劉(liu)宋(song)明帝即位后，爆發了一(yi)場席(xi)卷全境的內(nei)亂，史稱“義嘉之(zhi)亂”。劉(liu)懷(huai)慰的父(fu)親(qin)時任(ren)冀(ji)州刺史，就死于這場動亂之(zhi)中。劉(liu)懷(huai)慰是個孝子，父(fu)親(qin)遇難(nan)后，他在吊喪期間醬和醋(cu)都不吃，生怕美食沖(chong)淡(dan)了對親(qin)人的思念；到了冬天，也不穿(chuan)棉衣(yi)，唯恐溫暖讓他忘記懷(huai)念父(fu)親(qin)。他還盡(jin)心(xin)撫養(yang)弟(di)弟(di)妹(mei)妹(mei)，奉(feng)養(yang)寡(gua)母，有情有義，深得鄉鄰(lin)贊嘆。

　　南(nan)(nan)齊建(jian)立(li)后，齊高(gao)帝想在京城設置齊郡(jun)，議事的人(ren)認為(wei)江右地區土(tu)地肥沃，流民易于歸附，于是(shi)把齊郡(jun)設置在瓜(gua)(gua)(gua)步。瓜(gua)(gua)(gua)步即今江蘇省南(nan)(nan)京市六(liu)合區東南(nan)(nan)瓜(gua)(gua)(gua)埠鎮，南(nan)(nan)臨(lin)大(da)江，南(nan)(nan)北朝(chao)時為(wei)兵家必爭之地。齊高(gao)帝對劉懷慰(wei)寄予厚望：“齊郡(jun)是(shi)國本所在，治理齊郡(jun)甚為(wei)重(zhong)要，我將(jiang)這里的一切(qie)事務(wu)均(jun)托付給你，望你不負所托。”

　　劉(liu)懷(huai)(huai)慰(wei)(wei)接(jie)受任命后，一(yi)方面加強基礎設施建設，鞏固(gu)城(cheng)防，修筑(zhu)城(cheng)池，在瓜埠(bu)山側建瓜埠(bu)城(cheng)；一(yi)方面收聚流(liu)離(li)的(de)鄉民(min)，讓他(ta)們返回六合。同時鼓勵返鄉的(de)百(bai)姓開(kai)墾荒廢的(de)田地200多頃。又(you)主持興修水利(li)，挖開(kai)沉湖，保證田地灌溉，大力(li)發展農業。這(zhe)些舉措(cuo)不(bu)僅(jin)安置(zhi)了(le)返鄉的(de)民(min)眾，還(huan)為京城(cheng)和(he)軍隊輸送(song)了(le)大量的(de)糧食，為國(guo)家(jia)的(de)穩定發展提供了(le)重要(yao)保障。當朝廷派兗州刺史柳世隆微服私訪劉(liu)懷(huai)(huai)慰(wei)(wei)的(de)轄地時，不(bu)管是(shi)官(guan)意還(huan)是(shi)民(min)聲，對劉(liu)懷(huai)(huai)慰(wei)(wei)都是(shi)一(yi)片贊美之(zhi)聲，沒有聽到(dao)一(yi)句抱怨。柳世隆于是(shi)寫(xie)信給劉(liu)懷(huai)(huai)慰(wei)(wei)大加贊賞，說：“膠(jiao)東(dong)、潁(ying)川(chuan)兩地民(min)風淳樸、百(bai)姓安居樂業。但古人的(de)功績(ji)怎能和(he)你相(xiang)(xiang)比。”將(jiang)劉(liu)懷(huai)(huai)慰(wei)(wei)和(he)漢代膠(jiao)東(dong)良相(xiang)(xiang)吳祐與潁(ying)川(chuan)太守黃霸隆等前賢相(xiang)(xiang)提并(bing)論(lun)，足見劉(liu)懷(huai)(huai)慰(wei)(wei)的(de)成功。后來，柳世隆又(you)將(jiang)劉(liu)懷(huai)(huai)慰(wei)(wei)的(de)政績(ji)報請齊(qi)高帝(di)予以嘉勉。齊(qi)高帝(di)除了(le)褒獎劉(liu)懷(huai)(huai)慰(wei)(wei)，另外(wai)還(huan)手敕寫(xie)道：“有文事必有武備，今賜卿(qing)玉環刀一(yi)口。”

　　劉(liu)(liu)(liu)懷(huai)(huai)(huai)慰(wei)(wei)生活(huo)儉樸(pu)、為政清廉，從(cong)來不(bu)接受禮品和吃(chi)請。有(you)一年秋天，新米(mi)(mi)初成，家(jia)(jia)家(jia)(jia)戶(hu)戶(hu)喜氣洋洋。百姓都把豐收(shou)的(de)功(gong)勞記在(zai)劉(liu)(liu)(liu)懷(huai)(huai)(huai)慰(wei)(wei)的(de)身(shen)上。一天中(zhong)午(wu)，有(you)人專門挑了一斛新米(mi)(mi)，走進了劉(liu)(liu)(liu)懷(huai)(huai)(huai)慰(wei)(wei)的(de)家(jia)(jia)。當時(shi)，劉(liu)(liu)(liu)懷(huai)(huai)(huai)慰(wei)(wei)正在(zai)吃(chi)午(wu)飯(fan)(fan)。這位農民(min)恭敬地對(dui)他(ta)說(shuo)：“劉(liu)(liu)(liu)大人，這一袋米(mi)(mi)實在(zai)算不(bu)了什么(me)，只想表(biao)達(da)對(dui)您(nin)的(de)敬意，還望您(nin)收(shou)下(xia)。”劉(liu)(liu)(liu)懷(huai)(huai)(huai)慰(wei)(wei)溫(wen)和地笑(xiao)著，指著碗里(li)的(de)米(mi)(mi)飯(fan)(fan)對(dui)他(ta)說(shuo)：“這還是早(zao)(zao)晨剩(sheng)下(xia)的(de)飯(fan)(fan)食，我根本吃(chi)不(bu)完，所以您(nin)就不(bu)要再(zai)為我吃(chi)飯(fan)(fan)操心了。”來者再(zai)三請求，劉(liu)(liu)(liu)懷(huai)(huai)(huai)慰(wei)(wei)堅決謝絕(jue)，他(ta)只好感慨萬(wan)千地走了。事(shi)后(hou)，劉(liu)(liu)(liu)懷(huai)(huai)(huai)慰(wei)(wei)還撰寫了一篇《廉吏(li)論(lun)》，來表(biao)達(da)自己為官(guan)(guan)當廉潔的(de)主張。公元491年，劉(liu)(liu)(liu)懷(huai)(huai)(huai)慰(wei)(wei)早(zao)(zao)逝，年僅44歲(sui)。據《南齊書》記載(zai)：齊明帝即位后(hou)，對(dui)仆射徐孝嗣說(shuo)，“如果劉(liu)(liu)(liu)懷(huai)(huai)(huai)慰(wei)(wei)還在(zai)世，我就不(bu)用擔憂沒有(you)清官(guan)(guan)廉吏(li)了。”此話既出(chu)，令整(zheng)個(ge)朝庭官(guan)(guan)員汗顏。

　　？ 南北朝是中國歷史上最混(hun)亂的(de)朝代之一，官場腐敗滋生，在這(zhe)樣(yang)的(de)環(huan)境下，劉懷(huai)慰(wei)開墾廢田，安聚(ju)民(min)眾(zhong)，清正(zheng)廉潔(jie)，極為難得。