實踐中，有(you)的(de)國有(you)公司中的(de)國家工(gong)作(zuo)人員借助本(ben)人職務所獲的(de)信(xin)息或結識(shi)(shi)的(de)“人脈”，在不同(tong)主體(ti)之間“牽線搭(da)橋”，雙方(fang)合(he)作(zuo)成功(gong)后(hou)，收(shou)受(shou)一方(fang)給(gei)予的(de)“介紹(shao)費”，由于在此過程(cheng)中，職權(quan)作(zuo)用發(fa)揮比較隱蔽(bi)，與(yu)利(li)用信(xin)息差居(ju)中斡旋行(xing)(xing)(xing)為相(xiang)互(hu)交(jiao)織，行(xing)(xing)(xing)為性質(zhi)究(jiu)竟屬于受(shou)賄還(huan)是違(wei)規從事(shi)有(you)償中介活動，存(cun)在不同(tong)認識(shi)(shi)。筆者結合(he)具體(ti)案(an)(an)例，對上(shang)述(shu)問題進行(xing)(xing)(xing)探討，為此類案(an)(an)件的(de)認定提供借鑒(jian)。

　　【關鍵詞】

　　牽(qian)線(xian)搭(da)橋(qiao) 介紹費 職權(quan)作用(yong) 受(shou)賄

　　【案例簡介】

　　案例一：甲(jia)系某國(guo)有(you)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)總經(jing)理(li)，A為該國(guo)有(you)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)的下(xia)屬投(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)（以下(xia)簡稱(cheng)(cheng)A公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)），A公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)負(fu)責人乙(yi)多次找到甲(jia)，表示A公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)資(zi)(zi)金(jin)充足，請(qing)幫助介紹(shao)優(you)質投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目。丙(bing)系B私(si)營企業（以下(xia)簡稱(cheng)(cheng)B公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)）負(fu)責人，因經(jing)營規(gui)模擴大有(you)融資(zi)(zi)需求(qiu)，甲(jia)獲(huo)悉(xi)后，將丙(bing)介紹(shao)給(gei)乙(yi)。后經(jing)過(guo)談(tan)判，A公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)與B公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)合(he)作成功，最終項(xiang)目完成后雙(shuang)方(fang)均獲(huo)得巨額收益。在(zai)此過(guo)程中(zhong)，甲(jia)沒有(you)任何(he)向乙(yi)打招呼(hu)、對(dui)雙(shuang)方(fang)合(he)作施加影(ying)響(xiang)的行為。事后，丙(bing)為感(gan)謝甲(jia)為其介紹(shao)A公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)融資(zi)(zi)，依據其內部慣(guan)例送給(gei)甲(jia)100萬元“介紹(shao)費”，甲(jia)收下(xia)。

　　案(an)例二：丁(ding)系C國有投資公(gong)(gong)(gong)司（以(yi)下(xia)簡稱C公(gong)(gong)(gong)司）副總經(jing)理(li)，戊是D國有投資公(gong)(gong)(gong)司（以(yi)下(xia)簡稱D公(gong)(gong)(gong)司）副總經(jing)理(li)，二人(ren)因工作相識(shi)。私營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)主戌(xu)(xu)因企業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)困難(nan)找(zhao)到(dao)丁(ding)，希(xi)望能從C公(gong)(gong)(gong)司獲得(de)(de)資金，丁(ding)表示戌(xu)(xu)公(gong)(gong)(gong)司經(jing)營(ying)(ying)(ying)狀況較(jiao)差，C公(gong)(gong)(gong)司審批較(jiao)嚴格，便將戌(xu)(xu)引薦給(gei)戊，并讓(rang)戊多(duo)照顧(gu)戌(xu)(xu)。戊在(zai)明(ming)知(zhi)戌(xu)(xu)公(gong)(gong)(gong)司經(jing)營(ying)(ying)(ying)狀況較(jiao)差、風(feng)險較(jiao)高的情況下(xia)，考慮到(dao)D公(gong)(gong)(gong)司經(jing)常需(xu)要(yao)C公(gong)(gong)(gong)司的支持，于是給(gei)下(xia)屬打招(zhao)呼(hu)，違規幫助戌(xu)(xu)公(gong)(gong)(gong)司順利獲得(de)(de)資金。為了感謝丁(ding)，戌(xu)(xu)送給(gei)丁(ding)100萬元“介紹(shao)費”，丁(ding)收下(xia)。

　　案例三(san)：庚(geng)(geng)系某國(guo)有(you)公司總經理，辛(xin)系庚(geng)(geng)所(suo)在公司的供應商，癸系庚(geng)(geng)的朋友、私營企業主。辛(xin)獲得(de)一個(ge)稀(xi)缺的投資(zi)項(xiang)目需要引入投資(zi)，癸聽說(shuo)后(hou)(hou)找到辛(xin)，希(xi)望能夠(gou)與其合作，辛(xin)認為癸公司規模(mo)有(you)限、資(zi)金不夠(gou)充(chong)足，予以拒絕。后(hou)(hou)癸請(qing)托庚(geng)(geng)給(gei)辛(xin)打招(zhao)呼，辛(xin)考慮(lv)到大量業務需要庚(geng)(geng)提供幫助，于是同(tong)意(yi)給(gei)癸1000萬(wan)元投資(zi)份(fen)額并按市場標(biao)準收取管理費，后(hou)(hou)雙方均獲得(de)預期(qi)收益。事后(hou)(hou)，為感謝庚(geng)(geng)，癸送給(gei)庚(geng)(geng)100萬(wan)元“介紹費”。

　　【罪名剖析】

　　案(an)例(li)一中(zhong)(zhong)，雖(sui)然表面上(shang)看，甲(jia)(jia)的(de)行為(wei)屬于在A公(gong)司和B公(gong)司之間的(de)“牽(qian)(qian)線搭(da)橋”，職(zhi)(zhi)權(quan)似乎未發揮作(zuo)用(yong)(yong)，但考慮(lv)到甲(jia)(jia)是A公(gong)司的(de)直(zhi)接領導，“牽(qian)(qian)線搭(da)橋”行為(wei)屬于履職(zhi)(zhi)行為(wei)，事后(hou)據(ju)此收受(shou)(shou)丙100萬(wan)元“介(jie)紹(shao)費(fei)”，符合(he)事后(hou)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)的(de)特征(zheng)，構(gou)成(cheng)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)罪。案(an)例(li)二中(zhong)(zhong)，丁雖(sui)然沒有(you)利(li)(li)用(yong)(yong)本(ben)人(ren)職(zhi)(zhi)權(quan)為(wei)戌(xu)(xu)融資提(ti)供(gong)幫(bang)助，但通過其他國(guo)家工作(zuo)人(ren)員戊(wu)的(de)職(zhi)(zhi)權(quan)，為(wei)戌(xu)(xu)謀取了不正當(dang)利(li)(li)益(yi)，符合(he)斡(wo)旋受(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)的(de)特征(zheng)，丁收受(shou)(shou)戌(xu)(xu)100萬(wan)元“介(jie)紹(shao)費(fei)”構(gou)成(cheng)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)罪。案(an)例(li)三中(zhong)(zhong)，庚(geng)利(li)(li)用(yong)(yong)本(ben)人(ren)對供(gong)應(ying)商辛的(de)管理制約權(quan)，為(wei)癸獲得稀缺項目的(de)投(tou)資份(fen)額提(ti)供(gong)幫(bang)助，本(ben)質上(shang)不屬于居中(zhong)(zhong)牽(qian)(qian)線搭(da)橋，而是利(li)(li)用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)務便(bian)利(li)(li)為(wei)癸謀利(li)(li)行為(wei)，庚(geng)收受(shou)(shou)癸100萬(wan)元“介(jie)紹(shao)費(fei)”構(gou)成(cheng)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)罪。

　　【難點辨析】

　　一、甲(jia)在下屬(shu)單位與合作方之(zhi)間“牽線搭橋”行為(wei)屬(shu)于履職行為(wei)，事后據此收受(shou)“介紹費”應認定為(wei)受(shou)賄

　　對于(yu)案例一，有(you)(you)(you)觀(guan)點認為，A公司(si)系投(tou)資(zi)公司(si)，有(you)(you)(you)大量資(zi)金需(xu)要(yao)投(tou)資(zi)以(yi)賺取利(li)潤(run)，B公司(si)因生產經營需(xu)要(yao)融資(zi)，雙方分別具有(you)(you)(you)投(tou)資(zi)與(yu)融資(zi)需(xu)求。甲(jia)(jia)介紹乙、丙相識(shi)，經過(guo)(guo)談判后雙方合作(zuo)成功，且最終(zhong)均獲得收益(yi)(yi)，整(zheng)個過(guo)(guo)程基于(yu)自(zi)愿和公平原則，甲(jia)(jia)的(de)職(zhi)(zhi)務(wu)沒有(you)(you)(you)產生任何影響，因此，甲(jia)(jia)沒有(you)(you)(you)利(li)用職(zhi)(zhi)務(wu)便(bian)利(li)為丙謀取利(li)益(yi)(yi)的(de)行(xing)為，其獲得的(de)“介紹費”源自(zi)市(shi)場不同(tong)主(zhu)體之間(jian)投(tou)資(zi)需(xu)求與(yu)融資(zi)需(xu)求的(de)信息差，甲(jia)(jia)的(de)行(xing)為屬于(yu)紀律(lv)處分條例規定(ding)的(de)“從事有(you)(you)(you)償中介活動”，應認定(ding)為違反廉潔紀律(lv)。筆者不同(tong)意(yi)該觀(guan)點。

　　隨著相(xiang)(xiang)關(guan)司(si)法(fa)(fa)解(jie)(jie)釋(shi)的(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)繼(ji)出(chu)臺(tai)，受(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)“為(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)利益(yi)(yi)”的(de)(de)(de)認(ren)定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)也逐(zhu)漸(jian)完(wan)善。根據2016年“兩高”《關(guan)于(yu)(yu)(yu)辦(ban)理(li)貪污賄(hui)賂(lu)刑事案件(jian)適用(yong)法(fa)(fa)律若干問題的(de)(de)(de)解(jie)(jie)釋(shi)》規定(ding)(ding)，國家(jia)工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)實(shi)際(ji)或(huo)(huo)承諾(nuo)為(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)利益(yi)(yi)，或(huo)(huo)明知(zhi)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)有(you)具體請托(tuo)事項，或(huo)(huo)履(lv)(lv)(lv)職時未(wei)被(bei)(bei)請托(tuo)、但事后基于(yu)(yu)(yu)該履(lv)(lv)(lv)職事由(you)收受(shou)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)財(cai)物(wu)的(de)(de)(de)，均(jun)(jun)屬于(yu)(yu)(yu)為(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)利益(yi)(yi)。上(shang)述(shu)(shu)司(si)法(fa)(fa)解(jie)(jie)釋(shi)進(jin)一(yi)步明確了受(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)謀(mou)(mou)利要件(jian)的(de)(de)(de)認(ren)定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)，由(you)謀(mou)(mou)利行(xing)為(wei)(wei)(wei)需客觀存(cun)在(zai)、對公權(quan)力產生(sheng)實(shi)質侵害(hai)，擴展到只要收受(shou)財(cai)物(wu)與行(xing)為(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)職務相(xiang)(xiang)關(guan)、對職務廉潔性產生(sheng)侵害(hai)危險即可。實(shi)踐中(zhong)，有(you)的(de)(de)(de)國家(jia)工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)履(lv)(lv)(lv)職時沒(mei)有(you)接受(shou)行(xing)賄(hui)人(ren)(ren)(ren)請托(tuo)，或(huo)(huo)雖接受(shou)請托(tuo)但沒(mei)有(you)實(shi)施(shi)任何利用(yong)職務便利為(wei)(wei)(wei)行(xing)賄(hui)人(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)利益(yi)(yi)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)，只是(shi)依托(tuo)本人(ren)(ren)(ren)職權(quan)“順水推舟”，讓(rang)行(xing)賄(hui)人(ren)(ren)(ren)產生(sheng)一(yi)種被(bei)(bei)幫助的(de)(de)(de)錯覺(jue)，事后據此收受(shou)請托(tuo)人(ren)(ren)(ren)財(cai)物(wu)，此類情形均(jun)(jun)被(bei)(bei)認(ren)定(ding)(ding)已(yi)經(jing)侵犯了職務的(de)(de)(de)廉潔性，構成受(shou)賄(hui)犯罪(zui)(zui)。在(zai)“牽線搭橋”類案件(jian)中(zhong)，若國家(jia)工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)是(shi)被(bei)(bei)“牽線搭橋”一(yi)方所在(zai)單位(wei)(wei)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，由(you)于(yu)(yu)(yu)為(wei)(wei)(wei)本單位(wei)(wei)介(jie)紹業務、謀(mou)(mou)取(qu)利益(yi)(yi)是(shi)職責(ze)所在(zai)，其(qi)“牽線搭橋”行(xing)為(wei)(wei)(wei)當然屬于(yu)(yu)(yu)本人(ren)(ren)(ren)履(lv)(lv)(lv)行(xing)職務行(xing)為(wei)(wei)(wei)，基于(yu)(yu)(yu)上(shang)述(shu)(shu)司(si)法(fa)(fa)解(jie)(jie)釋(shi)精神(shen)，無論其(qi)是(shi)否實(shi)施(shi)了利用(yong)職權(quan)促進(jin)雙方順利合作的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)，也無論是(shi)事前(qian)或(huo)(huo)事后，只要據此收受(shou)了另一(yi)合作方的(de)(de)(de)財(cai)物(wu)，均(jun)(jun)應被(bei)(bei)認(ren)定(ding)(ding)為(wei)(wei)(wei)受(shou)賄(hui)。

　　具體在案例一中，甲是A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)上(shang)級領導(dao)，幫助A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)解決(jue)困難、推薦客戶、提(ti)高業績，是甲應(ying)有的(de)職(zhi)務行為(wei)。甲引(yin)薦B公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)與A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)合作成功，讓(rang)雙方(fang)獲利(li)(li)，是一種履職(zhi)行為(wei)，在幫助A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)獲利(li)(li)的(de)同時，客觀上(shang)也幫助B公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)謀(mou)取了利(li)(li)益，甲事(shi)(shi)后基(ji)于(yu)該(gai)履職(zhi)行為(wei)收受(shou)丙給予的(de)“介紹(shao)費”，整(zheng)個行為(wei)符合上(shang)述司(si)(si)法解釋中“履職(zhi)時未被請(qing)托(tuo)，但事(shi)(shi)后基(ji)于(yu)該(gai)履職(zhi)事(shi)(shi)由收受(shou)他人(ren)財物”的(de)情形，且在主觀上(shang)，甲能夠認識(shi)到(dao)“介紹(shao)費”與此(ci)前本人(ren)“牽(qian)線搭橋(qiao)”行為(wei)的(de)對價(jia)關系，因此(ci)應(ying)認定(ding)甲構成受(shou)賄犯罪。

　　二、丁在其他(ta)國家(jia)工作人員(yuan)所在單位與合作方之間“牽線搭橋”行(xing)為，符合斡旋受賄要件(jian)

　　根據刑法第(di)三百八(ba)十八(ba)條規(gui)定，國(guo)家工作人員利(li)用本人職權或(huo)者地位形成(cheng)的便利(li)條件，通過其(qi)他國(guo)家工作人員職務(wu)上的行為(wei)，為(wei)請(qing)(qing)托(tuo)人謀(mou)取不正當(dang)利(li)益，索取請(qing)(qing)托(tuo)人財物或(huo)者收受請(qing)(qing)托(tuo)人財物的，以受賄(hui)論(lun)處。此(ci)種情形被稱為(wei)斡旋(xuan)受賄(hui)。

　　斡旋受(shou)賄的(de)(de)(de)前提，是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)通過其(qi)(qi)(qi)他國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)務上的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，為(wei)請(qing)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)不正(zheng)(zheng)當(dang)利(li)(li)益(yi)。對于國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)通過其(qi)(qi)(qi)他國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，間接實施“牽線(xian)搭橋(qiao)”的(de)(de)(de)案(an)件，要重(zhong)點分析(xi)在“牽線(xian)搭橋(qiao)”過程中(zhong)，國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)公(gong)權力是(shi)(shi)(shi)(shi)否發揮了作(zuo)(zuo)用(yong)，雙(shuang)方最終合(he)作(zuo)(zuo)成功，是(shi)(shi)(shi)(shi)否屬(shu)(shu)于為(wei)一方謀(mou)(mou)取(qu)了不正(zheng)(zheng)當(dang)利(li)(li)益(yi)。若國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)實施的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)真(zhen)實的(de)(de)(de)、純粹(cui)的(de)(de)(de)居(ju)中(zhong)牽線(xian)搭橋(qiao)行(xing)為(wei)，本身(shen)的(de)(de)(de)職(zhi)權及其(qi)(qi)(qi)他國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)職(zhi)權，均沒有對合(he)作(zuo)(zuo)產生任何影(ying)響，雙(shuang)方的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)完全是(shi)(shi)(shi)(shi)基于公(gong)平、自愿(yuan)原則(ze)，實現共贏結果，則(ze)很難(nan)被認定(ding)為(wei)謀(mou)(mou)取(qu)不正(zheng)(zheng)當(dang)利(li)(li)益(yi)，不符合(he)斡旋受(shou)賄的(de)(de)(de)構成要件。但若相(xiang)關(guan)行(xing)為(wei)是(shi)(shi)(shi)(shi)打(da)著牽線(xian)搭橋(qiao)的(de)(de)(de)名義，實質是(shi)(shi)(shi)(shi)利(li)(li)用(yong)本人(ren)(ren)(ren)職(zhi)權或地(di)位，通過給其(qi)(qi)(qi)他國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)打(da)招呼，為(wei)請(qing)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)了競(jing)爭(zheng)優勢等不正(zheng)(zheng)當(dang)利(li)(li)益(yi)，則(ze)行(xing)為(wei)已經(jing)超越了居(ju)中(zhong)牽線(xian)的(de)(de)(de)程度，本質上屬(shu)(shu)于刑法第三(san)百八十八條規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)情形，應認定(ding)為(wei)受(shou)賄犯罪。案(an)例二就(jiu)屬(shu)(shu)于此種情況(kuang)。

　　案例二(er)中(zhong)，丁(ding)(ding)(ding)與(yu)戊(wu)均為國有(you)(you)投(tou)資公(gong)司(si)副總經理，根據《全國法院審理經濟(ji)犯罪案件工(gong)(gong)作座談會紀要》，“刑法第(di)三(san)百八(ba)十八(ba)條規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)‘利用(yong)本人(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)權或者地(di)位形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)便(bian)利條件’，是(shi)(shi)指(zhi)行為人(ren)(ren)與(yu)被其(qi)利用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)之間在(zai)(zai)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上雖然(ran)沒(mei)有(you)(you)隸屬、制約關系(xi)(xi)(xi)，但是(shi)(shi)行為人(ren)(ren)利用(yong)了本人(ren)(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)權或者地(di)位產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響和一定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作聯系(xi)(xi)(xi)，如單位內不(bu)同部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)之間、上下(xia)級單位沒(mei)有(you)(you)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上隸屬、制約關系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)之間、有(you)(you)工(gong)(gong)作聯系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同單位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)之間等”。丁(ding)(ding)(ding)與(yu)戊(wu)屬于“有(you)(you)工(gong)(gong)作聯系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同單位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)之間”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)。丁(ding)(ding)(ding)在(zai)(zai)明知戌(xu)(xu)公(gong)司(si)經營(ying)狀況(kuang)較差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，仍給戊(wu)打招呼，通過(guo)戊(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)，幫(bang)助(zhu)戌(xu)(xu)公(gong)司(si)順利獲(huo)得資金。戊(wu)在(zai)(zai)明知戌(xu)(xu)公(gong)司(si)經營(ying)狀況(kuang)較差、風險(xian)較高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，考(kao)慮(lv)到D公(gong)司(si)經常需要C公(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持，于是(shi)(shi)違規幫(bang)助(zhu)戌(xu)(xu)公(gong)司(si)順利獲(huo)得資金。在(zai)(zai)此過(guo)程中(zhong)，丁(ding)(ding)(ding)依托本人(ren)(ren)身份(fen)地(di)位，通過(guo)戊(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)對戌(xu)(xu)公(gong)司(si)獲(huo)得資金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)十分明顯，居中(zhong)傳遞信息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)屬性(xing)較弱，公(gong)權力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響突出，且謀取利益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)正當性(xing)明顯，根據刑法第(di)三(san)百八(ba)十八(ba)條的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，應(ying)認定(ding)(ding)丁(ding)(ding)(ding)構成(cheng)受賄。

　　三(san)、庚(geng)在(zai)本人職(zhi)務(wu)有(you)影響制約關(guan)系(xi)的合作(zuo)(zuo)方(fang)之間“牽線搭橋”，職(zhi)權(quan)作(zuo)(zuo)用發揮(hui)明顯(xian)，屬于(yu)為他人謀利行為

　　若被(bei)“牽(qian)線(xian)搭橋”的(de)(de)一方(fang)，并(bing)非國(guo)家(jia)(jia)工作(zuo)(zuo)人員所在單位或其他國(guo)家(jia)(jia)工作(zuo)(zuo)人員所在單位，而是國(guo)家(jia)(jia)工作(zuo)(zuo)人員的(de)(de)管理服務對象(xiang)或職(zhi)權能(neng)夠產生足夠制(zhi)約或影(ying)響的(de)(de)其他對象(xiang)，實踐(jian)中多為私營企業主，此時應根(gen)據具體案(an)情，分析雙(shuang)方(fang)合(he)作(zuo)(zuo)是否(fou)完全基于(yu)公平自愿，國(guo)家(jia)(jia)工作(zuo)(zuo)人員的(de)(de)職(zhi)權在雙(shuang)方(fang)合(he)作(zuo)(zuo)中是否(fou)起(qi)到作(zuo)(zuo)用，進而確定行為性質。

　　若合作(zuo)雙方(fang)(fang)中(zhong)，一(yi)方(fang)(fang)處于(yu)(yu)(yu)明顯(xian)優勢地位，并無強烈合作(zuo)需求(qiu)，或雙方(fang)(fang)合作(zuo)條款顯(xian)失(shi)公(gong)平(ping)(ping)，國家工(gong)作(zuo)人員(yuan)的(de)職權(quan)對合作(zuo)成(cheng)功起到明顯(xian)作(zuo)用(yong)，則(ze)(ze)應認(ren)定(ding)國家工(gong)作(zuo)人員(yuan)為(wei)另一(yi)方(fang)(fang)謀(mou)取(qu)利(li)(li)益(yi)，進而認(ren)定(ding)構(gou)成(cheng)受(shou)賄(hui)犯(fan)罪(zui)。比如案例三，表面上看(kan)，辛(xin)(xin)(xin)與(yu)(yu)癸(gui)分別有(you)投(tou)資(zi)與(yu)(yu)融資(zi)需求(qiu)，庚(geng)從(cong)中(zhong)“牽線搭橋”獲得“介紹費”，似乎屬(shu)于(yu)(yu)(yu)違規(gui)從(cong)事(shi)有(you)償中(zhong)介活動行為(wei)，但實則(ze)(ze)并非如此。由于(yu)(yu)(yu)辛(xin)(xin)(xin)投(tou)資(zi)項目的(de)稀缺(que)性(xing)以及癸(gui)公(gong)司規(gui)模的(de)有(you)限性(xing)，辛(xin)(xin)(xin)最(zui)初并不愿(yuan)意(yi)引入癸(gui)公(gong)司投(tou)資(zi)，在庚(geng)介入后，辛(xin)(xin)(xin)才同(tong)意(yi)給癸(gui)1000萬元投(tou)資(zi)份額。辛(xin)(xin)(xin)與(yu)(yu)癸(gui)的(de)合作(zuo)，并非完全(quan)基(ji)于(yu)(yu)(yu)雙方(fang)(fang)自愿(yuan)和(he)絕(jue)對的(de)公(gong)平(ping)(ping)原則(ze)(ze)，庚(geng)的(de)職權(quan)作(zuo)用(yong)發揮較為(wei)明顯(xian)，屬(shu)于(yu)(yu)(yu)利(li)(li)用(yong)本人對管理服(fu)務(wu)對象辛(xin)(xin)(xin)的(de)制約權(quan)為(wei)癸(gui)謀(mou)取(qu)利(li)(li)益(yi)的(de)行為(wei)，庚(geng)據此收受(shou)癸(gui)的(de)“介紹費”，應認(ren)定(ding)為(wei)受(shou)賄(hui)犯(fan)罪(zui)。

　　四、判(pan)斷(duan)行(xing)為(wei)性質的幾個考量因素(su)

　　如上文所述，對(dui)于被“牽線(xian)搭橋”的(de)一方，若不屬于國家工作(zuo)人員本人單位或(huo)下屬單位，判斷是否構(gou)成受賄(hui)的(de)關鍵(jian)，在(zai)于國家工作(zuo)人員職權(quan)在(zai)其中是否發揮了明顯作(zuo)用，具體可從(cong)以下幾個方面(mian)予以考量。

　　一是雙方的(de)(de)合作(zuo)(zuo)是否基于自愿(yuan)。比如(ru)，國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員曾為某請(qing)(qing)托人(ren)(ren)(ren)提(ti)供過幫助(zhu)，后(hou)給該(gai)(gai)請(qing)(qing)托人(ren)(ren)(ren)介(jie)紹了一個投資(zi)項目，請(qing)(qing)托人(ren)(ren)(ren)經過考察后(hou)，并不看好(hao)該(gai)(gai)項目，在(zai)主觀上(shang)不愿(yuan)意投資(zi)，但考慮到國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)職務影響，最終勉(mian)強同(tong)意投資(zi)，此時(shi)公權(quan)力的(de)(de)介(jie)入(ru)比較明顯(xian)，若(ruo)國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員從項目方收受好(hao)處費，則(ze)可認定為受賄犯罪。

　　二是(shi)合作(zuo)是(shi)否完全公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正(zheng)，符合市(shi)場通行做(zuo)法。比如，在國家工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)的(de)“引薦”下，資金方(fang)(fang)借(jie)給融資方(fang)(fang)巨額錢(qian)款，但利率明顯低于民間(jian)借(jie)貸(dai)水平，且(qie)沒(mei)有要求提供(gong)充足的(de)抵(di)押物(wu)，此種情(qing)形下，國家工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)職權(quan)對雙方(fang)(fang)“不平等”合作(zuo)的(de)介入較為明顯，行為居(ju)間(jian)中介的(de)成分(fen)更低。

　　三是國(guo)家(jia)工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)職(zhi)權對(dui)合作(zuo)方(fang)的(de)(de)制(zhi)約影響大小。國(guo)家(jia)工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)職(zhi)權與合作(zuo)方(fang)的(de)(de)關(guan)(guan)聯性越強，對(dui)合作(zuo)方(fang)的(de)(de)制(zhi)約影響力(li)越大，則公(gong)權力(li)介入(ru)的(de)(de)可(ke)能性越大。比(bi)如，監管(guan)部門的(de)(de)負責人(ren)(ren)，給管(guan)理服務對(dui)象介紹客戶，并(bing)收受(shou)客戶給予的(de)(de)“介紹費”，此(ci)種情形下，考慮(lv)到(dao)監管(guan)部門與管(guan)理服務對(dui)象的(de)(de)特殊關(guan)(guan)系，公(gong)權力(li)介入(ru)的(de)(de)可(ke)能性很(hen)大。

　　必(bi)須(xu)注意的(de)(de)是，實踐中國家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)“牽(qian)(qian)線搭(da)橋(qiao)(qiao)”的(de)(de)情形十分復雜，有時被(bei)“牽(qian)(qian)線搭(da)橋(qiao)(qiao)”的(de)(de)雙方(fang)之所以(yi)能夠(gou)合作(zuo)成(cheng)功(gong)，既是基于市(shi)場因素，追求合作(zuo)共(gong)贏的(de)(de)結果(guo)，又有照顧(gu)國家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)身(shen)份(fen)(fen)面子的(de)(de)成(cheng)分，與國家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)的(de)(de)地位(wei)、身(shen)份(fen)(fen)、職(zhi)務(wu)無(wu)法徹底脫離(li)干系，但(dan)又不存在必(bi)然絕對的(de)(de)因果(guo)關(guan)系，對此，在認定(ding)國家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)收(shou)受一方(fang)“介(jie)紹費”行(xing)為性質時，不能簡單、機械地以(yi)“只(zhi)要收(shou)錢均(jun)構成(cheng)受賄”或“只(zhi)要有牽(qian)(qian)線性質均(jun)屬于違紀(ji)”一概(gai)而論，必(bi)須(xu)結合具體案情，綜合主(zhu)客觀因素進(jin)行(xing)分析判(pan)斷，確(que)保(bao)準確(que)適用紀(ji)法，取得最(zui)佳效(xiao)果(guo)。（艾萍）