3月(yue)20日(ri)，習近平總書(shu)記在湖南省(sheng)長(chang)沙市主(zhu)持召開新(xin)(xin)時代(dai)推動中部地區崛(jue)起座談會(hui)并發表重要(yao)講話，強(qiang)調要(yao)加強(qiang)與其(qi)他重大發展戰略的銜接，更好融入和支撐(cheng)新(xin)(xin)發展格(ge)局。

　　黨的十八大(da)(da)以來，習近平總書記(ji)謀劃(hua)、部署、推(tui)動京津(jin)冀協(xie)同發展(zhan)(zhan)、長江經濟(ji)帶發展(zhan)(zhan)、粵港澳大(da)(da)灣區建設(she)、長江三(san)角(jiao)洲區域(yu)一體(ti)化發展(zhan)(zhan)、黃(huang)河流域(yu)生態保(bao)護和高質量發展(zhan)(zhan)等區域(yu)重大(da)(da)戰略(lve)，助力(li)(li)我國(guo)經濟(ji)實力(li)(li)實現歷史性躍升。

　　如(ru)何(he)理解(jie)加(jia)強中部(bu)地區(qu)與其他重大發(fa)展(zhan)戰略銜接的重要(yao)意(yi)義？在深入實施區(qu)域重大戰略過程中，為何(he)要(yao)有序承接產業梯度轉(zhuan)移，優化產業布(bu)局(ju)？如(ru)何(he)加(jia)強都市(shi)圈(quan)之間協調聯動(dong)，更(geng)好輻射帶動(dong)周邊地區(qu)發(fa)展(zhan)？記者采訪了國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)城(cheng)(cheng)市(shi)和小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)改革發(fa)展(zhan)中心政策研究部(bu)副(fu)主(zhu)任(ren)張曉(xiao)明、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化研究室主(zhu)任(ren)孔翠芳。

　　中部地區是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐

　　記者(zhe)：把中(zhong)部地區(qu)放到(dao)整個國家(jia)版圖中(zhong)、放到(dao)支撐構建新發展格局(ju)中(zhong)來(lai)定(ding)位思(si)考(kao)，其區(qu)位優勢、資源優勢體現在哪里？

　　張曉明：中部是我國(guo)(guo)重要的(de)糧食生產(chan)(chan)基(ji)地(di)、能源原材料(liao)基(ji)地(di)、現代(dai)裝備制(zhi)造及高技術產(chan)(chan)業基(ji)地(di)和綜(zong)合(he)交通運輸樞紐，其國(guo)(guo)土面積約占(zhan)全(quan)國(guo)(guo)十分之一，人口規(gui)模約占(zhan)全(quan)國(guo)(guo)四(si)分之一，經濟(ji)總量約占(zhan)全(quan)國(guo)(guo)五分之一，在我國(guo)(guo)區(qu)域協(xie)調發展格(ge)局中具有舉足輕重的(de)地(di)位。

　　中部(bu)地(di)區位(wei)于我國(guo)(guo)內陸(lu)中心區域(yu)，獨特的(de)(de)地(di)理位(wei)置賦予其顯著的(de)(de)區位(wei)優勢。中部(bu)地(di)區承東(dong)啟西、連(lian)南接(jie)北，是(shi)連(lian)接(jie)東(dong)部(bu)沿海經(jing)濟發達地(di)區與西部(bu)資源豐富地(di)區的(de)(de)橋梁和(he)紐(niu)(niu)帶，在國(guo)(guo)家經(jing)濟版(ban)圖中具有重(zhong)要(yao)的(de)(de)樞(shu)紐(niu)(niu)作用。中部(bu)地(di)區已構建了包(bao)括鐵路(lu)、高(gao)速公路(lu)和(he)航空(kong)等多種(zhong)交通(tong)(tong)方式相互協同(tong)的(de)(de)、四通(tong)(tong)八達的(de)(de)交通(tong)(tong)網絡，這不僅促進了區域(yu)內部(bu)的(de)(de)互聯(lian)互通(tong)(tong)，也為(wei)中部(bu)地(di)區與全(quan)(quan)國(guo)(guo)乃至全(quan)(quan)球的(de)(de)聯(lian)系提供了便利。

　　中(zhong)部地區(qu)的(de)(de)(de)資源優勢同樣不容忽(hu)視(shi)，該地區(qu)不僅(jin)擁(yong)有(you)(you)豐(feng)富(fu)(fu)的(de)(de)(de)礦產(chan)資源，如煤炭、鐵(tie)礦等(deng)，還是(shi)中(zhong)國的(de)(de)(de)重(zhong)要糧(liang)食生(sheng)產(chan)基地，對(dui)于(yu)保障國家糧(liang)食安全具有(you)(you)重(zhong)要作用。中(zhong)部地區(qu)的(de)(de)(de)勞(lao)動力資源充(chong)(chong)足，教(jiao)育水平不斷提(ti)(ti)升，為區(qu)域經濟(ji)發展(zhan)提(ti)(ti)供了(le)充(chong)(chong)足的(de)(de)(de)人才支持。中(zhong)部地區(qu)是(shi)中(zhong)華文明(ming)的(de)(de)(de)起源地之(zhi)一，一直以來都(dou)是(shi)中(zhong)原農(nong)耕文明(ming)的(de)(de)(de)核心活動區(qu)域，擁(yong)有(you)(you)豐(feng)富(fu)(fu)的(de)(de)(de)歷史文化資源。

　　在中(zhong)(zhong)國式現(xian)代化建設大背景下，中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區的崛起(qi)具(ju)有重要戰(zhan)略意義。首先(xian)，中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區崛起(qi)有助于推動(dong)國家(jia)區域協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略的實施，縮小地(di)(di)(di)區發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)差距(ju)，實現(xian)共同(tong)富裕。其次，中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區的快速發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)夠吸納(na)和轉移(yi)東部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區的部(bu)(bu)(bu)(bu)分產業，緩解東部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壓力(li)，同(tong)時為(wei)西部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區提供(gong)市場(chang)和技術(shu)支(zhi)持(chi)，促進全國經濟(ji)的均衡發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。最后，中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區的高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)夠為(wei)全國提供(gong)強大的內(nei)需(xu)支(zhi)撐。中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區人(ren)口眾多、市場(chang)潛力(li)巨大，通過提升中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區的經濟(ji)實力(li)和消費水平，可以(yi)進一步(bu)擴大內(nei)需(xu)，為(wei)中(zhong)(zhong)國經濟(ji)的持(chi)續(xu)健康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)動(dong)力(li)。

　　記者：如何理解(jie)加強(qiang)中(zhong)部地區與其他重大發展(zhan)戰略的銜接？

　　張曉明：加強中(zhong)部地區與其他重大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)的銜接(jie)，是(shi)為了發(fa)(fa)揮戰(zhan)略(lve)協同效應(ying)，進一步(bu)優(you)化資源配置和生產力布局。這不僅(jin)對于中(zhong)部地區自身的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)具有(you)重要(yao)意義(yi)，也是(shi)實現全國區域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、構建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局的關鍵舉措(cuo)。

　　對(dui)中部地(di)(di)區(qu)自(zi)身而言，加強(qiang)與其他重大發(fa)(fa)展戰(zhan)略的(de)銜(xian)接，有助于中部地(di)(di)區(qu)形(xing)成更加完善的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)條。中部地(di)(di)區(qu)擁有較為(wei)完整的(de)工(gong)業(ye)體(ti)系(xi)和(he)豐富(fu)的(de)自(zi)然資源(yuan)(yuan)，通過與長江經(jing)濟帶發(fa)(fa)展、黃河流(liu)域(yu)生態保護和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)展等區(qu)域(yu)重大戰(zhan)略的(de)銜(xian)接，可以推動深(shen)化(hua)流(liu)域(yu)上下(xia)游產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)協(xie)作，進一步延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)，增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)集群效應。有助于增(zeng)強(qiang)區(qu)域(yu)創新(xin)能(neng)力和(he)開放(fang)水(shui)平。與京(jing)津冀(ji)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展、長三角一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展、粵港澳(ao)大灣(wan)區(qu)建設等戰(zhan)略互動，可以為(wei)中部地(di)(di)區(qu)帶來(lai)更多創新(xin)資源(yuan)(yuan)和(he)開放(fang)機(ji)遇，吸收先進的(de)管理(li)經(jing)驗和(he)科技創新(xin)成果，提升本地(di)(di)的(de)創新(xin)能(neng)力和(he)開放(fang)水(shui)平。

　　對全(quan)國(guo)整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)而(er)言，加強中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)與其他(ta)(ta)重(zhong)大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略的(de)銜接，有助于加快構建(jian)(jian)優勢互補、差(cha)異化(hua)(hua)協(xie)(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)布(bu)(bu)局(ju)(ju)。一(yi)是提升內陸開放(fang)水平。中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)雖然(ran)地(di)處內陸，但通(tong)過(guo)(guo)與其他(ta)(ta)戰略的(de)銜接，可以轉(zhuan)變為對外開放(fang)的(de)新前沿。二是優化(hua)(hua)國(guo)家產(chan)業(ye)布(bu)(bu)局(ju)(ju)。中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)擁有豐(feng)富的(de)人力(li)資源和較大的(de)市場(chang)潛力(li)，通(tong)過(guo)(guo)與京津冀協(xie)(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長三角(jiao)一(yi)體化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大灣(wan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)等戰略的(de)銜接，可以更好地(di)承接產(chan)業(ye)轉(zhuan)移，緩解(jie)東部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)的(de)資源和環境(jing)壓(ya)力(li)，同時帶(dai)動(dong)西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。三是推(tui)動(dong)綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和生態(tai)(tai)文明建(jian)(jian)設(she)(she)。中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)在長江、黃河(he)等重(zhong)要生態(tai)(tai)屏障(zhang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)(zhong)扮演著重(zhong)要角(jiao)色，通(tong)過(guo)(guo)與長江經(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、黃河(he)流域(yu)生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)和高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等戰略的(de)銜接，可以更好支撐生態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)，推(tui)動(dong)綠(lv)色低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。四(si)是提升國(guo)家糧(liang)食(shi)安全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力(li)。中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)是我國(guo)重(zhong)要糧(liang)食(shi)生產(chan)基地(di)，通(tong)過(guo)(guo)與其他(ta)(ta)戰略有效(xiao)銜接，可以加強農業(ye)現代化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)，提高(gao)糧(liang)食(shi)生產(chan)效(xiao)率(lv)和質量(liang)，進一(yi)步增(zeng)強糧(liang)食(shi)安全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力(li)。

　　黨的十八大以來，一系列具有全局性意義的區域重大戰略深入推進，在互聯互通、輻射帶動和改革創新等方面邁出堅實步伐

　　記者：為什么說區(qu)域重大(da)戰(zhan)略是(shi)我國區(qu)域經濟發展的重要(yao)著力點？

　　孔翠芳：區域(yu)重大戰略是(shi)推(tui)動區域(yu)經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重要著力點。區域(yu)經濟(ji)是(shi)中國(guo)式現代化建設的(de)有機組成部分與(yu)重要空間載體，戰略重點區域(yu)可以看作是(shi)帶動經濟(ji)增長的(de)“發(fa)動機”和“火車頭(tou)”。解決好重點區域(yu)的(de)發(fa)展(zhan)問題，充(chong)分發(fa)揮其引領和輻射帶動作用，關系到(dao)我國(guo)推(tui)進高質量發(fa)展(zhan)全局。

　　深入實(shi)施區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)(lve)，價值在(zai)于(yu)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)比較(jiao)優勢(shi)(shi)，打造高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動力源。首先(xian)(xian)是(shi)(shi)在(zai)不(bu)同(tong)的(de)空(kong)間尺(chi)度上，發(fa)(fa)揮(hui)(hui)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)引(yin)領(ling)輻射帶(dai)(dai)(dai)動作(zuo)用(yong)。從(cong)地(di)方來看，各地(di)要根據自(zi)身(shen)資源稟賦條件，因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜，實(shi)現(xian)多(duo)種國家(jia)戰略(lve)(lve)疊(die)加融(rong)合(he)(he)起效(xiao)，拓展(zhan)(zhan)經濟增(zeng)長(chang)空(kong)間，實(shi)現(xian)自(zi)身(shen)目標定位。從(cong)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)層面(mian)來看，通過硬件和軟件的(de)互(hu)聯(lian)互(hu)通，尤其是(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)集群發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提升(sheng)輻射帶(dai)(dai)(dai)動能力，促進區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)內部協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。從(cong)國家(jia)層面(mian)來看，不(bu)管是(shi)(shi)點(dian)(dian)狀還是(shi)(shi)軸帶(dai)(dai)(dai)狀的(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)(lve)，都帶(dai)(dai)(dai)有鮮明的(de)“跨(kua)界”特征，有利于(yu)促進區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)間融(rong)合(he)(he)互(hu)動、融(rong)通補充，優化(hua)我國區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)。其次是(shi)(shi)在(zai)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)層面(mian)，發(fa)(fa)揮(hui)(hui)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)對產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)的(de)引(yin)領(ling)力。圍繞推進區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)(lve)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，各地(di)可以根據產(chan)業(ye)(ye)基礎和特色優勢(shi)(shi)，堅持因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜、因(yin)業(ye)(ye)布局(ju)、因(yin)時施策，推動形(xing)成(cheng)點(dian)(dian)面(mian)結(jie)合(he)(he)、優勢(shi)(shi)互(hu)補、錯位發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、協調共享的(de)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)。最后是(shi)(shi)在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域(yu)(yu)改革方面(mian)，發(fa)(fa)揮(hui)(hui)先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試作(zuo)用(yong)。區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)(lve)的(de)實(shi)施，可以推動重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)在(zai)科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、服(fu)務共享、生態協同(tong)、制(zhi)(zhi)度開(kai)放等(deng)領(ling)域(yu)(yu)進行(xing)探索創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試，為破除體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙、暢通國內國際雙循環(huan)勇探新(xin)(xin)路。總之(zhi)，實(shi)施區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)(lve)的(de)價值主要在(zai)于(yu)以點(dian)(dian)帶(dai)(dai)(dai)面(mian)、連線成(cheng)片、從(cong)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)到全(quan)(quan)國，以重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)帶(dai)(dai)(dai)動提升(sheng)全(quan)(quan)國經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)質量(liang)和效(xiao)益。

　　記者：黨的(de)十(shi)八大以來，一(yi)系列具(ju)有全局性意義的(de)區域重(zhong)大戰略深(shen)入(ru)推進(jin)。哪些新進(jin)展新成(cheng)效(xiao)讓您印(yin)象深(shen)刻？

　　孔翠芳：黨的十八大(da)以來，習近平(ping)總書記親自(zi)(zi)謀劃、親自(zi)(zi)部署、親自(zi)(zi)推動(dong)(dong)一系(xi)列區域(yu)(yu)重大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)，為(wei)區域(yu)(yu)經濟(ji)布局作出全(quan)局性、戰(zhan)(zhan)略(lve)性安(an)排，從更(geng)高層次為(wei)推動(dong)(dong)區域(yu)(yu)協調發(fa)展、構建新發(fa)展格局注入強(qiang)大(da)動(dong)(dong)力。

　　區(qu)域重大(da)戰略(lve)旨在(zai)加快戰略(lve)重點(dian)區(qu)域的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，實施以來在(zai)互聯(lian)互通(tong)、輻射(she)帶動和(he)(he)改革創(chuang)新(xin)等(deng)(deng)方(fang)面邁(mai)出堅(jian)實步伐。尤其(qi)是(shi)京津(jin)冀協同(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長三(san)角一(yi)體化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)建設等(deng)(deng)三(san)大(da)區(qu)域重大(da)戰略(lve)的(de)新(xin)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)成效讓(rang)人印象深刻。京津(jin)冀協同(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向縱深推(tui)進(jin)(jin)，“一(yi)核兩翼”格(ge)局(ju)日漸清晰，北京非(fei)首都(dou)功能“減(jian)量瘦身”，雄安新(xin)區(qu)“拔節生(sheng)長”，北京城市副中心(xin)蓬勃(bo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，京津(jin)冀經濟總量連續跨越新(xin)臺階、產業結構不(bu)斷(duan)優化(hua)(hua)升(sheng)級。長三(san)角一(yi)體化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)勢頭強勁，培育人工智(zhi)能、生(sheng)物醫藥等(deng)(deng)多個(ge)重點(dian)行(xing)業的(de)產業集群，強化(hua)(hua)科創(chuang)協同(tong)(tong)和(he)(he)產業鏈韌性(xing)，不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)(jin)各領域政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)通(tong)辦、公共服務(wu)(wu)共享，為暢通(tong)國(guo)內大(da)循環(huan)提供了良好示(shi)范。粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)“一(yi)點(dian)兩地”正(zheng)在(zai)崛(jue)起(qi)，基礎設施聯(lian)通(tong)、創(chuang)新(xin)資源集聚、產業體系融合以及規則機制銜接等(deng)(deng)方(fang)面取得重要進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)，實現(xian)從“硬(ying)聯(lian)通(tong)”到(dao)“軟銜接”“心(xin)相融”，成為引領我國(guo)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重要動力源。這(zhe)些成就的(de)取得表明，區(qu)域重大(da)戰略(lve)的(de)實施在(zai)提升(sheng)國(guo)際(ji)影響力和(he)(he)競爭(zheng)力、保持經濟穩(wen)定增長、推(tui)動重點(dian)領域改革先(xian)行(xing)先(xian)試、促進(jin)(jin)區(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等(deng)(deng)方(fang)面，發(fa)(fa)揮(hui)了關鍵作用。

　　全國一盤棋，將促進產業梯度轉移和產業布局優化作為推動區域戰略融合的重要抓手

　　記者：在深(shen)入(ru)實施區域(yu)重大戰略過(guo)程(cheng)中(zhong)，為(wei)何要有(you)序承(cheng)接產業(ye)梯度轉(zhuan)移，優化產業(ye)布(bu)局？

　　張(zhang)曉明：當(dang)前，復雜多變的國(guo)際局(ju)(ju)勢為我(wo)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)和(he)布局(ju)(ju)帶(dai)來了新挑戰，既要(yao)加快培育發展(zhan)新質(zhi)生產(chan)(chan)力，增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)力，推動高質(zhi)量發展(zhan)，又要(yao)優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局(ju)(ju)，構建產(chan)(chan)業(ye)(ye)備份系統，確(que)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈安全。推動實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)梯度(du)轉移(yi)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局(ju)(ju)優化(hua)，成為深入實施區域重大戰略的重要(yao)議題(ti)。

　　首先，推動(dong)產(chan)業(ye)梯度轉(zhuan)移(yi)能(neng)有(you)(you)效緩解沿海發達地(di)區壓力，避免資(zi)源過度集中和(he)生態環境超載，使長三角、京津冀、粵港澳(ao)大(da)灣區等發達地(di)區騰出(chu)更(geng)多資(zi)源、要(yao)素，聚焦科技創新和(he)綠(lv)色發展(zhan)，率(lv)先培育發展(zhan)新質生產(chan)力，參(can)與更(geng)高(gao)水(shui)平國際(ji)競(jing)爭。其次，優化產(chan)業(ye)布(bu)局有(you)(you)助于提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈整體(ti)效率(lv)和(he)安全性。通(tong)過在(zai)梯度轉(zhuan)移(yi)過程中加強合理布(bu)局，可以確保產(chan)業(ye)鏈上下游環節在(zai)地(di)理上緊密銜接，減少物流成本，提(ti)高(gao)資(zi)源配(pei)置效率(lv)。最(zui)后，有(you)(you)序承接產(chan)業(ye)梯度轉(zhuan)移(yi)有(you)(you)助于推動(dong)區域(yu)經濟高(gao)質量發展(zhan)。

　　在深(shen)入實施(shi)區域(yu)重(zhong)(zhong)大戰略過程中，要(yao)從全國一盤棋的(de)(de)角度，將(jiang)促進產業(ye)(ye)梯度轉移和產業(ye)(ye)布局優化(hua)作(zuo)為推(tui)動區域(yu)戰略融合的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)抓手，既要(yao)謀(mou)劃好重(zhong)(zhong)大戰略區域(yu)內(nei)部的(de)(de)產業(ye)(ye)轉型(xing)升級和布局優化(hua)，又要(yao)積極推(tui)動不同(tong)重(zhong)(zhong)大戰略區域(yu)之間的(de)(de)協(xie)調對(dui)接，形成(cheng)促進區域(yu)經濟(ji)均衡發展、響應(ying)國家產業(ye)(ye)政(zheng)策導向、應(ying)對(dui)全球(qiu)政(zheng)治經濟(ji)挑(tiao)戰的(de)(de)合力(li)。

　　記者：如何加強都市圈(quan)之(zhi)間協(xie)調聯動(dong)，更(geng)好(hao)輻(fu)射(she)帶動(dong)周邊地區發展？

　　孔翠芳：都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)作(zuo)為區(qu)(qu)域經(jing)濟發展(zhan)(zhan)的重(zhong)要(yao)(yao)載體(ti)，在深入實施區(qu)(qu)域協(xie)調發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略的過程中發揮著舉足輕重(zhong)作(zuo)用。黨的二十(shi)大報告圍繞促(cu)進區(qu)(qu)域協(xie)調發展(zhan)(zhan)作(zuo)出一系(xi)列重(zhong)要(yao)(yao)部署，明(ming)確要(yao)(yao)求“以(yi)(yi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群、都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)為依托構建大中小城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)協(xie)調發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)”。要(yao)(yao)更好發揮都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)輻(fu)射(she)帶(dai)動作(zuo)用，推(tui)動形成以(yi)(yi)中心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)引領都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)發展(zhan)(zhan)、以(yi)(yi)都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)帶(dai)動區(qu)(qu)域高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的良(liang)性互動，中心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)和周邊城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的協(xie)調聯動、一體(ti)化發展(zhan)(zhan)至關重(zhong)要(yao)(yao)。

　　具體來看(kan)，一是(shi)構建都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈交通同(tong)城(cheng)化(hua)體系(xi)，加強都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈交通基礎(chu)設施(shi)互聯(lian)互通，穩步推(tui)進(jin)軌道交通網(wang)絡(luo)建設，加快暢通未貫通公(gong)(gong)路和瓶頸路段，探索跨區域交通管理(li)。二是(shi)推(tui)進(jin)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈產(chan)(chan)(chan)業同(tong)城(cheng)化(hua)布局，強化(hua)產(chan)(chan)(chan)業分(fen)工協作，推(tui)動(dong)(dong)超大(da)特大(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)部分(fen)產(chan)(chan)(chan)業向周邊轉移(yi)，在都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈范圍內(nei)打造空間高度集(ji)聚、上下游(you)緊密協同(tong)、供(gong)應鏈集(ji)約(yue)高效的(de)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群。三(san)是(shi)推(tui)動(dong)(dong)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈公(gong)(gong)共服務同(tong)城(cheng)化(hua)供(gong)給，健全政(zheng)策(ce)體系(xi)，優化(hua)服務平臺和載體，通過“互聯(lian)網(wang)+”等(deng)手段，打通公(gong)(gong)共服務資源地(di)域壁壘。四(si)是(shi)創新(xin)(xin)同(tong)城(cheng)化(hua)發展機制，建立和健全都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈要素共用、平臺共建、產(chan)(chan)(chan)業共引、利(li)益共享等(deng)機制。

　　記者：如何使區域(yu)重大戰(zhan)略的(de)實(shi)施更好(hao)融入和(he)支撐新發(fa)展格(ge)局？

　　張(zhang)曉明：區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)略對于構建(jian)新(xin)(xin)發展格(ge)(ge)局(ju)、推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展的(de)(de)支撐作用，可以從(cong)以下幾個方面理解：一(yi)是(shi)增強經(jing)濟社會(hui)發展的(de)(de)內(nei)生動(dong)(dong)力。區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)略涉及的(de)(de)京津冀、長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)、粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、長三(san)角、黃河流域(yu)生態經(jing)濟帶(dai)等區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)，是(shi)我(wo)國經(jing)濟社會(hui)發展的(de)(de)重(zhong)(zhong)點戰(zhan)(zhan)(zhan)略區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)。深入實(shi)施區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)略，有助于不斷推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)我(wo)國動(dong)(dong)力源地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)更(geng)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展，為穩固和(he)暢通(tong)(tong)國內(nei)大(da)循(xun)環(huan)提供(gong)重(zhong)(zhong)要支撐。二是(shi)強化(hua)(hua)開(kai)放合(he)作和(he)國際(ji)競(jing)爭力。區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)略與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡(chang)議等協(xie)同實(shi)施，提升(sheng)了(le)(le)我(wo)國與世界的(de)(de)互聯互通(tong)(tong)，增強了(le)(le)國內(nei)各(ge)地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)參與國際(ji)合(he)作和(he)競(jing)爭的(de)(de)能力，有助于構建(jian)開(kai)放型經(jing)濟新(xin)(xin)體制，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)形成國內(nei)國際(ji)雙循(xun)環(huan)相互促進的(de)(de)新(xin)(xin)發展格(ge)(ge)局(ju)。三(san)是(shi)優(you)化(hua)(hua)空間布局(ju)和(he)資源配置。區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)略通(tong)(tong)過明確(que)不同區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)發展定位(wei)和(he)重(zhong)(zhong)點任務，有助于統(tong)籌協(xie)調優(you)化(hua)(hua)空間布局(ju)，實(shi)現資源的(de)(de)合(he)理配置和(he)高(gao)(gao)效利用。四是(shi)推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)和(he)產業(ye)升(sheng)級。區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)略鼓(gu)勵科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，通(tong)(tong)過統(tong)籌布局(ju)、集(ji)中打(da)造(zao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺和(he)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技術產業(ye)基地，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)產業(ye)結構向(xiang)高(gao)(gao)端化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)轉(zhuan)型，為高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展提供(gong)新(xin)(xin)動(dong)(dong)能。

　　推(tui)動(dong)區(qu)(qu)域(yu)重大(da)戰略更(geng)好融(rong)入(ru)和(he)支(zhi)撐新(xin)發(fa)展格局(ju)，可重點(dian)采取以下措(cuo)施。一(yi)(yi)是加強頂(ding)層(ceng)設計與地方(fang)實(shi)(shi)施的(de)銜接，確(que)保國家層(ceng)面(mian)的(de)戰略部(bu)署(shu)與地方(fang)實(shi)(shi)際相(xiang)結合(he)，完善上下聯動(dong)工作(zuo)機制，確(que)保戰略任務落到實(shi)(shi)處。二是推(tui)動(dong)區(qu)(qu)域(yu)間開放合(he)作(zuo)，建立區(qu)(qu)域(yu)間溝通協調機制，共(gong)享發(fa)展機遇，實(shi)(shi)現互(hu)利(li)共(gong)贏；加強基礎設施互(hu)聯互(hu)通，提高區(qu)(qu)域(yu)間的(de)交通便利(li)性和(he)信息流通效率。三(san)是深(shen)(shen)化改革擴大(da)開放，進一(yi)(yi)步優(you)化營商環(huan)境、完善市場體系(xi)，推(tui)動(dong)更(geng)高水平對外(wai)開放，為區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展提供(gong)更(geng)加有利(li)的(de)內外(wai)環(huan)境。四是優(you)化區(qu)(qu)域(yu)產(chan)(chan)業(ye)鏈和(he)創(chuang)新(xin)鏈，通過產(chan)(chan)業(ye)鏈和(he)創(chuang)新(xin)鏈的(de)深(shen)(shen)度融(rong)合(he)，進一(yi)(yi)步提升區(qu)(qu)域(yu)產(chan)(chan)業(ye)的(de)整體競爭力(li)和(he)創(chuang)新(xin)能力(li)。(本報記者(zhe) 韓(han)亞棟 李靈娜(na))