扣押(ya)是監察機(ji)關在調(diao)查職務違(wei)法(fa)(fa)犯罪案(an)件中可依(yi)法(fa)(fa)采取的一項重要(yao)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，便于(yu)收集被調(diao)查人(ren)的涉案(an)物(wu)品和相關證據材料。監察法(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)(shi)條例(li)將(jiang)監察法(fa)(fa)對扣押(ya)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的原則性規定予(yu)以細(xi)化(hua)，用11個條文對采取扣押(ya)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的工作(zuo)要(yao)求作(zuo)出詳細(xi)規定。調(diao)查人(ren)員在工作(zuo)中要(yao)嚴格執行各項制(zhi)度規范，強化(hua)程(cheng)序(xu)意(yi)識(shi)，依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)(fa)采取扣押(ya)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。

　　扣押(ya)手續要(yao)齊全。為(wei)防止(zhi)被調查(cha)(cha)人(ren)(ren)轉(zhuan)移銷毀物(wu)證(zheng)、掩飾隱瞞(man)犯(fan)罪線索，監察機關一般(ban)會在立案(an)(an)后(hou)及(ji)時(shi)采取(qu)搜查(cha)(cha)措施，并同(tong)步采取(qu)查(cha)(cha)封、扣押(ya)措施，收(shou)集、固定案(an)(an)件證(zheng)據。采取(qu)扣押(ya)措施前，需要(yao)按規定請示報告，開具《查(cha)(cha)封/扣押(ya)通知(zhi)書》。辦理扣押(ya)手續時(shi)，現場除(chu)了調查(cha)(cha)人(ren)(ren)員與被扣押(ya)財(cai)物(wu)持有人(ren)(ren)外，一般(ban)還(huan)需有見(jian)證(zheng)人(ren)(ren)。見(jian)證(zheng)人(ren)(ren)作(zuo)為(wei)與案(an)(an)件無關人(ren)(ren)員，全程在場是為(wei)確保扣押(ya)手續的真實性和合(he)法(fa)(fa)性，保障被調查(cha)(cha)人(ren)(ren)的合(he)法(fa)(fa)權益。扣押(ya)結束后(hou)，相關涉案(an)(an)物(wu)品應及(ji)時(shi)移交涉案(an)(an)財(cai)物(wu)保管部門保管。

　　扣(kou)(kou)(kou)(kou)押過程要合規。采(cai)取扣(kou)(kou)(kou)(kou)押措施應當全程同(tong)步(bu)(bu)錄(lu)(lu)(lu)音(yin)錄(lu)(lu)(lu)像。從物(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)登記(ji)拍(pai)照、逐項填寫(xie)扣(kou)(kou)(kou)(kou)押物(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)清單，到被(bei)扣(kou)(kou)(kou)(kou)押財物(wu)持有(you)(you)人(ren)、見(jian)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)完成簽名捺印結束，保證(zheng)(zheng)(zheng)全過程錄(lu)(lu)(lu)音(yin)錄(lu)(lu)(lu)像不中斷，確保扣(kou)(kou)(kou)(kou)押全程有(you)(you)據(ju)可查。在辦理(li)扣(kou)(kou)(kou)(kou)押手續時，需(xu)要將準備扣(kou)(kou)(kou)(kou)押的物(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)在同(tong)步(bu)(bu)錄(lu)(lu)(lu)音(yin)錄(lu)(lu)(lu)像下貼碼、拍(pai)照、裝袋(dai)密(mi)封(feng)。扣(kou)(kou)(kou)(kou)押物(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的照片(pian)是扣(kou)(kou)(kou)(kou)押時物(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)原始狀態的記(ji)錄(lu)(lu)(lu)，能充分還(huan)原物(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)狀態，是當事人(ren)辨認的重(zhong)要依據(ju)。照片(pian)拍(pai)攝(she)不僅需(xu)要拍(pai)攝(she)物(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)整(zheng)體照片(pian)、細節照片(pian)，也需(xu)要將條形碼、物(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)尺(chi)寸(cun)等一(yi)并記(ji)錄(lu)(lu)(lu)，以保證(zheng)(zheng)(zheng)該物(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的獨(du)一(yi)無(wu)(wu)二性(xing)。若被(bei)調查人(ren)已(yi)通過銀行轉賬等方式上交涉案款或已(yi)經退(tui)繳(jiao)違(wei)法所得(de)的，監察(cha)機(ji)關(guan)對(dui)此辦理(li)扣(kou)(kou)(kou)(kou)押手續，屬于非現(xian)場扣(kou)(kou)(kou)(kou)押，無(wu)(wu)需(xu)邀請見(jian)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)在場和同(tong)步(bu)(bu)錄(lu)(lu)(lu)音(yin)錄(lu)(lu)(lu)像。

　　扣(kou)(kou)押(ya)(ya)對(dui)象要精準。扣(kou)(kou)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)，是(shi)收集(ji)證(zheng)據(ju)、查(cha)找線索、查(cha)獲涉嫌(xian)犯(fan)罪的(de)(de)(de)(de)物品或(huo)資(zi)料，為案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)調(diao)(diao)(diao)查(cha)提供(gong)方向，為案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)性質認(ren)定提供(gong)支撐。在扣(kou)(kou)押(ya)(ya)前(qian)，應(ying)(ying)根(gen)據(ju)初核情(qing)況(kuang)對(dui)擬(ni)扣(kou)(kou)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)物類型、文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)范圍進(jin)行梳理，做到(dao)心中有數。在扣(kou)(kou)押(ya)(ya)中，應(ying)(ying)根(gen)據(ju)既(ji)定方案(an)扣(kou)(kou)押(ya)(ya)，該扣(kou)(kou)物品均應(ying)(ying)依法(fa)扣(kou)(kou)押(ya)(ya)，不得(de)(de)超(chao)權限、超(chao)范圍采(cai)取扣(kou)(kou)押(ya)(ya)措施，不得(de)(de)扣(kou)(kou)押(ya)(ya)與案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)無(wu)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)物、文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)和電子(zi)數據(ju)等(deng)材(cai)料。在扣(kou)(kou)押(ya)(ya)后(hou)，對(dui)于(yu)已(yi)扣(kou)(kou)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)物，監察機關(guan)(guan)應(ying)(ying)當(dang)妥善保管，及時進(jin)行核查(cha)，如(ru)經(jing)查(cha)明與案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)無(wu)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)及時退還，解除對(dui)該財(cai)(cai)物的(de)(de)(de)(de)控(kong)制。對(dui)于(yu)在立案(an)調(diao)(diao)(diao)查(cha)前(qian)主(zhu)動上交(jiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)物，應(ying)(ying)根(gen)據(ju)立案(an)調(diao)(diao)(diao)查(cha)情(qing)況(kuang)決定是(shi)否扣(kou)(kou)押(ya)(ya)。

　　扣(kou)(kou)(kou)押(ya)(ya)記(ji)錄(lu)要清晰(xi)。扣(kou)(kou)(kou)押(ya)(ya)財物(wu)(wu)(wu)(wu)清單(dan)中需詳細列明(ming)各(ge)項扣(kou)(kou)(kou)押(ya)(ya)物(wu)(wu)(wu)(wu)品，清晰(xi)登記(ji)財物(wu)(wu)(wu)(wu)名稱、特(te)征、數量等。在搜查(cha)(cha)后采取(qu)扣(kou)(kou)(kou)押(ya)(ya)措施(shi)的(de)(de)，《搜查(cha)(cha)筆錄(lu)》會對扣(kou)(kou)(kou)押(ya)(ya)財物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)放置(zhi)、存儲位置(zhi)等作出說(shuo)明(ming)。若扣(kou)(kou)(kou)押(ya)(ya)措施(shi)未與搜查(cha)(cha)措施(shi)同步采用，如被調查(cha)(cha)人家屬主(zhu)動上交(jiao)涉(she)案財物(wu)(wu)(wu)(wu)，除拍照與登記(ji)扣(kou)(kou)(kou)押(ya)(ya)清單(dan)外(wai)，還(huan)需通(tong)過《扣(kou)(kou)(kou)押(ya)(ya)筆錄(lu)》對扣(kou)(kou)(kou)押(ya)(ya)物(wu)(wu)(wu)(wu)品的(de)(de)來源(yuan)作出說(shuo)明(ming)。經查(cha)(cha)明(ming)與案件無關的(de)(de)已扣(kou)(kou)(kou)押(ya)(ya)物(wu)(wu)(wu)(wu)品，辦理解(jie)除扣(kou)(kou)(kou)押(ya)(ya)手續時(shi)也應當(dang)合法規范，清晰(xi)準確記(ji)錄(lu)解(jie)除扣(kou)(kou)(kou)押(ya)(ya)的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)(wu)品范圍。

　　（作者 陶珊(shan) 單位：上海市靜安區紀委(wei)監(jian)委(wei)）