8月(yue)11日，寧夏(xia)回族自治區中衛市沙坡頭區紀委監委工作(zuo)人員到柔遠鎮莫樓村黨支部領辦合(he)作(zuo)社走訪調研，監督推動該合(he)作(zuo)社充分發揮聯農(nong)帶農(nong)作(zuo)用，助(zhu)力農(nong)民增(zeng)產增(zeng)收。劉怡 攝

　　習(xi)近平總書(shu)記(ji)(ji)在寧夏(xia)(xia)考(kao)察(cha)時(shi)強調，全(quan)面推進鄉(xiang)村振興，實(shi)施(shi)好(hao)百萬移(yi)民致富提升行動，建設美麗鄉(xiang)村，促進鄉(xiang)村移(yi)風(feng)易(yi)俗。鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅(jian)成果，深(shen)化定點(dian)幫扶、社會幫扶，堅(jian)決(jue)防止發生規模性(xing)返貧。二十屆中央紀(ji)委(wei)(wei)三(san)次全(quan)會就(jiu)深(shen)化鄉(xiang)村振興領(ling)域(yu)不正之(zhi)風(feng)和(he)腐(fu)(fu)敗問題(ti)專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)作(zuo)(zuo)出具體部(bu)(bu)(bu)署。寧夏(xia)(xia)回族自治(zhi)區紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)堅(jian)決(jue)貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近平總書(shu)記(ji)(ji)在寧夏(xia)(xia)考(kao)察(cha)時(shi)的(de)重要(yao)講話和(he)指示批(pi)示精神，緊緊圍(wei)繞深(shen)化鄉(xiang)村振興領(ling)域(yu)不正之(zhi)風(feng)和(he)腐(fu)(fu)敗問題(ti)專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)工作(zuo)(zuo)部(bu)(bu)(bu)署，用好(hao)深(shen)學習(xi)、實(shi)調研、抓落(luo)實(shi)的(de)工作(zuo)(zuo)方(fang)法，著力破解當前鄉(xiang)村振興領(ling)域(yu)發現的(de)堵(du)點(dian)淤點(dian)難點(dian)問題(ti)，推動鄉(xiang)村振興戰略部(bu)(bu)(bu)署在寧夏(xia)(xia)落(luo)實(shi)落(luo)地(di)。

　　堅守職(zhi)責、突出重點，監督護航鄉村全面振興(xing)

　　寧夏回族自治區紀委監委堅決扛起全面推進鄉村振興的政治責(ze)任，提前謀(mou)劃(hua)、精(jing)心(xin)部署，著力解(jie)決突出問題，從嚴查處(chu)腐敗問題，有效(xiao)堵塞監管漏(lou)洞，推動專項(xiang)整治取得實實在在的成(cheng)效(xiao)。

　　“抓重(zhong)(zhong)點(dian)”與(yu)(yu)“全覆蓋”并重(zhong)(zhong)。鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)涉(she)及范(fan)圍(wei)廣(guang)、部(bu)(bu)門(men)(men)多，需要(yao)(yao)(yao)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)關與(yu)(yu)各職能部(bu)(bu)門(men)(men)密切配(pei)合、協(xie)同作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)戰。自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)成(cheng)立鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)領(ling)(ling)域(yu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)相關負(fu)責同志與(yu)(yu)農業(ye)農村(cun)廳主要(yao)(yao)(yao)負(fu)責同志擔任(ren)“雙(shuang)組(zu)長”，將農業(ye)農村(cun)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)、自(zi)然資源等13個鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)行(xing)業(ye)領(ling)(ling)域(yu)牽頭部(bu)(bu)門(men)(men)納入領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成(cheng)員單位，結合各部(bu)(bu)門(men)(men)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)際情(qing)況開(kai)(kai)展(zhan)“一(yi)(yi)(yi)領(ling)(ling)域(yu)一(yi)(yi)(yi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)”行(xing)動(dong)。圍(wei)繞(rao)推(tui)進黨中(zhong)央重(zhong)(zhong)大決(jue)策部(bu)(bu)署貫徹落實(shi)，聚焦(jiao)解(jie)(jie)決(jue)群(qun)眾急(ji)難愁盼問(wen)(wen)題(ti)(ti)，在(zai)深入調(diao)(diao)研(yan)摸底和分析近年來(lai)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)關受理(li)(li)(li)(li)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)領(ling)(ling)域(yu)檢(jian)(jian)舉控(kong)告問(wen)(wen)題(ti)(ti)線(xian)索的(de)(de)基礎(chu)上，專(zhuan)(zhuan)門(men)(men)制定關于開(kai)(kai)展(zhan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)領(ling)(ling)域(yu)腐敗和作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風問(wen)(wen)題(ti)(ti)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案，進一(yi)(yi)(yi)步明確鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)責任(ren)制落實(shi)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)領(ling)(ling)域(yu)重(zhong)(zhong)點(dian)部(bu)(bu)位和關鍵(jian)環節(jie)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)任(ren)務。自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)牽頭抓總，各監(jian)督檢(jian)(jian)查室(shi)協(xie)調(diao)(diao)指導(dao)聯系(xi)地區(qu)(qu)(qu)(qu)和部(bu)(bu)門(men)(men)單位，各市、縣(xian)（區(qu)(qu)(qu)(qu)）紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)負(fu)責具體統(tong)籌(chou)推(tui)進，按照鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)領(ling)(ling)域(yu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)總體要(yao)(yao)(yao)求、具體步驟(zou)、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)目標，嚴格落實(shi)監(jian)督主責，推(tui)動(dong)各類責任(ren)貫通協(xie)調(diao)(diao)、協(xie)同聯動(dong)，將領(ling)(ling)域(yu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)融入區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)、部(bu)(bu)門(men)(men)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)、行(xing)業(ye)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)、基層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，以點(dian)帶線(xian)、以線(xian)帶面，共同解(jie)(jie)決(jue)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)戰略實(shi)施過程(cheng)中(zhong)出(chu)現的(de)(de)突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，合力推(tui)動(dong)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)走深走實(shi)，形成(cheng)一(yi)(yi)(yi)級抓一(yi)(yi)(yi)級、層(ceng)層(ceng)抓落實(shi)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)格局(ju)。自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主要(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)帶頭示(shi)范(fan)，深入基層(ceng)一(yi)(yi)(yi)線(xian)了解(jie)(jie)實(shi)情(qing)，委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)領(ling)(ling)導(dao)班子成(cheng)員開(kai)(kai)展(zhan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)領(ling)(ling)域(yu)監(jian)督調(diao)(diao)研(yan)，對自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)所有縣(xian)（市、區(qu)(qu)(qu)(qu)）逐一(yi)(yi)(yi)開(kai)(kai)展(zhan)“解(jie)(jie)剖麻雀”式(shi)蹲點(dian)調(diao)(diao)研(yan)。鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)領(ling)(ling)域(yu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)期間(jian)，專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)共組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)市縣(xian)一(yi)(yi)(yi)體監(jian)督檢(jian)(jian)查28輪次(ci)，督促整改問(wen)(wen)題(ti)(ti)110個，通報(bao)典(dian)型問(wen)(wen)題(ti)(ti)16起26人。

　　“嚴整改(gai)”與“強高壓”并進(jin)。緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)抓住問(wen)題(ti)(ti)線(xian)索處(chu)置這(zhe)個重(zhong)點，督(du)(du)促各地各部(bu)(bu)門聚焦鄉(xiang)村(cun)振興(xing)項(xiang)(xiang)目(mu)實施、資(zi)金(jin)使用(yong)、政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實等(deng)關(guan)鍵環節，緊(jin)(jin)盯特殊困難和低收(shou)入群體，瞄(miao)準問(wen)題(ti)(ti)易(yi)發(fa)多發(fa)領(ling)域(yu)，對(dui)惠農惠民政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實情況進(jin)行系統摸排，建立(li)問(wen)題(ti)(ti)臺賬(zhang)，明(ming)確整改(gai)措施，跟(gen)進(jin)監(jian)督(du)(du)確保整改(gai)到(dao)(dao)位(wei)。堅持問(wen)題(ti)(ti)導向，采取“四(si)不兩直”方(fang)式(shi)，選(xuan)取群眾(zhong)反映比較突出(chu)的農村(cun)廁改(gai)和農村(cun)集體“三資(zi)”問(wen)題(ti)(ti)，聯合派(pai)駐(zhu)機構和職能部(bu)(bu)門開(kai)展(zhan)(zhan)“室(shi)組＋部(bu)(bu)門”聯合督(du)(du)導調研，發(fa)現問(wen)題(ti)(ti)12類(lei)，提(ti)出(chu)意見建議11條，并持續跟(gen)蹤督(du)(du)促整改(gai)到(dao)(dao)位(wei)。鄉(xiang)村(cun)振興(xing)領(ling)域(yu)專項(xiang)(xiang)治(zhi)理(li)期間，自治(zhi)區(qu)共排查(cha)發(fa)現問(wen)題(ti)(ti)4975個，目(mu)前已整改(gai)完成4551個，整改(gai)率(lv)超(chao)過90%；重(zhong)點解決銀川市國(guo)際農業發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)貸(dai)款優勢特色產業發(fa)展(zhan)(zhan)示范項(xiang)(xiang)目(mu)作用(yong)不明(ming)顯、收(shou)益聯結機制不健全等(deng)問(wen)題(ti)(ti)，推動104個涉(she)農項(xiang)(xiang)目(mu)落(luo)地見效。在組織各地各部(bu)(bu)門對(dui)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)領(ling)域(yu)問(wen)題(ti)(ti)線(xian)索大(da)(da)起(qi)底、大(da)(da)排查(cha)的基(ji)礎上，自治(zhi)區(qu)紀委監(jian)委多批次印發(fa)督(du)(du)辦函，重(zhong)點督(du)(du)辦問(wen)題(ti)(ti)線(xian)索60件，督(du)(du)促各市、縣（區(qu)）紀委監(jian)委對(dui)問(wen)題(ti)(ti)相(xiang)對(dui)突出(chu)、案(an)情復(fu)雜的典型性問(wen)題(ti)(ti)提(ti)級辦理(li)，確保問(wen)題(ti)(ti)線(xian)索督(du)(du)得(de)(de)緊(jin)(jin)、查(cha)得(de)(de)實。2023年以來，全區(qu)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)領(ling)域(yu)專項(xiang)(xiang)治(zhi)理(li)共梳理(li)問(wen)題(ti)(ti)線(xian)索1574件，立(li)案(an)338件，給(gei)予黨紀政(zheng)務處(chu)分259人，移送檢察機關(guan)審查(cha)起(qi)訴31人。

　　“當下(xia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”與(yu)“長久立(li)”并舉。自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)紀(ji)委監委牢固樹立(li)系統觀念和(he)戰略思維，將(jiang)正(zheng)風(feng)肅紀(ji)反腐與(yu)深(shen)(shen)化改革、完善(shan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、促(cu)進(jin)(jin)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)貫通起(qi)來，堅(jian)持一(yi)體(ti)推進(jin)(jin)“三(san)不腐”，同時發(fa)(fa)力(li)、同向發(fa)(fa)力(li)、綜合(he)發(fa)(fa)力(li)，深(shen)(shen)化以案(an)(an)促(cu)改、以案(an)(an)促(cu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，著力(li)把專項治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)成果(guo)轉化為發(fa)(fa)展效能。對專項治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)中暴露(lu)出的(de)行業部(bu)門體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)性障礙、機制(zhi)(zhi)(zhi)性梗阻和(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)性缺失(shi)等問(wen)題，推動(dong)“一(yi)領(ling)域一(yi)專項”牽頭部(bu)門深(shen)(shen)入(ru)分(fen)析研(yan)究(jiu)，摸清特點規(gui)律，不斷完善(shan)政策、健全(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，堵塞監管(guan)漏洞。推動(dong)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)黨委政府出臺《自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)黨政領(ling)導干部(bu)生態(tai)環境損害責(ze)任追究(jiu)辦法（試(shi)行）》，明確對破壞耕(geng)地(di)和(he)永久基本農(nong)(nong)田、突破生態(tai)保護紅線、不符合(he)城鎮開發(fa)(fa)邊界管(guan)控要求以及(ji)盲目決策造成嚴(yan)重后果(guo)的(de)進(jin)(jin)行嚴(yan)肅追責(ze)問(wen)責(ze)。督(du)促(cu)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)廳修訂完善(shan)《寧夏農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經濟“三(san)資”管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)》《防止返(fan)貧動(dong)態(tai)監測和(he)幫扶政策問(wen)答》。督(du)促(cu)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)財政廳聯合(he)人力(li)資源(yuan)和(he)社會保障廳等7部(bu)門印發(fa)(fa)《寧夏回(hui)族自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)強惠民(min)惠農(nong)(nong)財政補貼資金“一(yi)卡通”管(guan)理(li)(li)方案(an)(an)》，推動(dong)建(jian)立(li)規(gui)范惠民(min)惠農(nong)(nong)財政補貼發(fa)(fa)放(fang)等多(duo)項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。專項治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)期(qi)間，自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)各級紀(ji)檢(jian)監察機關制(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)(fa)紀(ji)檢(jian)監察建(jian)議(yi)書(shu)125份，建(jian)立(li)和(he)完善(shan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)277項，村(cun)（社區(qu)(qu)(qu)）集(ji)體(ti)“三(san)資”管(guan)理(li)(li)提級監督(du)試(shi)點覆蓋(gai)全(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)22個縣（市、區(qu)(qu)(qu)）和(he)190個村(cun)（社區(qu)(qu)(qu)）。

　　廣泛(fan)收(shou)集、全面查(cha)找，精準(zhun)研判鄉村振興短板弱項

　　鄉村(cun)振興領域(yu)不正之風和腐敗問題，既有責任落實不到位、行業部(bu)門(men)監(jian)管不力(li)的(de)問題，也有體制機制不健全(quan)、監(jian)督薄弱的(de)問題，根治這些問題，必須從上往下深入挖掘查(cha)找根源。

　　責任落(luo)實方(fang)面。有(you)(you)的(de)(de)(de)地方(fang)職能部(bu)門對涉農項目前期調(diao)研不夠(gou)，謀劃不科(ke)學不精準，導致有(you)(you)的(de)(de)(de)項目重復建(jian)設，造成(cheng)資產(chan)閑置浪(lang)費。有(you)(you)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)“兩(liang)委”班子(zi)成(cheng)員服務(wu)理念比(bi)較落(luo)后，專業知(zhi)識較為欠(qian)缺，思考(kao)問題存(cun)在一定(ding)局限性，落(luo)實黨的(de)(de)(de)方(fang)針政策有(you)(you)時還存(cun)在偏差。有(you)(you)的(de)(de)(de)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)對村(cun)(cun)級“三(san)資”管(guan)理、村(cun)(cun)務(wu)公(gong)開等工(gong)作檢查指導較少，鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興領(ling)域財務(wu)“村(cun)(cun)賬鎮(zhen)管(guan)”、“四議兩(liang)公(gong)開”等制度落(luo)實不夠(gou)嚴格(ge)，這些都是(shi)導致虛報冒領(ling)、截留挪用等現(xian)象時有(you)(you)發生的(de)(de)(de)重要因素。

　　開展監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)方面(mian)。鄉村(cun)振興領(ling)域腐敗問(wen)(wen)題(ti)多(duo)發于(yu)基層，群眾反映強烈的(de)問(wen)(wen)題(ti)多(duo)集中在(zai)基層，自治(zhi)區紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)專項(xiang)治(zhi)理期間共(gong)處理縣(xian)處級干部18人(ren)，鄉科(ke)級干部193人(ren)，村(cun)支書、村(cun)主任291人(ren)，其他人(ren)員(yuan)248人(ren)。這表明當前(qian)(qian)基層重(zhong)點崗位(wei)和重(zhong)點領(ling)域的(de)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、靠前(qian)(qian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、精(jing)(jing)準(zhun)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)力(li)度還(huan)需加強，抓(zhua)早抓(zhua)小成效還(huan)不明顯(xian)。有(you)的(de)縣(xian)、鄉紀(ji)委下沉力(li)度不夠，精(jing)(jing)準(zhun)發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)的(de)能(neng)力(li)有(you)待提高，一些問(wen)(wen)題(ti)在(zai)苗(miao)頭傾(qing)向出現(xian)時(shi)未能(neng)及時(shi)糾(jiu)正；有(you)的(de)鄉鎮紀(ji)檢干部缺乏(fa)過硬(ying)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)本領(ling)，在(zai)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執紀(ji)中發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)、甄(zhen)別(bie)問(wen)(wen)題(ti)、解決問(wen)(wen)題(ti)的(de)能(neng)力(li)不足(zu)。此外，干部群眾反映一些地方村(cun)務(wu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)委員(yuan)會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)意識(shi)還(huan)不強，對經濟財(cai)務(wu)、政策精(jing)(jing)神(shen)、集體項(xiang)目等(deng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)事(shi)項(xiang)缺乏(fa)深入了解，監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)作用發揮不充分的(de)問(wen)(wen)題(ti)還(huan)比較普遍。

　　監(jian)管合力(li)方(fang)面。鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興領域(yu)資(zi)金(jin)來源(yuan)渠道(dao)多、中間環(huan)節多、監(jian)管單位多，責任(ren)交叉重復(fu)、資(zi)金(jin)使用(yong)分散，一旦監(jian)管沒有(you)形成合力(li)，監(jian)督效(xiao)果就會大(da)(da)打折扣。有(you)的(de)(de)地方(fang)部(bu)(bu)分鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興項目立(li)項在(zai)鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興部(bu)(bu)門，實施在(zai)鄉(xiang)鎮(zhen)或(huo)企業(ye)，驗收又(you)涉及農業(ye)農村、財政等職能(neng)部(bu)(bu)門，項目的(de)(de)全過程(cheng)監(jian)管機(ji)制和流(liu)程(cheng)缺乏(fa)規(gui)范，需(xu)要進(jin)一步(bu)統籌考(kao)慮并系統推進(jin)機(ji)制建設(she)。當前(qian)，大(da)(da)量的(de)(de)便民(min)服務(wu)事(shi)(shi)務(wu)性(xing)工作已經下放到(dao)鄉(xiang)鎮(zhen)、村社一級，在(zai)方(fang)便群眾(zhong)辦事(shi)(shi)的(de)(de)同時，也(ye)賦予了(le)基(ji)層(ceng)干部(bu)(bu)更多的(de)(de)權(quan)力(li)，特(te)別(bie)是一些(xie)基(ji)層(ceng)干部(bu)(bu)掌握大(da)(da)量資(zi)金(jin)、資(zi)產、資(zi)源(yuan)的(de)(de)初始分配權(quan)和具體事(shi)(shi)務(wu)的(de)(de)發言(yan)權(quan)、決定權(quan)，既是“裁判員”又(you)是“運(yun)動員”，容易滋生“微腐敗”。各責任(ren)部(bu)(bu)門在(zai)自查自糾中均發現整改(gai)了(le)一些(xie)行業(ye)突出問(wen)題，但舉一反三(san)、深入(ru)分析不夠(gou)，提(ti)出建設(she)性(xing)的(de)(de)對(dui)策建議(yi)較少，以案促(cu)改(gai)、以案促(cu)治環(huan)節方(fang)面的(de)(de)協作貫通機(ji)制還不順暢，需(xu)加大(da)(da)統籌力(li)度(du)持續跟(gen)進(jin)監(jian)督。

　　作(zuo)風建設方面。有的(de)(de)(de)黨(dang)員干部(bu)對黨(dang)的(de)(de)(de)創新(xin)理論(lun)學習主動性不(bu)(bu)(bu)強，發展(zhan)(zhan)觀(guan)念陳舊(jiu)、創新(xin)意識(shi)欠缺(que)(que)，能力素質與服務鄉(xiang)村振(zhen)興戰略要求不(bu)(bu)(bu)相適應。有的(de)(de)(de)黨(dang)員干部(bu)宗旨意識(shi)、紀(ji)法(fa)意識(shi)不(bu)(bu)(bu)強，對自身行(xing)為(wei)缺(que)(que)乏嚴(yan)格要求和約束，將(jiang)手中(zhong)的(de)(de)(de)權力當做謀利的(de)(de)(de)手段。有的(de)(de)(de)黨(dang)員干部(bu)工作(zuo)作(zuo)風不(bu)(bu)(bu)夠(gou)嚴(yan)實，存在不(bu)(bu)(bu)作(zuo)為(wei)、亂(luan)作(zuo)為(wei)、形式主義官僚主義等傾(qing)向(xiang)。有的(de)(de)(de)責任部(bu)門(men)較(jiao)少組織(zhi)對鄉(xiang)村振(zhen)興領域政策系(xi)統(tong)性的(de)(de)(de)學習培訓和經驗交流，對基(ji)層干部(bu)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)和引導(dao)缺(que)(que)乏系(xi)統(tong)性和針對性，導(dao)致一(yi)些(xie)基(ji)層干部(bu)思想不(bu)(bu)(bu)開(kai)放，在發展(zhan)(zhan)農村集體經濟時畏首畏尾(wei)、闖勁不(bu)(bu)(bu)足，部(bu)分農村閑(xian)置資源無法(fa)盤(pan)活(huo)，帶動農戶就業增收的(de)(de)(de)成效不(bu)(bu)(bu)明顯(xian)。

　　強化措施、一以貫之(zhi)，接續推動鄉村振興(xing)取(qu)得新成(cheng)效

　　接(jie)續推動全面(mian)鄉村(cun)振興(xing)是一(yi)項系(xi)統工程，紀(ji)(ji)檢監(jian)察機(ji)關必須牢固樹立系(xi)統觀念，將正風肅紀(ji)(ji)反腐(fu)與深化改革、完善制度、促進治理貫(guan)通起(qi)來，一(yi)體推進不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)，不(bu)斷鏟除腐(fu)敗(bai)滋生的土壤和條(tiao)件(jian)，從源頭上遏(e)制鄉村(cun)振興(xing)領域不(bu)正之(zhi)風和腐(fu)敗(bai)問(wen)題發生。

　　堅持(chi)監(jian)督(du)(du)約(yue)束權責(ze)統(tong)一(yi)，擰緊(jin)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)鏈條。以責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)鏈倒逼工作(zuo)鏈，明確層級(ji)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，形(xing)成(cheng)鄉村(cun)(cun)振興(xing)齊抓共管(guan)(guan)工作(zuo)格局。以專(zhuan)(zhuan)項治理(li)為契機(ji)(ji)，加強工作(zuo)統(tong)籌、信息互通(tong)、整(zheng)改共促、成(cheng)果(guo)共享，建立常態化溝通(tong)協調機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)動黨(dang)(dang)委(wei)政(zheng)府(fu)綜合管(guan)(guan)理(li)、業(ye)務(wu)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)行業(ye)監(jian)管(guan)(guan)、紀檢監(jian)察機(ji)(ji)關專(zhuan)(zhuan)責(ze)監(jian)督(du)(du)等方面(mian)工作(zuo)進一(yi)步貫通(tong)融合、協作(zuo)配合。緊(jin)盯責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)落(luo)(luo)實，聚焦全面(mian)推(tui)進鄉村(cun)(cun)振興(xing)行業(ye)領域責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)落(luo)(luo)實，督(du)(du)促黨(dang)(dang)委(wei)、政(zheng)府(fu)和(he)鄉村(cun)(cun)振興(xing)牽頭部(bu)門(men)定期(qi)報告責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)落(luo)(luo)實情況(kuang)，研究解決(jue)(jue)存在問(wen)題，不折不扣執(zhi)行落(luo)(luo)實黨(dang)(dang)中央(yang)決(jue)(jue)策部(bu)署。堅持(chi)“全周期(qi)管(guan)(guan)理(li)”的(de)理(li)念(nian)，運(yun)用監(jian)督(du)(du)檢查、查辦案件、督(du)(du)促整(zheng)改、追責(ze)問(wen)責(ze)等有(you)效監(jian)督(du)(du)手段，針對發現的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題，及時向行業(ye)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)和(he)屬(shu)地黨(dang)(dang)委(wei)政(zheng)府(fu)發出(chu)預警，督(du)(du)促業(ye)務(wu)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)落(luo)(luo)實行業(ye)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，確保專(zhuan)(zhuan)項治理(li)取得持(chi)久性成(cheng)效。

　　堅持從嚴執紀執法，保持高(gao)壓態(tai)勢(shi)。堅持以零容忍的(de)(de)態(tai)度(du)(du)，堅決查(cha)處(chu)鄉村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)領(ling)域不(bu)正之風和(he)腐(fu)敗(bai)(bai)問題，不(bu)斷凈化(hua)基層政(zheng)治(zhi)生態(tai)，以問題查(cha)處(chu)推動鄉村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)工(gong)作走深(shen)走實(shi)、見行見效。深(shen)度(du)(du)挖掘(jue)線索，緊(jin)盯(ding)鄉村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)政(zheng)策落實(shi)、資金分(fen)配、項目安排(pai)(pai)、審核驗收等重(zhong)點環節，聚(ju)焦可能形(xing)成腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)風險和(he)隱患(huan)，集中排(pai)(pai)查(cha)人、財、物管理方(fang)(fang)面的(de)(de)突出問題，深(shen)挖隱藏在背后的(de)(de)責任、作風和(he)腐(fu)敗(bai)(bai)問題。嚴懲腐(fu)敗(bai)(bai)行為，加大對重(zhong)點問題線索的(de)(de)督(du)辦(ban)(ban)力(li)度(du)(du)，統籌運用審查(cha)調查(cha)措施(shi)和(he)直查(cha)快辦(ban)(ban)方(fang)(fang)式，由點到線、由線及(ji)面，堅決查(cha)辦(ban)(ban)鄉村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)領(ling)域腐(fu)敗(bai)(bai)問題，確保形(xing)成有(you)力(li)震懾。堅守“監(jian)督(du)的(de)(de)再監(jian)督(du)”職責定位，采(cai)取定期會商、線索移交、通報情(qing)況、提(ti)出建議等方(fang)(fang)式，督(du)促職能部(bu)門抓好專項整(zheng)治(zhi)具體(ti)落實(shi)，將壓力(li)傳導至每個“神(shen)經末梢(shao)”，確保專項整(zheng)治(zhi)上下聯動、監(jian)督(du)監(jian)管同(tong)向發力(li)。

　　堅(jian)(jian)持風(feng)(feng)腐(fu)(fu)(fu)同(tong)(tong)(tong)查(cha)同(tong)(tong)(tong)治，強(qiang)化作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建設(she)。保(bao)(bao)障鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)戰略穩步實施，深化作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建設(she)是關鍵一環，必須以(yi)嚴明的紀律和(he)過(guo)硬的作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)保(bao)(bao)障黨中央(yang)決(jue)策(ce)部署落(luo)實到位。要深刻把(ba)握(wo)不(bu)正(zheng)之(zhi)風(feng)(feng)和(he)腐(fu)(fu)(fu)敗問(wen)題(ti)(ti)同(tong)(tong)(tong)根同(tong)(tong)(tong)源的規律性認(ren)識，把(ba)握(wo)風(feng)(feng)腐(fu)(fu)(fu)一體特點(dian)，健全風(feng)(feng)腐(fu)(fu)(fu)同(tong)(tong)(tong)查(cha)同(tong)(tong)(tong)治工作(zuo)(zuo)機制，加強(qiang)對不(bu)正(zheng)之(zhi)風(feng)(feng)和(he)腐(fu)(fu)(fu)敗問(wen)題(ti)(ti)的綜合(he)研判，既(ji)“由(you)風(feng)(feng)查(cha)腐(fu)(fu)(fu)”，防(fang)止“以(yi)風(feng)(feng)蓋腐(fu)(fu)(fu)”，深挖(wa)不(bu)正(zheng)之(zhi)風(feng)(feng)背(bei)后(hou)的請托辦(ban)事、利益輸送等腐(fu)(fu)(fu)敗問(wen)題(ti)(ti)，又“由(you)腐(fu)(fu)(fu)糾風(feng)(feng)”，細查(cha)腐(fu)(fu)(fu)敗背(bei)后(hou)的享樂奢(she)靡等作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)問(wen)題(ti)(ti)。要加強(qiang)農(nong)村(cun)(cun)地區全面推進鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)戰略部署落(luo)實情況的監督檢查(cha)，重拳糾治干部群眾反映強(qiang)烈的鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)領域(yu)形式主(zhu)義官僚主(zhu)義，堅(jian)(jian)決(jue)糾治加重基層(ceng)負擔、權力觀扭曲政績觀錯位等“四風(feng)(feng)”頑(wan)疾，堅(jian)(jian)決(jue)鏟(chan)除(chu)基層(ceng)腐(fu)(fu)(fu)敗滋(zi)生的土壤和(he)條(tiao)件，持續凈化政治生態(tai)，不(bu)斷厚植(zhi)黨的執(zhi)政基礎(chu)。

　　堅持整改(gai)治理(li)(li)同(tong)步推進(jin)(jin)，深(shen)化(hua)標本兼治。深(shen)入(ru)查找引發鄉村(cun)(cun)振興領域不(bu)正之(zhi)風和腐(fu)敗問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)體制性障礙、機制性梗(geng)阻，通(tong)過建章立制補(bu)齊短板、堵塞漏(lou)洞，切(qie)實提升鄉村(cun)(cun)振興領域監(jian)(jian)(jian)督治理(li)(li)效(xiao)能(neng)。堅持把問(wen)題(ti)(ti)查處(chu)同(tong)深(shen)化(hua)以(yi)案(an)(an)(an)促改(gai)促治結合起(qi)來、一體推進(jin)(jin)，對(dui)鄉村(cun)(cun)振興領域普遍發生(sheng)、反復出(chu)現的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)深(shen)挖根源、找準(zhun)癥結，通(tong)過制發紀檢監(jian)(jian)(jian)察建議書(shu)、工作(zuo)提示(shi)函等(deng)方式，推動(dong)相(xiang)關(guan)部(bu)門完善制度、加強(qiang)管理(li)(li)，形(xing)成監(jian)(jian)(jian)督、辦案(an)(an)(an)、整改(gai)、治理(li)(li)完整閉環。強(qiang)化(hua)基層(ceng)監(jian)(jian)(jian)督，深(shen)化(hua)運用“組(zu)組(zu)”協同(tong)監(jian)(jian)(jian)督、“室組(zu)”聯動(dong)監(jian)(jian)(jian)督、“室組(zu)地”聯合辦案(an)(an)(an)機制，采取片區協作(zuo)、交叉互查、提級監(jian)(jian)(jian)督等(deng)方式，把監(jian)(jian)(jian)督重心(xin)下沉(chen)到鄉村(cun)(cun)振興任(ren)務(wu)最艱巨最繁重的(de)(de)工作(zuo)一線，加強(qiang)對(dui)相(xiang)關(guan)基層(ceng)干部(bu)特別是“一肩挑(tiao)”人員(yuan)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督管理(li)(li)。強(qiang)化(hua)警(jing)示(shi)教育，根據專(zhuan)項治理(li)(li)進(jin)(jin)度和問(wen)題(ti)(ti)線索辦理(li)(li)情況，加大對(dui)有影響力大案(an)(an)(an)要(yao)案(an)(an)(an)以(yi)及嚴重損害群眾利益典型案(an)(an)(an)件的(de)(de)通(tong)報曝光力度，深(shen)刻進(jin)(jin)行剖析，健全以(yi)案(an)(an)(an)說(shuo)(shuo)德、以(yi)案(an)(an)(an)說(shuo)(shuo)紀、以(yi)案(an)(an)(an)說(shuo)(shuo)法、以(yi)案(an)(an)(an)說(shuo)(shuo)責機制，分(fen)級分(fen)類開展警(jing)示(shi)教育，發揮(hui)震(zhen)懾警(jing)示(shi)作(zuo)用，切(qie)實增強(qiang)基層(ceng)干部(bu)拒腐(fu)防變免疫力。

　　（寧(ning)(ning)夏(xia)回族(zu)自治區紀委監委課題(ti)組成員：曹(cao)湘寧(ning)(ning) 魏卓 何龍）