偏僻之地,更能歷練官員

【每日箴言】
且(qie)欲(yu)為本分官(guan)(guan),利于(yu)簡僻之(zhi)地。簡則酬酢無(wu)(wu)多,僻則送迎絕(jue)少。六時功課(ke)盡(jin)歸,案牘隨到隨辦,無(wu)(wu)虞壅滯(zhi)。日(ri)日(ri)理(li)事,常(chang)與士(shi)民相見,不難取信于(yu)人(ren)。而吏(li)役無(wu)(wu)能(neng)為弊,官(guan)(guan)職易盡(jin),官(guan)(guan)聲易著。沖繁(fan)之(zhi)處,勞我心力者(zhe),紛至沓來。日(ri)不過一(yi)二時可以親(qin)民,而此(ci)一(yi)二時又皆精神疲困之(zhi)候,非具兼(jian)人(ren)之(zhi)才,鮮能(neng)自全。量而后(hou)入(ru),古人(ren)所為重致意歟。
——清·汪輝祖《學治(zhi)臆說》
【深意淺說】
要理解這段話,首(shou)先得弄清(qing)楚其中的“簡”“沖”“繁”這些(xie)字眼的意思(si)。
自(zi)漢代以(yi)后,歷代王朝(chao)(chao)都以(yi)戶口或(huo)賦(fu)稅多少評(ping)定各州、郡、縣的等(deng)級。清朝(chao)(chao)則(ze)實(shi)行另外一套(tao)標(biao)準。大概來說,是根據(ju)治理難度,將州縣分為(wei)“最要”“要”“中”“簡”四個等(deng)級。
那么,這四(si)個(ge)等級的特定內涵是什(shen)么呢?雍正(zheng)時期,把(ba)治理難(nan)度較高的地(di)方,區分為“沖(chong)、繁、疲(pi)、難(nan)”。
交通頻(pin)繁(fan)曰“沖(chong)”。一個(ge)地方處于交通要道,上級官員往(wang)來頻(pin)繁(fan),迎(ying)來送往(wang)的接(jie)待(dai)任(ren)務會十(shi)分繁(fan)重。
行政業務(wu)多(duo)(duo)曰(yue)“繁(fan)”。行政業務(wu)的(de)多(duo)(duo)寡,與人口多(duo)(duo)少有(you)關(guan)系,一般來說(shuo)人多(duo)(duo)的(de)自然事多(duo)(duo),矛盾糾紛多(duo)(duo)、官司(si)多(duo)(duo)。
稅糧滯納過多(duo)曰“疲(pi)”。州縣長(chang)官最重要的工作是負(fu)責催征(zheng)賦(fu)稅,完(wan)不成(cheng)賦(fu)稅征(zheng)收(shou),官員就得下課。有些地方(fang)(fang)人們的稅收(shou)遵(zun)(zun)從(cong)(cong)度比較(jiao)高(gao),百姓欠(qian)稅抗稅情況較(jiao)少,有的地方(fang)(fang)百姓稅收(shou)遵(zun)(zun)從(cong)(cong)度低(di),長(chang)期(qi)拖欠(qian)皇糧國稅。
風俗不純、犯罪事件多(duo)曰“難”。有些(xie)地方(fang)老百(bai)姓比較(jiao)單純樸實,害怕官府,而(er)有些(xie)地方(fang)老百(bai)姓比較(jiao)難管,要么(me)(me)盜竊成風,要么(me)(me)告(gao)(gao)狀成風,尤(you)其經常到上(shang)級部門“上(shang)控”,也就是上(shang)訪告(gao)(gao)狀。
一個(ge)地方,如(ru)果同(tong)時具備(bei)(bei)(bei)“沖、繁、疲、難”這(zhe)四(si)個(ge)特(te)(te)點,就(jiu)(jiu)被(bei)定為(wei)(wei)(wei)“最要(yao)(yao)缺”,就(jiu)(jiu)是最難治理(li)的(de),需要(yao)(yao)配(pei)備(bei)(bei)(bei)精明能(neng)干的(de)官員(yuan)(yuan)。如(ru)果具備(bei)(bei)(bei)其(qi)中的(de)三個(ge)特(te)(te)點,就(jiu)(jiu)被(bei)劃分為(wei)(wei)(wei)三字“要(yao)(yao)缺”,也需要(yao)(yao)能(neng)員(yuan)(yuan)治理(li)。如(ru)果具備(bei)(bei)(bei)其(qi)中的(de)兩(liang)個(ge)特(te)(te)點,就(jiu)(jiu)被(bei)劃分為(wei)(wei)(wei)二(er)字“要(yao)(yao)缺”或“中缺”,可以配(pei)備(bei)(bei)(bei)一般水平的(de)官員(yuan)(yuan)。只(zhi)具備(bei)(bei)(bei)其(qi)中一個(ge)特(te)(te)點,或者(zhe)不(bu)具備(bei)(bei)(bei)這(zhe)些特(te)(te)點,就(jiu)(jiu)被(bei)劃分為(wei)(wei)(wei)“簡缺”,是最容易治理(li)的(de)地方,可以讓沒有經(jing)驗或能(neng)力有所欠缺的(de)官員(yuan)(yuan)去治理(li)。
弄懂(dong)這(zhe)(zhe)(zhe)些情(qing)況(kuang)后,就可(ke)以理解(jie)開頭汪(wang)輝祖那段(duan)話的意思。汪(wang)輝祖認為,一個人如果想(xiang)本(ben)本(ben)分(fen)分(fen)當官(guan),就應該求一個簡(jian)僻(pi)地(di)方(fang)(fang),任(ren)“簡(jian)缺”,這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)(yang)有(you)(you)很多好處。地(di)方(fang)(fang)偏僻(pi),就沒有(you)(you)多少(shao)迎來送(song)往的招待;老百(bai)姓不拖欠賦稅,案件(jian)少(shao),也(ye)(ye)可(ke)隨到隨審,取信于民(min);事情(qing)少(shao),也(ye)(ye)可(ke)以有(you)(you)時(shi)間去深(shen)入士民(min)當中,了解(jie)民(min)情(qing);工作簡(jian)單,事情(qing)少(shao),胥吏衙役(yi)為非(fei)作弊(bi)的情(qing)況(kuang)也(ye)(ye)會少(shao)一些。這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)(yang),官(guan)員(yuan)容(rong)易(yi)盡(jin)職盡(jin)責(ze),也(ye)(ye)容(rong)易(yi)塑造好的官(guan)聲。相反,那些沖繁地(di)方(fang)(fang),一天(tian)只接待上(shang)官(guan)、處理矛盾糾紛就讓(rang)人疲于應付,勞(lao)心勞(lao)力,哪(na)有(you)(you)時(shi)間精(jing)力去近親(qin)百(bai)姓?如果沒有(you)(you)過(guo)人的才能,在(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)(yang)的地(di)方(fang)(fang)當官(guan),很少(shao)能有(you)(you)全身而退的。
汪輝祖的(de)這(zhe)段議(yi)論,是非(fei)常務實(shi)的(de)看法。那些(xie)沖、繁、疲、難(nan)的(de)“最要缺(que)”地(di)方,具有極大(da)的(de)挑戰性,非(fei)常能夠鍛煉和考(kao)驗(yan)官(guan)員的(de)治理才能。但(dan)是,對(dui)于經驗(yan)不多、才能平常、身體(ti)素(su)質(zhi)不強的(de)人(ren)來說,是很(hen)難(nan)勝(sheng)任的(de)。如果沒(mei)有過(guo)人(ren)才能和體(ti)能,就應該(gai)去偏僻地(di)方,從簡(jian)單做起,反(fan)而實(shi)在。當然,偏僻之地(di)是簡(jian)缺(que),一般也是苦(ku)缺(que)瘠缺(que),陋規不多,條件(jian)艱苦(ku),這(zhe)反(fan)而能磨煉考(kao)驗(yan)官(guan)員的(de)道(dao)德(de)品質(zhi)。
(梁發芾)
【人間草木】

名稱:矩鱗鐵杉
分布:甘南
簡(jian)介:矩鱗鐵杉為我(wo)國特(te)有樹種。木材紋理(li)直,結構細而均勻(yun),材質堅實,耐水濕,可作建(jian)筑、飛機、舟車、家具及木纖維(wei)工業原料等用材。樹干可割取樹脂,樹皮(pi)含鞣質,可提栲膠,種子(zi)可榨(zha)油。花期4月(yue),球(qiu)果10月(yue)成熟。
(植物(wu)資(zi)料由(you)西北師范大學(xue)白增福、陳學(xue)林提供)
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