山(shan)東省金(jin)鄉縣紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)在開展黃河流域生態(tai)保(bao)護(hu)和高質量發展專(zhuan)項(xiang)監督(du)中，聚焦(jiao)黃河下游生態(tai)保(bao)護(hu)和修復工(gong)程(cheng)、污(wu)水處理廠提標改(gai)造等49項(xiang)重點(dian)任務落實(shi)情況，開展常態(tai)化監督(du)檢查。圖(tu)為該縣紀(ji)(ji)檢監察干部在企業了解污(wu)水處理工(gong)程(cheng)進展情況。 趙(zhao)波 攝(she)

　　四川省阿壩州(zhou)紀(ji)(ji)檢監察機(ji)關(guan)常態化下沉(chen)監督，推動各部(bu)門單位落實黃(huang)河(he)流域生態保護責任。圖為該州(zhou)紀(ji)(ji)檢監察干(gan)部(bu)在若爾蓋縣(xian)黃(huang)河(he)九曲第(di)一灣對水源涵養能力建設情況開(kai)展監督檢查。 稅詩媛 攝

　　黃河流域地區紀檢監(jian)(jian)察機關聚焦重大國家戰略實施，以扎實開展黃河流域生態(tai)保護和高質(zhi)量發展專項監(jian)(jian)督(du)(du)(du)為抓(zhua)手，跟進監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、精準(zhun)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、全程(cheng)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，及時發現問題(ti)(ti)、及時專題(ti)(ti)研究、及時督(du)(du)(du)促(cu)解決(jue)(jue)，堅決(jue)(jue)糾治落實偏(pian)差，讓黃河真正(zheng)成為造福人民的(de)幸福河。實踐中，有哪些經(jing)驗(yan)做法？我們采訪了三位(wei)地方紀委監(jian)(jian)委負責同(tong)志。

　　本期嘉賓

　　張澤武 甘肅省蘭州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　連峻峰 山東省東營市委常委，市紀委書記、監委主任

　　袁 震 四川省阿壩藏族羌族自治州委常委，州紀委書記、監委代主任

　　在做實做細專項監督上下功夫，推動扛牢護航黃河重大國家戰略的政治責任

　　記者：立足職責定位，推動黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略落地落實，采取了哪些舉措？

　　張澤武：甘肅是(shi)黃(huang)(huang)(huang)河流域(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)要的水(shui)源涵養(yang)區和補給區。習近平總書記(ji)指(zhi)出，蘭州要在保持黃(huang)(huang)(huang)河水(shui)體(ti)健康方面先發(fa)(fa)力、帶(dai)(dai)好頭(tou)。我們牢記(ji)習近平總書記(ji)殷殷囑(zhu)托，緊盯《黃(huang)(huang)(huang)河流域(yu)生態(tai)保護(hu)和高質量發(fa)(fa)展規劃(hua)綱(gang)要》確(que)定(ding)的重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任務(wu)，細化監督(du)清單、責(ze)(ze)(ze)任清單，按步(bu)驟(zou)、分階(jie)段、有重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)抓緊抓實黃(huang)(huang)(huang)河流域(yu)生態(tai)保護(hu)和高質量發(fa)(fa)展專項(xiang)監督(du)。實踐中，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)糾治落(luo)實責(ze)(ze)(ze)任不及時(shi)、不作為、不擔當等形(xing)式主義(yi)官僚主義(yi)，督(du)促職(zhi)能部(bu)門履職(zhi)盡(jin)責(ze)(ze)(ze)。市紀委監委班子成員帶(dai)(dai)隊，定(ding)期到(dao)聯系(xi)縣(xian)區和市直單位(wei)開(kai)展督(du)導調研，了解重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任務(wu)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目進展情況(kuang)，交辦(ban)督(du)辦(ban)問題線(xian)索，及時(shi)開(kai)展約談(tan)，壓實工作責(ze)(ze)(ze)任，并把(ba)各級領(ling)導班子特別是(shi)一把(ba)手推動實施(shi)黃(huang)(huang)(huang)河重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)國(guo)家戰(zhan)略(lve)的情況(kuang)，作為監督(du)季(ji)度(du)評(ping)估的首評(ping)內容，通(tong)過抓“頭(tou)雁”帶(dai)(dai)“群(qun)雁”，推動本(ben)部(bu)門、本(ben)系(xi)統將黃(huang)(huang)(huang)河重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)國(guo)家戰(zhan)略(lve)任務(wu)落(luo)細落(luo)實。

　　近日，蘭州市(shi)榆中縣紀委(wei)監(jian)委(wei)督(du)察(cha)組監(jian)督(du)檢查城關鎮隴河河道治理情況。

　　連峻峰：東營作為(wei)黃河(he)三角洲中心城市(shi)，當前正奮力打造黃河(he)流域開放發展橋頭堡。我們將黃河(he)重(zhong)大國家戰略專項(xiang)監(jian)督(du)(du)作為(wei)首要政(zheng)治任(ren)(ren)務(wu)，采取(qu)專題培訓、研討交流等(deng)方式，持續(xu)加強紀檢監(jian)察(cha)干部教育，讓紀檢監(jian)察(cha)干部學深悟透習近平生態文明思(si)想(xiang)(xiang)，增強專項(xiang)監(jian)督(du)(du)的思(si)想(xiang)(xiang)自覺和(he)(he)行動自覺。實行市(shi)紀委監(jian)委班子成員分包縣(xian)(xian)區(qu)和(he)(he)派駐機構制(zhi)度，對縣(xian)(xian)區(qu)和(he)(he)職能部門思(si)想(xiang)(xiang)不重(zhong)視(shi)、履職不到位(wei)的，及時約談(tan)提(ti)醒(xing)，推動部門監(jian)管(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)、縣(xian)(xian)區(qu)屬(shu)地責(ze)(ze)任(ren)(ren)“雙落(luo)實”。制(zhi)定深化運用“一(yi)臺賬、兩(liang)清單、雙責(ze)(ze)任(ren)(ren)、雙問(wen)(wen)責(ze)(ze)”監(jian)督(du)(du)機制(zhi)工作方案(an)，在建(jian)立(li)全市(shi)監(jian)督(du)(du)臺賬和(he)(he)清單基礎(chu)上，督(du)(du)促承擔任(ren)(ren)務(wu)的市(shi)直單位(wei)建(jian)立(li)內部臺賬，把(ba)監(jian)督(du)(du)責(ze)(ze)任(ren)(ren)與主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)銜接起來。完善專項(xiang)監(jian)督(du)(du)辦公室運行機制(zhi)，調整優化派駐機構布局和(he)(he)力量，專人抓、專責(ze)(ze)抓。健(jian)全問(wen)(wen)題線(xian)索查(cha)處(chu)機制(zhi)，對重(zhong)要問(wen)(wen)題線(xian)索快查(cha)快處(chu)快結(jie)。

　　袁震：黃河(he)(he)在四(si)川(chuan)省(sheng)主要流(liu)經阿壩州，流(liu)域(yu)涉及境(jing)內(nei)5個縣，面積達1.87萬(wan)平(ping)方公里。我們制(zhi)定了習近平(ping)總書記重(zhong)要批示(shi)督(du)辦落實(shi)(shi)辦法、監(jian)督(du)檢查常態(tai)化(hua)溝(gou)通協作機制(zhi)，把黃河(he)(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護和高質量(liang)發(fa)展納入督(du)辦和監(jian)督(du)檢查的重(zhong)要內(nei)容(rong)，全力推動(dong)(dong)政(zheng)治監(jian)督(du)具體化(hua)、精(jing)準化(hua)、常態(tai)化(hua)。緊扣建設川(chuan)西(xi)北阿壩生(sheng)態(tai)示(shi)范(fan)區的戰(zhan)略定位和重(zhong)點任務，將(jiang)落實(shi)(shi)黃河(he)(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護和高質量(liang)發(fa)展作為黨風(feng)廉政(zheng)建設責任制(zhi)考核的重(zhong)要內(nei)容(rong)，以專責監(jian)督(du)全力推動(dong)(dong)落實(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護黨政(zheng)同(tong)責，形成齊(qi)抓共管、共同(tong)發(fa)力的局面。

　　推動構建共同參與、合治共贏、屬地負責、優勢互補的跨界河流生態環境保護格局

　　記者：如何根據區域特點采取針對性舉措，推動責任落實、問題解決，切實保護好黃河流域生態環境？

　　張(zhang)澤武：黃(huang)(huang)河干流(liu)蘭(lan)州段(duan)全長150.7公里，流(liu)經全市6個縣區，流(liu)域跨(kua)度(du)比較(jiao)長、監(jian)(jian)督(du)難度(du)比較(jiao)大。我們把黃(huang)(huang)河流(liu)域生態(tai)(tai)保(bao)護和高質量發展列為市紀(ji)委常委會常設議題，定期聽取匯報(bao)、集中調度(du)，不斷強(qiang)(qiang)化(hua)專(zhuan)項監(jian)(jian)督(du)的(de)頂(ding)層設計和統(tong)籌謀劃。充分發揮協助引導推動功能(neng)，積極構建日常監(jian)(jian)督(du)、派駐監(jian)(jian)督(du)、巡察監(jian)(jian)督(du)三(san)管齊下，市縣鄉(xiang)紀(ji)檢監(jian)(jian)察機(ji)構三(san)級聯動，“室組地”三(san)方(fang)貫通協同的(de)“一(yi)盤(pan)棋”監(jian)(jian)督(du)體系，強(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)(jian)督(du)執紀(ji)執法，高標準推進責任落實、問(wen)題解決。此外，依托城市群生態(tai)(tai)環(huan)境聯防(fang)聯治專(zhuan)項合(he)作平(ping)臺，與(yu)青(qing)海(hai)(hai)海(hai)(hai)東(dong)紀(ji)檢監(jian)(jian)察機(ji)關協作配合(he)，聯合(he)建立(li)問(wen)題線索移送機(ji)制，定期通報(bao)轄(xia)區內跨(kua)黃(huang)(huang)河環(huan)境風險隱患點、工業污染、畜(chu)禽(qin)養殖、水(shui)質鑒(jian)別、“一(yi)河一(yi)策”等情況(kuang)，構建共同參(can)與(yu)、合(he)治共贏(ying)、屬地負責、優勢互補的(de)跨(kua)界河流(liu)生態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護格局。

　　2022年8月31日，蘭(lan)州市紀(ji)委監(jian)委會同生(sheng)態環境局(ju)在皋蘭(lan)縣水皋鎮監(jian)督檢查生(sheng)態保護(hu)工作。

　　連峻峰：黃(huang)(huang)河流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護涉(she)及部(bu)門多、情(qing)況復(fu)雜，不同領(ling)域存在不同問題，我(wo)們綜合運(yun)用日常監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、派駐監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、巡察監(jian)(jian)督(du)(du)(du)等方式，因(yin)地制宜開展監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。沿(yan)黃(huang)(huang)生(sheng)(sheng)態(tai)廊(lang)(lang)道建設(she)是(shi)保(bao)護黃(huang)(huang)河安瀾(lan)的(de)一項(xiang)(xiang)重點工(gong)(gong)程，總投資(zi)24億元(yuan)，資(zi)金量大、建設(she)周(zhou)期(qi)長(chang)，24個子項(xiang)(xiang)目(mu)施工(gong)(gong)現(xian)場零散分布(bu)，監(jian)(jian)督(du)(du)(du)難度(du)大。為(wei)此(ci)，我(wo)們探(tan)索數字賦能生(sheng)(sheng)態(tai)建設(she)，部(bu)署啟動了(le)“沿(yan)黃(huang)(huang)生(sheng)(sheng)態(tai)廊(lang)(lang)道信息化(hua)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)平臺”，以(yi)“大數據(ju)(ju)+”為(wei)支(zhi)撐，從“雙責(ze)任(ren)”落(luo)實(shi)切入，全面梳(shu)理(li)工(gong)(gong)程招(zhao)標、資(zi)金撥付、工(gong)(gong)程變更、驗(yan)收(shou)評估等關鍵環節的(de)廉政風險，通(tong)過技術手段，主動監(jian)(jian)測項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)度(du)、實(shi)時識別廉政風險，并根據(ju)(ju)權限向主責(ze)單(dan)位以(yi)及上(shang)級(ji)監(jian)(jian)管部(bu)門“雙向”發送預警(jing)信息。截至目(mu)前(qian)，平臺已(yi)推(tui)送各類(lei)信息63條，推(tui)動問題整改30余條，挽(wan)回經濟損失(shi)1800余萬元(yuan)。

　　袁震：我(wo)們制(zhi)定了推動黃(huang)(huang)河流(liu)域(yu)阿壩段(duan)生態保(bao)護和(he)高質量發(fa)展監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執紀問(wen)責(ze)工(gong)作(zuo)方案，緊盯水土流(liu)失、河岸侵(qin)蝕、草原退化(hua)等(deng)突(tu)出問(wen)題，聚焦重點(dian)項目(mu)、專項資金，明(ming)確政策(ce)落(luo)實、問(wen)題整改、干部作(zuo)風等(deng)6類(lei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)重點(dian)，建立并(bing)動態更(geng)新監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)任務清(qing)單，確保(bao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)方向清(qing)、目(mu)標明(ming)、內容實。組建黃(huang)(huang)河流(liu)域(yu)生態保(bao)護和(he)高質量發(fa)展專項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)專班，沿黃(huang)(huang)河流(liu)域(yu)22個鄉鎮49個村（社區）全覆蓋聘(pin)請黨風政風監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)員，聯合(he)有關職能(neng)部門開(kai)展專項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)；堅持“責(ze)任制(zhi)+清(qing)單制(zhi)”方式，在巡察督(du)(du)查中突(tu)出黃(huang)(huang)河流(liu)域(yu)生態保(bao)護和(he)高質量發(fa)展工(gong)作(zuo)，結合(he)環(huan)保(bao)督(du)(du)察反(fan)饋問(wen)題整改，嚴查亂砍濫伐(fa)、侵(qin)占草地林地等(deng)背后的作(zuo)風問(wen)題，堅決糾(jiu)治不顧(gu)生態環(huan)境盲目(mu)決策(ce)等(deng)亂作(zuo)為(wei)現(xian)象。

　　堅持問題導向，完善發現問題、整改糾偏、嚴明紀法、深化治理的閉環機制

　　記者：形成監督治理閉環，推動黃河流域生態環境持續優化和高質量發展，有哪些實踐探索？

　　張澤(ze)武：我們堅決查處(chu)在(zai)項(xiang)目申報審批、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)等(deng)環(huan)(huan)節弄虛作假、利(li)益(yi)輸送、充當(dang)違法(fa)主(zhu)(zhu)(zhu)體“保護傘”等(deng)違紀違法(fa)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。特別(bie)是在(zai)雷壇(tan)河黑臭水(shui)(shui)體治(zhi)(zhi)理(li)中，我們主(zhu)(zhu)(zhu)動配合(he)省紀委(wei)監委(wei)對(dui)相(xiang)(xiang)關責任(ren)人(ren)進(jin)行嚴肅(su)問(wen)(wen)責，并聯(lian)合(he)住建、水(shui)(shui)務等(deng)部(bu)門(men)，會同(tong)當(dang)地黨(dang)委(wei)和政府，對(dui)雷壇(tan)河黑臭水(shui)(shui)體整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)開展多輪次的(de)(de)專項(xiang)監察(cha)，有效解決了雷壇(tan)河沿(yan)線生活污水(shui)(shui)直(zhi)排問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，消除(chu)了對(dui)黃(huang)河蘭(lan)州段水(shui)(shui)環(huan)(huan)境質量(liang)的(de)(de)影響。同(tong)時(shi)，針對(dui)《黃(huang)河流(liu)域(yu)(yu)生態環(huan)(huan)境警示片(pian)》反(fan)(fan)饋的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，我們聯(lian)合(he)相(xiang)(xiang)關責任(ren)部(bu)門(men)開展監督(du)檢查，召開推進(jin)會專題(ti)(ti)(ti)反(fan)(fan)饋問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，通過(guo)約(yue)談責任(ren)單位的(de)(de)分管領導和派駐機構負責人(ren)，制發工(gong)(gong)(gong)作提醒函，將發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)同(tong)步(bu)反(fan)(fan)饋項(xiang)目主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)和所在(zai)縣(xian)區(qu)等(deng)方式，進(jin)一步(bu)壓實責任(ren)、推進(jin)整(zheng)改(gai)(gai)。針對(dui)省級環(huan)(huan)保督(du)察(cha)反(fan)(fan)饋皋蘭(lan)縣(xian)呢嘛沙溝問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，督(du)促有關部(bu)門(men)開展河道(dao)“清四(si)亂”、違法(fa)違章建筑拆遷治(zhi)(zhi)理(li)、洪道(dao)周邊水(shui)(shui)系(xi)連通治(zhi)(zhi)理(li)、流(liu)經區(qu)域(yu)(yu)生態修復(fu)綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)、農村(cun)污水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)等(deng)一系(xi)列整(zheng)改(gai)(gai)措施，高(gao)效率高(gao)質量(liang)完成(cheng)綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)(gong)作。

　　蘭州市(shi)七里河(he)區(qu)阿干鎮大水子(zi)村的雷壇河(he)畔，生態涵養(yang)功能逐(zhu)步恢(hui)復。

　　連峻峰：今年(nian)以來，我們對(dui)日(ri)常監(jian)督(du)(du)、集中(zhong)檢查(cha)等(deng)發(fa)(fa)現的(de)問(wen)(wen)題(ti)，“點對(dui)點”反饋，督(du)(du)促(cu)有(you)(you)關(guan)部門修訂完善制(zhi)度文(wen)件17個，提升災害(hai)應(ying)急能(neng)力(li)、強(qiang)化水(shui)資源剛性約束(shu)。如，針對(dui)日(ri)常監(jian)督(du)(du)中(zhong)發(fa)(fa)現的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)問(wen)(wen)題(ti)頻(pin)發(fa)(fa)的(de)情況，向水(shui)務部門發(fa)(fa)出監(jian)察建議書(shu)，督(du)(du)促(cu)水(shui)務部門規范制(zhi)度建設、強(qiang)化行業(ye)監(jian)管(guan)(guan)，推動出臺關(guan)于加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設施(shi)運(yun)行維(wei)護管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)指導意(yi)見，定(ding)期對(dui)日(ri)處(chu)理(li)(li)能(neng)力(li)20噸以上的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設施(shi)巡查(cha)監(jian)測，有(you)(you)效保障(zhang)了農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)用水(shui)安全。在黃(huang)河口(kou)國家公園創建監(jian)督(du)(du)中(zhong)，針對(dui)公園創建涉及項目多、監(jian)督(du)(du)任務重的(de)實(shi)際，實(shi)行掛(gua)圖作(zuo)戰、清單(dan)式管(guan)(guan)理(li)(li)，探索(suo)建立“三色三單(dan)”監(jian)督(du)(du)體系，根據監(jian)督(du)(du)發(fa)(fa)現問(wen)(wen)題(ti)嚴重程度，分(fen)別賦予“黃(huang)、橙、紅”標識(shi)，并對(dui)應(ying)發(fa)(fa)放“工(gong)作(zuo)提示單(dan)、限期整改(gai)單(dan)和追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)單(dan)”。通過“手把(ba)手”指導，推動了問(wen)(wen)題(ti)的(de)實(shi)改(gai)真改(gai)，有(you)(you)力(li)保障(zhang)了黃(huang)河口(kou)國家公園的(de)順利(li)創建。

　　袁震：我們在推(tui)進生(sheng)態(tai)文(wen)明建設的過程中，持續加大(da)監督(du)(du)檢查力(li)度，常態(tai)化下(xia)沉一線面對面與干部群眾交(jiao)流(liu)，緊盯各部門各單位生(sheng)態(tai)環保(bao)領域履(lv)職盡責(ze)(ze)情況，在監督(du)(du)上做(zuo)(zuo)(zuo)“加法”、在治理(li)上做(zuo)(zuo)(zuo)“乘法”、在預(yu)防上做(zuo)(zuo)(zuo)“除法”。定期向成(cheng)員(yuan)單位通(tong)報、協商、研判涉及黃河流(liu)域生(sheng)態(tai)保(bao)護事(shi)項，強化部門聯合執法，督(du)(du)促黨(dang)委政府、有關部門落實屬地責(ze)(ze)任(ren)、屬事(shi)責(ze)(ze)任(ren)，及時(shi)開展問題整改“回頭看”；嚴肅追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)，做(zuo)(zuo)(zuo)好案(an)件查辦“后半篇文(wen)章”，著力(li)推(tui)動監督(du)(du)成(cheng)果轉化為(wei)治理(li)成(cheng)效，助力(li)黃河碧水藍天長久(jiu)安瀾。（本報記者 李張光 ）