國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)出資企業(ye)(ye)(ye)中工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)身份關(guan)涉到監察對象認定(ding)、罪名認定(ding)、管(guan)(guan)轄(xia)等(deng)問(wen)題。實踐中，因國(guo)(guo)(guo)企改制（如(ru)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)改變為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)控(kong)股或參股企業(ye)(ye)(ye)）、工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)身份轉(zhuan)(zhuan)換（如(ru)由一般工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)變為(wei)經黨(dang)委任命的(de)管(guan)(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)）等(deng)因素，同(tong)一工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在一段時間中利用職權為(wei)他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀取(qu)利益并(bing)收(shou)受(shou)好處，則可能涉嫌非(fei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)受(shou)賄罪和受(shou)賄罪等(deng)不同(tong)罪名。此種情(qing)況下，如(ru)何準(zhun)確區分相關(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)身份，進而準(zhun)確認定(ding)所涉罪名？國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)出資企業(ye)(ye)(ye)中的(de)非(fei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)涉嫌非(fei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)受(shou)賄罪，應由誰管(guan)(guan)轄(xia)？我們結合查(cha)辦的(de)案例，對相關(guan)問(wen)題進行分析，以資借(jie)鑒。

　　【關鍵詞】

　　國(guo)家(jia)出(chu)資(zi)企業 國(guo)企改制 身份轉換 受賄(hui)罪 非國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)人員(yuan)受賄(hui)罪 管轄

　　【案例簡介】

　　案例(li)一：2020年(nian)3月之前(qian)，A公(gong)司(si)為國(guo)有(you)公(gong)司(si)B集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)司(si)的(de)下屬全(quan)資子公(gong)司(si)，甲為A公(gong)司(si)采(cai)購部(bu)門的(de)普通工作人員（主管(guan)級）。2020年(nian)3月之后(hou)，A公(gong)司(si)改制上市，變更為國(guo)有(you)公(gong)司(si)B集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)司(si)控股的(de)上市公(gong)司(si)C公(gong)司(si)，甲為C公(gong)司(si)采(cai)購部(bu)門的(de)普通工作人員（主管(guan)級）。

　　2009年(nian)12月(yue)至2021年(nian)11月(yue)，甲利(li)用職務便利(li)，為5家(jia)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)謀取利(li)益，收受(shou)5家(jia)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)人員給(gei)予的賄賂(lu)共計(ji)224萬(wan)元。其(qi)中，2009年(nian)12月(yue)至2020年(nian)3月(yue)，甲收受(shou)賄賂(lu)共計(ji)138萬(wan)元；2020年(nian)4月(yue)至2021年(nian)11月(yue)，甲收受(shou)賄賂(lu)共計(ji)86萬(wan)元。

　　案例二(er)：D公司(si)是國有控股公司(si)，E公司(si)是D公司(si)的全資子(zi)公司(si)。

　　2003年(nian)(nian)7月，乙通過社會招聘與(yu)D公司(si)簽(qian)訂勞(lao)動合同(tong)，成為D公司(si)采(cai)購(gou)部采(cai)購(gou)員(yuan)（未經黨組織(zhi)提名、推薦、任命、批準等）。2008年(nian)(nian)至2021年(nian)(nian)，乙作為D公司(si)工(gong)作人(ren)員(yuan)，利用職(zhi)務上的便利，一方(fang)面違規幫助供應商進(jin)入D公司(si)招投標項目競標階(jie)段(duan)，另(ling)一方(fang)面向(xiang)供應商透露采(cai)購(gou)項目的價格預算、談判策略等內部信(xin)息，為他人(ren)謀取(qu)利益(yi)，非(fei)法收受他人(ren)財物共(gong)計2451萬元。

　　2007年(nian)12月(yue)至(zhi)2010年(nian)12月(yue)，丙歷(li)任(ren)E公司南(nan)區銷(xiao)售經(jing)理(li)、北(bei)區銷(xiao)售經(jing)理(li)（未經(jing)黨組(zu)織提(ti)名(ming)、推薦、任(ren)命(ming)、批準等），利用職務(wu)(wu)上的便(bian)利，為(wei)供(gong)應商(shang)在獲(huo)得廣(guang)告(gao)(gao)項目(mu)、撥(bo)付廣(guang)告(gao)(gao)費、調(diao)配暢(chang)銷(xiao)車(che)(che)型(xing)等方面提(ti)供(gong)幫(bang)助，非法收受他人(ren)財(cai)(cai)物共(gong)計862萬(wan)元。其中，2010年(nian)2月(yue)，丙利用職務(wu)(wu)便(bian)利幫(bang)助供(gong)應商(shang)歐某獲(huo)得廣(guang)告(gao)(gao)業務(wu)(wu)；2011年(nian)8月(yue)，歐某為(wei)感(gan)謝丙的幫(bang)助送給丙80萬(wan)元。2010年(nian)12月(yue)至(zhi)2023年(nian)1月(yue)，丙歷(li)任(ren)E公司東北(bei)區總監(jian)、西區總監(jian)、西區總經(jing)理(li)、南(nan)區總經(jing)理(li)（上述崗位均由E公司黨委任(ren)命(ming)），利用職務(wu)(wu)上的便(bian)利，為(wei)供(gong)應商(shang)在獲(huo)得廣(guang)告(gao)(gao)項目(mu)、撥(bo)付廣(guang)告(gao)(gao)費、調(diao)配暢(chang)銷(xiao)車(che)(che)型(xing)等方面提(ti)供(gong)幫(bang)助，非法收受財(cai)(cai)物折(zhe)合共(gong)計3985萬(wan)元。

　　【罪名剖析】

　　案例一中(zhong)，我(wo)們認(ren)為(wei)(wei)(wei)，甲的(de)行為(wei)(wei)(wei)分別(bie)構成受賄(hui)(hui)罪和非(fei)國(guo)家(jia)工(gong)作人員受賄(hui)(hui)罪，甲在(zai)2020年3月之前，系國(guo)有(you)公(gong)司(si)(si)中(zhong)從事(shi)公(gong)務(wu)的(de)人員，利(li)(li)用(yong)職務(wu)便利(li)(li)為(wei)(wei)(wei)他人謀取(qu)利(li)(li)益，收受賄(hui)(hui)賂(lu)，構成受賄(hui)(hui)罪；2020年3月之后，甲所(suo)在(zai)公(gong)司(si)(si)變為(wei)(wei)(wei)國(guo)有(you)控股上市公(gong)司(si)(si)，但甲仍(reng)是(shi)普通員工(gong)，已(yi)經(jing)不(bu)能(neng)認(ren)定為(wei)(wei)(wei)國(guo)有(you)公(gong)司(si)(si)中(zhong)從事(shi)公(gong)務(wu)的(de)人員，也不(bu)是(shi)國(guo)有(you)公(gong)司(si)(si)委派(pai)的(de)工(gong)作人員，其利(li)(li)用(yong)職務(wu)便利(li)(li)，為(wei)(wei)(wei)他人謀取(qu)利(li)(li)益收受賄(hui)(hui)賂(lu)，構成非(fei)國(guo)家(jia)工(gong)作人員受賄(hui)(hui)罪。

　　案例二中(zhong)，我們認為，乙作(zuo)為D公(gong)司采(cai)購(gou)部采(cai)購(gou)員，與D公(gong)司僅(jin)為勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)關系，系普(pu)通職工，雖(sui)然經手一定的公(gong)共(gong)財(cai)物，但屬(shu)于從事(shi)服務(wu)性勞(lao)動(dong)，不具有公(gong)務(wu)性，屬(shu)于非(fei)國(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)員，其(qi)利(li)用工作(zuo)上的便利(li)而受(shou)(shou)賄(hui)，構(gou)成非(fei)國(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)員受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)。丙(bing)的行為構(gou)成非(fei)國(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)員受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)和受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)，2007年(nian)12月(yue)(yue)至2010年(nian)12月(yue)(yue)，丙(bing)與E公(gong)司僅(jin)為勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)關系，為非(fei)國(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)員，其(qi)利(li)用職權為他(ta)人(ren)(ren)謀(mou)取利(li)益收(shou)(shou)受(shou)(shou)好(hao)處，構(gou)成非(fei)國(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)員受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)；2010年(nian)12月(yue)(yue)至2023年(nian)1月(yue)(yue)，丙(bing)任東北區總監等(deng)職，這些崗位均由(you)E公(gong)司黨(dang)委任命，此時(shi)，丙(bing)屬(shu)于國(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)員，其(qi)利(li)用職權為他(ta)人(ren)(ren)謀(mou)取利(li)益收(shou)(shou)受(shou)(shou)好(hao)處，構(gou)成受(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)。

　　【難點辨析】

　　刑法第(di)三百(bai)八十五條(tiao)和(he)(he)(he)第(di)一百(bai)六十三條(tiao)分別規定了(le)受賄罪(zui)和(he)(he)(he)非國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)受賄罪(zui)，兩罪(zui)的主要區別在于犯(fan)罪(zui)主體是否為國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)。案(an)例一和(he)(he)(he)案(an)例二中(zhong)，同一工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)一直(zhi)在該(gai)企(qi)業工(gong)作(zuo)，因客觀條(tiao)件發生改(gai)變(bian)，或(huo)國(guo)企(qi)改(gai)制，或(huo)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)身份(fen)轉(zhuan)換，其利(li)(li)用職權為他人(ren)謀(mou)取利(li)(li)益并收受好處，觸(chu)犯(fan)的罪(zui)名卻不同，個(ge)中(zhong)緣(yuan)由是什么？我們從(cong)以下幾(ji)個(ge)角度進行解析。

　　一、國家(jia)出資企業中的(de)國家(jia)工作人員和非國家(jia)工作人員認定問題

　　關(guan)于國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)中的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)認定(ding)。刑法第九十三條規定(ding):“本(ben)法所(suo)稱國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，是指國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)機關(guan)中從事(shi)(shi)公(gong)務(wu)(wu)的(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。國(guo)(guo)(guo)有(you)公(gong)司(si)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)、事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位、人(ren)民團體(ti)中從事(shi)(shi)公(gong)務(wu)(wu)的(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)機關(guan)、國(guo)(guo)(guo)有(you)公(gong)司(si)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)、事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位委派(pai)到非(fei)國(guo)(guo)(guo)有(you)公(gong)司(si)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)、事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位、社會團體(ti)從事(shi)(shi)公(gong)務(wu)(wu)的(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，以及(ji)其(qi)他依照法律從事(shi)(shi)公(gong)務(wu)(wu)的(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，以國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)論。”

　　刑法上所稱的(de)國(guo)(guo)(guo)有公(gong)(gong)(gong)司(si)，是指(zhi)國(guo)(guo)(guo)有獨資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)、企業(ye)(ye)(ye)，不包括國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)控股(gu)(gu)(gu)、參股(gu)(gu)(gu)的(de)情形。因此(ci)在國(guo)(guo)(guo)有公(gong)(gong)(gong)司(si)、企業(ye)(ye)(ye)里從事(shi)公(gong)(gong)(gong)務(wu)的(de)人(ren)員(yuan)當(dang)然為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)作人(ren)員(yuan)。同時，根據2010年“兩高(gao)”《關(guan)于辦理(li)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)中職務(wu)犯(fan)罪(zui)案件(jian)具體應用法律若(ruo)干問題的(de)意見》（以下簡稱《辦理(li)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)中職務(wu)犯(fan)罪(zui)案件(jian)意見》）的(de)規定(ding)，經(jing)(jing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)機(ji)關(guan)、國(guo)(guo)(guo)有公(gong)(gong)(gong)司(si)、企業(ye)(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位(wei)提(ti)名(ming)、推(tui)薦、任命(ming)、批準等，在國(guo)(guo)(guo)有控股(gu)(gu)(gu)、參股(gu)(gu)(gu)公(gong)(gong)(gong)司(si)及其分支(zhi)機(ji)構中從事(shi)公(gong)(gong)(gong)務(wu)的(de)人(ren)員(yuan)，以及經(jing)(jing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)中負有管理(li)、監督國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產職責的(de)組織(zhi)批準或者(zhe)研究決定(ding)，代(dai)表其在國(guo)(guo)(guo)有控股(gu)(gu)(gu)、參股(gu)(gu)(gu)公(gong)(gong)(gong)司(si)及其分支(zhi)機(ji)構中從事(shi)組織(zhi)、領導、監督、經(jing)(jing)營(ying)、管理(li)工(gong)作的(de)人(ren)員(yuan)，應當(dang)認定(ding)為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)作人(ren)員(yuan)。

　　依(yi)據《全國(guo)(guo)法院審理(li)(li)經濟犯罪案(an)件(jian)工(gong)(gong)作(zuo)座談會紀要》有(you)(you)關規(gui)定，刑法第九十三條第二款規(gui)定的(de)(de)“其他依(yi)照法律從(cong)事(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)務(wu)(wu)的(de)(de)人員(yuan)”應當(dang)具(ju)(ju)有(you)(you)兩個特征(zheng)：一是在特定條件(jian)下(xia)行使國(guo)(guo)家管(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)(zhi)能；二是依(yi)照法律規(gui)定從(cong)事(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)務(wu)(wu)。從(cong)事(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)務(wu)(wu)是指代表國(guo)(guo)家機(ji)關、國(guo)(guo)有(you)(you)公(gong)(gong)司、企業、事(shi)(shi)(shi)業單位、人民團(tuan)體等(deng)(deng)(deng)履行組織、領導、監(jian)督(du)、管(guan)理(li)(li)等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)責。公(gong)(gong)務(wu)(wu)主要表現為與職(zhi)(zhi)(zhi)權相聯(lian)系的(de)(de)公(gong)(gong)共事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)以及監(jian)督(du)、管(guan)理(li)(li)國(guo)(guo)有(you)(you)財產的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)活動。如國(guo)(guo)家機(ji)關工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)依(yi)法履行職(zhi)(zhi)(zhi)責，國(guo)(guo)有(you)(you)公(gong)(gong)司的(de)(de)董事(shi)(shi)(shi)、經理(li)(li)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)、會計、出納(na)人員(yuan)等(deng)(deng)(deng)管(guan)理(li)(li)、監(jian)督(du)國(guo)(guo)有(you)(you)財產等(deng)(deng)(deng)活動，屬于從(cong)事(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)務(wu)(wu)。那些不具(ju)(ju)備職(zhi)(zhi)(zhi)權內(nei)容的(de)(de)勞務(wu)(wu)活動、技術服務(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)，如售貨(huo)員(yuan)、售票員(yuan)等(deng)(deng)(deng)所從(cong)事(shi)(shi)(shi)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)，一般不認為是公(gong)(gong)務(wu)(wu)。

　　關(guan)于國家(jia)出(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)中的非(fei)(fei)國家(jia)工作(zuo)人(ren)員認定。“兩高”《關(guan)于辦理商業(ye)賄賂(lu)刑(xing)事案件(jian)適用法律若干(gan)問題的意(yi)見》規定，“刑(xing)法第(di)一百(bai)六(liu)(liu)十三條、第(di)一百(bai)六(liu)(liu)十四(si)條規定的‘公(gong)司、企(qi)(qi)業(ye)或者其他單位的工作(zuo)人(ren)員’，包括國有(you)公(gong)司、企(qi)(qi)業(ye)以及其他國有(you)單位中的非(fei)(fei)國家(jia)工作(zuo)人(ren)員”。比如，企(qi)(qi)業(ye)中負責生產的工人(ren)、班組長、工段長以及相關(guan)銷售人(ren)員等。因這部分人(ren)員所(suo)從事的工作(zuo)不具有(you)公(gong)務(wu)性，僅為(wei)一般勞務(wu)，均屬于非(fei)(fei)國家(jia)工作(zuo)人(ren)員。

　　二、A公司改(gai)制(zhi)后(hou)，對甲(jia)收(shou)受他人賄賂行為定性(xing)的(de)影響

　　案例一中，2020年3月之前，A公(gong)(gong)(gong)司(si)為國有公(gong)(gong)(gong)司(si)B集(ji)團公(gong)(gong)(gong)司(si)下(xia)屬的(de)(de)全資(zi)子公(gong)(gong)(gong)司(si)，那(nei)么，A公(gong)(gong)(gong)司(si)便同樣為國有公(gong)(gong)(gong)司(si)，甲在該(gai)公(gong)(gong)(gong)司(si)中從(cong)事的(de)(de)是(shi)采(cai)購業務(wu)，該(gai)工(gong)作并非(fei)不具備職(zhi)權(quan)內容的(de)(de)勞務(wu)活動(dong)、技術服(fu)務(wu)等工(gong)作，而是(shi)代表(biao)國有公(gong)(gong)(gong)司(si)、企業履行(xing)組織、領導、監(jian)督(du)(du)、管(guan)理(li)等職(zhi)責(ze)的(de)(de)從(cong)事公(gong)(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)行(xing)為，甲對采(cai)購資(zi)金的(de)(de)使用(yong)負有監(jian)督(du)(du)、管(guan)理(li)責(ze)任。因此，甲利(li)用(yong)職(zhi)權(quan)為他人謀利(li)收受(shou)好處的(de)(de)行(xing)為構成(cheng)受(shou)賄罪(zui)。

　　2020年3月之后(hou)(hou)(hou)，雖然(ran)表(biao)面上甲(jia)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)什(shen)么變(bian)(bian)化，但(dan)是A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)性(xing)質已(yi)發生巨大(da)變(bian)(bian)化，之前是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，變(bian)(bian)成上市公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)則是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)股(gu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)認(ren)定需形式和實質兼(jian)備，否則便不是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)。A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)變(bian)(bian)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)股(gu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)后(hou)(hou)(hou)，只有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)機(ji)關、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、企(qi)(qi)業(ye)、事(shi)業(ye)單(dan)位提名、推薦、任(ren)命、批(pi)準等，在A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)及其分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)中(zhong)從(cong)事(shi)公(gong)(gong)(gong)務的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)以及經(jing)A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)中(zhong)負(fu)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)管理、監(jian)督國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產職(zhi)責(ze)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)批(pi)準或者研(yan)究決定，代(dai)表(biao)其在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)股(gu)、參股(gu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)及其分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)中(zhong)從(cong)事(shi)組(zu)(zu)織(zhi)、領(ling)導、監(jian)督、經(jing)營(ying)、管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)，才能認(ren)定為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)。此處的(de)組(zu)(zu)織(zhi)，一(yi)般是指上級(ji)或者本級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)出資企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部的(de)黨委、黨政聯席會。因此，2020年3月之后(hou)(hou)(hou)，甲(jia)不符合受國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)機(ji)關、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、企(qi)(qi)業(ye)、事(shi)業(ye)單(dan)位等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)單(dan)位委派的(de)條件，也沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)中(zhong)負(fu)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)管理、監(jian)督國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產職(zhi)責(ze)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)批(pi)準或者研(yan)究決定，代(dai)表(biao)其在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)股(gu)、參股(gu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)及其分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)中(zhong)從(cong)事(shi)組(zu)(zu)織(zhi)、領(ling)導、監(jian)督、經(jing)營(ying)、管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，故不能認(ren)定為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)。

　　根(gen)(gen)據(ju)(ju)《辦理(li)國(guo)家出資(zi)企業中職(zhi)(zhi)務(wu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案(an)件意見》“五(wu)、關于改制(zhi)前后(hou)主(zhu)體身份發生變(bian)化的(de)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的(de)處理(li)”規定，“國(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)在(zai)國(guo)家出資(zi)企業改制(zhi)前利(li)(li)用(yong)職(zhi)(zhi)務(wu)上的(de)便利(li)(li)實施犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)，在(zai)其不(bu)再具有國(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)身份后(hou)又(you)實施同(tong)種行(xing)為，依法(fa)構成不(bu)同(tong)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的(de)，應(ying)當分別定罪(zui)(zui)，實行(xing)數(shu)罪(zui)(zui)并罰。”因(yin)此，2009年(nian)(nian)12月至2020年(nian)(nian)3月，甲(jia)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為A公(gong)司中國(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)，利(li)(li)用(yong)職(zhi)(zhi)務(wu)便利(li)(li)，為供應(ying)商謀取利(li)(li)益并收(shou)受(shou)賄賂(lu)共計138萬(wan)元(yuan)，根(gen)(gen)據(ju)(ju)刑法(fa)第(di)三百八(ba)十(shi)五(wu)條規定，構成受(shou)賄罪(zui)(zui)；2020年(nian)(nian)4月至2021年(nian)(nian)11月，甲(jia)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為A公(gong)司中工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)，利(li)(li)用(yong)職(zhi)(zhi)務(wu)便利(li)(li)，為供應(ying)商謀取利(li)(li)益并收(shou)受(shou)賄賂(lu)共計86萬(wan)元(yuan)，根(gen)(gen)據(ju)(ju)刑法(fa)第(di)一百六(liu)十(shi)三條規定，構成非國(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)受(shou)賄罪(zui)(zui)。

　　三、E公司中(zhong)丙身份的轉(zhuan)換(huan)對其所涉罪(zui)名(ming)的影響

　　案例二(er)中，E公(gong)(gong)司(si)屬(shu)于D公(gong)(gong)司(si)的全資子公(gong)(gong)司(si)，D公(gong)(gong)司(si)屬(shu)于國有控(kong)股(gu)(gu)公(gong)(gong)司(si)，所以(yi)E公(gong)(gong)司(si)也屬(shu)于國有控(kong)股(gu)(gu)公(gong)(gong)司(si)。丙始終在(zai)E公(gong)(gong)司(si)任職且負責業(ye)務始終相似，但由于職務的提升，與(yu)E公(gong)(gong)司(si)的關(guan)系(xi)從簡單的勞(lao)動合(he)同關(guan)系(xi)，轉變(bian)為黨(dang)委任命、勞(lao)動合(he)同雙(shuang)重關(guan)系(xi)。

　　當丙與E公(gong)(gong)司僅存在(zai)勞動合同關系時(shi)，其(qi)受(shou)(shou)賄(hui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)構(gou)成非國(guo)家工(gong)作人(ren)員受(shou)(shou)賄(hui)罪，侵犯(fan)(fan)的客體(ti)為(wei)(wei)公(gong)(gong)司的正(zheng)常管(guan)(guan)理(li)(li)活(huo)動和(he)(he)公(gong)(gong)平(ping)競爭原則(ze)。當丙經E公(gong)(gong)司黨委(wei)(wei)任(ren)(ren)命，在(zai)國(guo)有(you)控股公(gong)(gong)司及其(qi)分支機構(gou)中履行(xing)(xing)領導、管(guan)(guan)理(li)(li)職責(ze)時(shi)，其(qi)工(gong)作職能(neng)包(bao)含(han)了(le)代(dai)表(biao)(biao)國(guo)家對國(guo)家資金進行(xing)(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)，此(ci)時(shi)，丙的受(shou)(shou)賄(hui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)侵犯(fan)(fan)的客體(ti)為(wei)(wei)公(gong)(gong)司的正(zheng)常管(guan)(guan)理(li)(li)活(huo)動、公(gong)(gong)平(ping)競爭原則(ze)和(he)(he)國(guo)家工(gong)作人(ren)員職務行(xing)(xing)為(wei)(wei)的廉潔性，構(gou)成受(shou)(shou)賄(hui)罪。所以，丙始(shi)終在(zai)E公(gong)(gong)司任(ren)(ren)職且工(gong)作職責(ze)相似(si)，但由于身份變化，接受(shou)(shou)E公(gong)(gong)司黨委(wei)(wei)任(ren)(ren)命具有(you)了(le)代(dai)表(biao)(biao)國(guo)家對國(guo)家資金進行(xing)(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)的職責(ze)，導致相似(si)行(xing)(xing)為(wei)(wei)在(zai)不同時(shi)期(qi)定性不同。

　　此外，關于丙(bing)(bing)利(li)用職(zhi)務便利(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)歐某謀取利(li)益，收(shou)受(shou)(shou)(shou)(shou)其80萬元好處的(de)(de)(de)事(shi)實，收(shou)受(shou)(shou)(shou)(shou)賄賂時(shi)(shi)，丙(bing)(bing)的(de)(de)(de)身(shen)(shen)份已由(you)非國(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)轉(zhuan)變為(wei)(wei)(wei)(wei)經E公(gong)司(si)(si)黨(dang)委任(ren)命的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)，其身(shen)(shen)份的(de)(de)(de)轉(zhuan)變對其所涉(she)罪(zui)名是否有影響？有觀(guan)點(dian)認(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)，該(gai)受(shou)(shou)(shou)(shou)賄行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)持續時(shi)(shi)間(jian)較長，跨越丙(bing)(bing)非國(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)兩個(ge)身(shen)(shen)份，受(shou)(shou)(shou)(shou)賄既遂(sui)(sui)時(shi)(shi)身(shen)(shen)份已轉(zhuan)變為(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)，受(shou)(shou)(shou)(shou)賄既遂(sui)(sui)以收(shou)到(dao)錢(qian)款時(shi)(shi)間(jian)為(wei)(wei)(wei)(wei)準，此次受(shou)(shou)(shou)(shou)賄行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)主體(ti)定性應按照行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)既遂(sui)(sui)時(shi)(shi)身(shen)(shen)份認(ren)(ren)(ren)定，也就是此次受(shou)(shou)(shou)(shou)賄行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)構成受(shou)(shou)(shou)(shou)賄罪(zui)。我(wo)們認(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)，關于本起犯罪(zui)事(shi)實，以收(shou)到(dao)錢(qian)款為(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)(shou)(shou)(shou)賄行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)既遂(sui)(sui)時(shi)(shi)間(jian)節點(dian)無爭(zheng)(zheng)議，但(dan)(dan)是該(gai)受(shou)(shou)(shou)(shou)賄行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)侵(qin)犯的(de)(de)(de)法(fa)益為(wei)(wei)(wei)(wei)公(gong)司(si)(si)正常經營(ying)管(guan)理(li)活(huo)動和公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)原則，從法(fa)理(li)角度和刑事(shi)犯罪(zui)認(ren)(ren)(ren)定角度，丙(bing)(bing)受(shou)(shou)(shou)(shou)賄行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)結束時(shi)(shi)身(shen)(shen)份雖(sui)然為(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)，但(dan)(dan)丙(bing)(bing)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)侵(qin)犯的(de)(de)(de)法(fa)益是公(gong)司(si)(si)正常經營(ying)管(guan)理(li)活(huo)動和公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)原則，不滿足受(shou)(shou)(shou)(shou)賄罪(zui)的(de)(de)(de)客體(ti)要(yao)件，故應認(ren)(ren)(ren)定丙(bing)(bing)該(gai)受(shou)(shou)(shou)(shou)賄行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)構成非國(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)受(shou)(shou)(shou)(shou)賄罪(zui)。

　　四、國家(jia)出資(zi)企業中非國家(jia)工作人(ren)員(yuan)收(shou)受(shou)他(ta)人(ren)賄賂應由誰(shui)管轄(xia)

　　根據監(jian)察(cha)法(fa)實(shi)(shi)(shi)施條例第二十六條規定，對(dui)于(yu)公(gong)(gong)職(zhi)人員(yuan)在(zai)行使公(gong)(gong)權力過程中(zhong)實(shi)(shi)(shi)施的職(zhi)務侵占(zhan)罪(zui)，挪用資金罪(zui)，對(dui)外國(guo)(guo)公(gong)(gong)職(zhi)人員(yuan)、國(guo)(guo)際公(gong)(gong)共(gong)組織官員(yuan)行賄罪(zui)，非(fei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)工作人員(yuan)受賄罪(zui)和相關(guan)(guan)聯的對(dui)非(fei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)工作人員(yuan)行賄罪(zui)，監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)可以(yi)依法(fa)調(diao)查。因(yin)此，公(gong)(gong)職(zhi)人員(yuan)在(zai)行使公(gong)(gong)權力過程中(zhong)實(shi)(shi)(shi)施的非(fei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)工作人員(yuan)受賄罪(zui)由監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)管轄。

　　根據監察法實施條(tiao)例第四十(shi)條(tiao)規定，監察法第十(shi)五條(tiao)第三項所稱國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)管(guan)理人(ren)員，是指國(guo)(guo)(guo)(guo)家出(chu)資(zi)企業(ye)中的(de)(de)(de)(de)(de)下列人(ren)員：（一(yi)）在國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)、全(quan)(quan)資(zi)公(gong)司(si)(si)、企業(ye)中履行組(zu)織(zhi)(zhi)、領導(dao)、管(guan)理、監督(du)(du)等(deng)職責的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員；（二）經黨組(zu)織(zhi)(zhi)或(huo)者(zhe)(zhe)國(guo)(guo)(guo)(guo)家機關(guan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)、全(quan)(quan)資(zi)公(gong)司(si)(si)、企業(ye)，事業(ye)單(dan)位提名、推薦、任命、批(pi)(pi)(pi)準(zhun)等(deng)，在國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)、參股(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司(si)(si)及(ji)其(qi)分支機構中履行組(zu)織(zhi)(zhi)、領導(dao)、管(guan)理、監督(du)(du)等(deng)職責的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員；（三）經國(guo)(guo)(guo)(guo)家出(chu)資(zi)企業(ye)中負有(you)(you)管(guan)理、監督(du)(du)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產職責的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)批(pi)(pi)(pi)準(zhun)或(huo)者(zhe)(zhe)研(yan)究決(jue)定，代(dai)表其(qi)在國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)、參股(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司(si)(si)及(ji)其(qi)分支機構中從事組(zu)織(zhi)(zhi)、領導(dao)、管(guan)理、監督(du)(du)等(deng)工作的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員。案例二中，D公(gong)司(si)(si)屬于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)企業(ye)，乙通過社會招聘與D公(gong)司(si)(si)簽訂勞(lao)動(dong)合(he)同，成為D公(gong)司(si)(si)采購(gou)員，但乙不(bu)(bu)屬于(yu)經D公(gong)司(si)(si)黨組(zu)織(zhi)(zhi)或(huo)者(zhe)(zhe)國(guo)(guo)(guo)(guo)家機關(guan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)、全(quan)(quan)資(zi)公(gong)司(si)(si)、企業(ye)，事業(ye)單(dan)位提名、推薦、任命、批(pi)(pi)(pi)準(zhun)等(deng)，在國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)、參股(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司(si)(si)及(ji)其(qi)分支機構中履行組(zu)織(zhi)(zhi)、領導(dao)、管(guan)理、監督(du)(du)等(deng)職責的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員，沒(mei)有(you)(you)作為公(gong)職人(ren)員在行使公(gong)權力，故乙不(bu)(bu)屬于(yu)監察對(dui)象，其(qi)觸犯非國(guo)(guo)(guo)(guo)家工作人(ren)員受(shou)賄(hui)罪應由公(gong)安機關(guan)管(guan)轄。

　　案例二中，丙(bing)的行為構成受(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)和非(fei)國家工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)受(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)。丙(bing)所(suo)任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)務(wu)未經黨委任(ren)(ren)命前，主(zhu)體身份(fen)屬(shu)(shu)于非(fei)國家工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)、非(fei)監(jian)察(cha)對象(xiang)，涉嫌(xian)非(fei)國家工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)受(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)，由(you)(you)公(gong)(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)管轄(xia)。丙(bing)所(suo)任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)務(wu)經黨委任(ren)(ren)命后(hou)，屬(shu)(shu)國家工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)、監(jian)察(cha)對象(xiang)，涉嫌(xian)受(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)，由(you)(you)監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)管轄(xia)。根據監(jian)察(cha)法(fa)實施條(tiao)例第五十(shi)一條(tiao)規定，“公(gong)(gong)職(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)既涉嫌(xian)貪污賄賂(lu)、失職(zhi)(zhi)瀆職(zhi)(zhi)等(deng)嚴重職(zhi)(zhi)務(wu)違法(fa)和職(zhi)(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)，又涉嫌(xian)公(gong)(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)、人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院等(deng)機(ji)(ji)關(guan)管轄(xia)的犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)，依法(fa)由(you)(you)監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)為主(zhu)調(diao)(diao)查的，應(ying)當由(you)(you)監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)和其他機(ji)(ji)關(guan)分別依職(zhi)(zhi)權立案，監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)承擔組(zu)織協調(diao)(diao)職(zhi)(zhi)責，協調(diao)(diao)調(diao)(diao)查和偵(zhen)查工(gong)作進(jin)度、重要(yao)調(diao)(diao)查和偵(zhen)查措施使(shi)用等(deng)重要(yao)事項。”丙(bing)發案時身份(fen)已(yi)為監(jian)察(cha)對象(xiang)，且主(zhu)要(yao)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)事實也發生(sheng)在該區(qu)間，故應(ying)由(you)(you)監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)為主(zhu)調(diao)(diao)查。（中國一汽(qi)紀(ji)委、國家監(jian)委駐中國一汽(qi)監(jian)察(cha)專員(yuan)辦公(gong)(gong)室(shi)）