新型腐(fu)敗(bai)和(he)隱性(xing)腐(fu)敗(bai)是傳(chuan)(chuan)統腐(fu)敗(bai)在外在形態上的偽(wei)裝變異、翻(fan)新升(sheng)級，比傳(chuan)(chuan)統腐(fu)敗(bai)在過程、方式(shi)、主體、手段方面呈(cheng)現出更(geng)多的間接(jie)性(xing)、市場性(xing)、偽(wei)裝性(xing)、迷惑性(xing)，給查處和(he)認定(ding)帶來(lai)困難(nan)。筆(bi)者認為，實(shi)踐中，可以從收益(yi)獲利是否(fou)符合客觀(guan)市場規(gui)律、間接(jie)行權能否(fou)有(you)效促(cu)成謀利事項、利益(yi)輸送如何實(shi)現權錢關聯、臺前幕后怎樣(yang)具體實(shi)施(shi)操控代(dai)言等(deng)四個維度分析判斷，以準確鎖定(ding)證據(ju)鏈，抓住本質、直擊(ji)要害，有(you)效打擊(ji)新型腐(fu)敗(bai)和(he)隱性(xing)腐(fu)敗(bai)。

　　看收(shou)益獲(huo)(huo)(huo)利是(shi)(shi)否符(fu)合(he)(he)(he)客觀市場規(gui)(gui)(gui)律(lv)(lv)。以借(jie)貸、租(zu)賃、勞務(wu)、投(tou)資(zi)、經(jing)營、交(jiao)易等(deng)(deng)(deng)市場化行(xing)為(wei)(wei)(wei)獲(huo)(huo)(huo)取(qu)非法(fa)利益，是(shi)(shi)新(xin)型腐(fu)敗(bai)和(he)隱性(xing)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)常見表(biao)現形(xing)式。其(qi)行(xing)為(wei)(wei)(wei)本質(zhi)(zhi)是(shi)(shi)以市場化收(shou)益為(wei)(wei)(wei)幌子來(lai)混淆收(shou)入性(xing)質(zhi)(zhi)，將非法(fa)收(shou)入偽(wei)裝成(cheng)正(zheng)當(dang)合(he)(he)(he)法(fa)收(shou)入。對于此類(lei)問題，在查辦過程中要(yao)牢牢把(ba)握客觀市場規(gui)(gui)(gui)律(lv)(lv)，去偽(wei)存真，準(zhun)確定性(xing)。一看是(shi)(shi)否符(fu)合(he)(he)(he)等(deng)(deng)(deng)價交(jiao)換的(de)(de)(de)(de)(de)市場價值(zhi)規(gui)(gui)(gui)律(lv)(lv)，比如，以放貸的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式收(shou)取(qu)明(ming)顯不(bu)合(he)(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)巨額利息；以投(tou)資(zi)入股(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式獲(huo)(huo)(huo)得(de)超出份額對應比例的(de)(de)(de)(de)(de)巨額“分紅”；以劣質(zhi)(zhi)房(fang)產(chan)置換優質(zhi)(zhi)房(fang)產(chan)等(deng)(deng)(deng)。這類(lei)行(xing)為(wei)(wei)(wei)明(ming)顯建立(li)在雙方(fang)價值(zhi)不(bu)對等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，甚至是(shi)(shi)心甘情(qing)愿(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)“虧本”買賣。二看是(shi)(shi)否符(fu)合(he)(he)(he)供(gong)需(xu)合(he)(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)市場供(gong)求(qiu)規(gui)(gui)(gui)律(lv)(lv)，比如，不(bu)管(guan)請(qing)(qing)(qing)托人(ren)是(shi)(shi)否有實際需(xu)求(qiu)，強行(xing)要(yao)求(qiu)其(qi)將本人(ren)無法(fa)兌付的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)財產(chan)品或(huo)不(bu)良(liang)債權(quan)買走(zou)，要(yao)求(qiu)其(qi)向與本人(ren)有利益瓜葛的(de)(de)(de)(de)(de)爛尾(wei)項目或(huo)不(bu)良(liang)企(qi)業進行(xing)投(tou)資(zi)，等(deng)(deng)(deng)等(deng)(deng)(deng)。這類(lei)行(xing)為(wei)(wei)(wei)只有“供(gong)”，沒有“需(xu)”，實則(ze)為(wei)(wei)(wei)單方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)強制(zhi)。三看是(shi)(shi)否符(fu)合(he)(he)(he)公(gong)平公(gong)正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)市場競爭規(gui)(gui)(gui)律(lv)(lv)，比如，要(yao)求(qiu)請(qing)(qing)(qing)托人(ren)虛(xu)設(she)不(bu)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)易環(huan)節，以咨詢費(fei)、服務(wu)費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)名義變相獲(huo)(huo)(huo)得(de)利益，讓(rang)請(qing)(qing)(qing)托人(ren)為(wei)(wei)(wei)自(zi)己設(she)計(ji)保底無風險的(de)(de)(de)(de)(de)金融產(chan)品，從請(qing)(qing)(qing)托人(ren)處獲(huo)(huo)(huo)得(de)稀缺的(de)(de)(de)(de)(de)“房(fang)號”轉手賣掉，等(deng)(deng)(deng)等(deng)(deng)(deng)。這類(lei)行(xing)為(wei)(wei)(wei)毫無競爭，排(pai)斥(chi)風險，完(wan)全是(shi)(shi)權(quan)力的(de)(de)(de)(de)(de)“量身定制(zhi)”。

　　看間接行(xing)(xing)(xing)(xing)權能(neng)否(fou)有(you)效(xiao)促(cu)成(cheng)(cheng)謀利(li)(li)事項。新型腐敗(bai)和隱性(xing)腐敗(bai)在(zai)“利(li)(li)用職(zhi)(zhi)務(wu)便利(li)(li)”上愈發(fa)呈現(xian)多樣化、間接化的(de)(de)(de)(de)特(te)點。其行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)本(ben)質是在(zai)形式上割裂職(zhi)(zhi)務(wu)職(zhi)(zhi)權與謀利(li)(li)事項的(de)(de)(de)(de)關聯，給(gei)審查調(diao)查設置障(zhang)礙。對于此(ci)類問題，在(zai)查辦(ban)過(guo)程中要透(tou)過(guo)形式看本(ben)質，注重分(fen)析行(xing)(xing)(xing)(xing)權行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)實際效(xiao)果(guo)。一(yi)看有(you)無職(zhi)(zhi)務(wu)地位的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)力(li)，比(bi)如，行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)人本(ben)人不行(xing)(xing)(xing)(xing)權，卻能(neng)通(tong)過(guo)其他國家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)務(wu)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，為(wei)請托(tuo)人謀利(li)(li)。這類情(qing)(qing)況中其他國家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)動機，往往是基于請托(tuo)人背(bei)后“靠山”的(de)(de)(de)(de)身份地位，行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)人通(tong)過(guo)其影(ying)響(xiang)力(li)促(cu)成(cheng)(cheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)權效(xiao)果(guo)。二(er)看有(you)無職(zhi)(zhi)權的(de)(de)(de)(de)溯及力(li)，比(bi)如，雖然沒有(you)職(zhi)(zhi)務(wu)影(ying)響(xiang)力(li)，但(dan)通(tong)過(guo)本(ben)人曾提供過(guo)幫(bang)助(zhu)、給(gei)予過(guo)便利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)同事、同行(xing)(xing)(xing)(xing)，或者(zhe)(zhe)私營企業主等(deng)非(fei)國家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)，為(wei)請托(tuo)人謀利(li)(li)。這類行(xing)(xing)(xing)(xing)權行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)本(ben)質實際上是對以往職(zhi)(zhi)權的(de)(de)(de)(de)溯及，形成(cheng)(cheng)一(yi)種“你(ni)幫(bang)我，我幫(bang)你(ni)”的(de)(de)(de)(de)權力(li)回應。三看有(you)無行(xing)(xing)(xing)(xing)權意圖的(de)(de)(de)(de)傳(chuan)遞力(li)，對于那些不直接打招呼(hu)、提要求，而是以同意見面、參加飯(fan)局、出席站臺、引薦(jian)相(xiang)識等(deng)間接方式弱化行(xing)(xing)(xing)(xing)權的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況，要注重行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)意圖的(de)(de)(de)(de)實際傳(chuan)遞效(xiao)力(li)，是否(fou)可以達到彼此(ci)心知(zhi)肚明，能(neng)讓被(bei)打招呼(hu)者(zhe)(zhe)心領神(shen)會(hui)，幫(bang)助(zhu)完(wan)成(cheng)(cheng)謀利(li)(li)事項的(de)(de)(de)(de)程度。

　　看利(li)益輸送如何實(shi)現權(quan)錢關(guan)聯(lian)。在(zai)新型腐(fu)敗和隱性腐(fu)敗中(zhong)，行(xing)為(wei)(wei)(wei)人通常(chang)刻意在(zai)時(shi)間(jian)上(shang)、空間(jian)上(shang)、方(fang)式(shi)(shi)上(shang)割裂權(quan)錢交(jiao)易之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)關(guan)聯(lian)，企圖模(mo)糊混淆行(xing)為(wei)(wei)(wei)性質，但利(li)益輸送不管人為(wei)(wei)(wei)設(she)置多(duo)長(chang)(chang)的(de)鏈條，進行(xing)多(duo)少次掩(yan)飾，最終必(bi)定(ding)(ding)還(huan)是(shi)(shi)會有(you)(you)可循的(de)軌跡。一(yi)看主(zhu)觀上(shang)是(shi)(shi)否(fou)存在(zai)合意，比如，“在(zai)職時(shi)先辦事(shi)(shi)(shi)，離職后(hou)再(zai)收財(cai)”之(zhi)(zhi)類拉長(chang)(chang)權(quan)錢交(jiao)易周(zhou)期的(de)腐(fu)敗行(xing)為(wei)(wei)(wei)，重點要看行(xing)為(wei)(wei)(wei)雙方(fang)的(de)主(zhu)觀追求(qiu)，前后(hou)是(shi)(shi)否(fou)有(you)(you)明(ming)確的(de)協議或(huo)約(yue)定(ding)(ding)，又(you)或(huo)者沒有(you)(you)約(yue)定(ding)(ding)，彼(bi)(bi)此(ci)是(shi)(shi)否(fou)心照不宣(xuan)。二看客觀上(shang)是(shi)(shi)否(fou)存在(zai)因(yin)果關(guan)聯(lian)，不管怎么樣延(yan)緩權(quan)力兌現時(shi)機，“辦事(shi)(shi)(shi)”和“收錢”一(yi)定(ding)(ding)是(shi)(shi)互為(wei)(wei)(wei)因(yin)果的(de)，比如常(chang)見的(de)為(wei)(wei)(wei)請(qing)托人謀利(li)后(hou)“逃(tao)逸式(shi)(shi)”辭職，再(zai)“旋轉門(men)”入職請(qing)托人公司就任(ren)公司高管領取巨(ju)額(e)薪酬，事(shi)(shi)(shi)件(jian)前后(hou)是(shi)(shi)有(you)(you)延(yan)續性的(de)，其中(zhong)的(de)因(yin)果關(guan)系(xi)是(shi)(shi)無法割裂的(de)。三看方(fang)式(shi)(shi)上(shang)是(shi)(shi)否(fou)存在(zai)交(jiao)換關(guan)聯(lian)，比如，常(chang)見的(de)好處占(zhan)有(you)(you)非己化，行(xing)為(wei)(wei)(wei)人完成謀利(li)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)后(hou)不直(zhi)接(jie)收受財(cai)物，而(er)是(shi)(shi)授意請(qing)托人動用資源去完成某個事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，諸如幫(bang)自(zi)己“運作仕途”“擺(bai)平麻煩”之(zhi)(zhi)類，在(zai)這(zhe)種情形中(zhong)，雖然彼(bi)(bi)此(ci)各自(zi)完成的(de)是(shi)(shi)不同(tong)的(de)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，但實(shi)質上(shang)是(shi)(shi)一(yi)種“以此(ci)事(shi)(shi)(shi)換彼(bi)(bi)事(shi)(shi)(shi)”的(de)交(jiao)換關(guan)系(xi)。

　　看臺(tai)(tai)前(qian)幕(mu)后(hou)怎樣(yang)具體(ti)(ti)(ti)實(shi)施操控代言。腐敗主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)隱(yin)(yin)身化是新型腐敗和(he)隱(yin)(yin)性(xing)腐敗的(de)(de)(de)重要(yao)特征，本人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)隱(yin)(yin)于幕(mu)后(hou)，讓特定(ding)關(guan)系人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)沖(chong)在(zai)臺(tai)(tai)前(qian)當“代理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)”，形成(cheng)“我(wo)辦(ban)事、他(ta)收錢”，甚至“他(ta)辦(ban)事、他(ta)收錢”的(de)(de)(de)斂財模式，這(zhe)給審查調查和(he)定(ding)性(xing)增(zeng)加了難(nan)度(du)。對(dui)于這(zhe)類情況(kuang)，要(yao)注重全面(mian)準確地復盤行(xing)為(wei)(wei)過程，通(tong)過行(xing)為(wei)(wei)細節關(guan)聯(lian)臺(tai)(tai)前(qian)幕(mu)后(hou)。一看事前(qian)授(shou)意(yi)謀(mou)劃的(de)(de)(de)過程，行(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)代理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)之(zhi)間(jian)是怎么(me)制定(ding)出犯罪計劃的(de)(de)(de)，行(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)在(zai)其中(zhong)是怎么(me)發揮(hui)領導、策(ce)劃作用的(de)(de)(de)，各(ge)自對(dui)自己將要(yao)實(shi)施的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)所持(chi)的(de)(de)(de)認知和(he)心理(li)態度(du)等(deng)(deng)，體(ti)(ti)(ti)現行(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)在(zai)動(dong)機層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)導性(xing)。二(er)看事中(zhong)行(xing)為(wei)(wei)支配(pei)的(de)(de)(de)過程，行(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)代理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)之(zhi)間(jian)是怎么(me)具體(ti)(ti)(ti)實(shi)施犯罪的(de)(de)(de)，行(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)和(he)代理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)是如何相(xiang)互協作、關(guan)聯(lian)的(de)(de)(de)，在(zai)哪些方(fang)面(mian)可以客(ke)觀反映行(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)指揮(hui)、操控作用等(deng)(deng)，體(ti)(ti)(ti)現行(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)在(zai)實(shi)施層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)導性(xing)。三看事后(hou)利益分(fen)配(pei)的(de)(de)(de)過程，犯罪所得的(de)(de)(de)分(fen)配(pei)方(fang)案由誰(shui)決定(ding)，由誰(shui)具體(ti)(ti)(ti)經手、分(fen)配(pei)犯罪所得，各(ge)自實(shi)際得利多少，各(ge)自贓款贓物的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)去(qu)向等(deng)(deng)，體(ti)(ti)(ti)現行(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)在(zai)后(hou)果層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)導性(xing)。

　　（作者(zhe) 丁(ding)偉 單位：江蘇省淮安市紀委監委）