為敢擔當的官員撐腰鼓勁

【每日箴言】
王望(wang)遷青州剌史(shi),州郡災旱,望(wang)行部見(jian)饑者裸行草食(shi),愍然(ran)哀之(zhi),因以便(bian)宜出(chu)布粟衣(yi)食(shi)之(zhi),事畢上言(yan)。帝以望(wang)不表(biao)請下(xia)百官議(yi)罪(zui)。眾(zhong)皆以為專命有常條。鐘離意獨曰:“昔華(hua)元、子反,楚、宋之(zhi)良臣,不索(suo)君(jun)命,擅平二國,春(chun)秋之(zhi)義以為美談。今望(wang)懷義忘罪(zui),當仁不讓(rang),若(ruo)繩(sheng)之(zhi)以法,將乖圣朝愛(ai)育之(zhi)旨(zhi)。”帝嘉(jia)意議(yi),赦而不罪(zui)。
——明•楊昱(yu)《牧鑒》
【深意淺說】
上文(wen)提到的故事出自《后(hou)漢書(shu)》,大(da)意(yi)是說,王望擔任青州(zhou)刺史時,當地旱(han)災嚴重,老百姓(xing)沒(mei)有衣服穿(chuan),靠吃草度日。王望便宜行(xing)事,把(ba)倉(cang)庫(ku)的布匹和糧食拿出來發給百姓(xing),幫助百姓(xing)度過饑荒,之后(hou)才向(xiang)朝(chao)廷匯(hui)報此(ci)事。
皇帝以王(wang)(wang)望不(bu)請示而擅(shan)自(zi)作(zuo)主,讓百官討論他(ta)的(de)(de)罪行(xing)。眾官都認為(wei),不(bu)奉上(shang)命(ming)而擅(shan)自(zi)作(zuo)主,法律(lv)有(you)明(ming)確(que)的(de)(de)罪名(ming),應該治罪。只(zhi)有(you)鐘離意說:“從前的(de)(de)華(hua)元、子反,是楚、宋兩國的(de)(de)忠良大臣(chen),他(ta)們沒(mei)有(you)秉(bing)承國君的(de)(de)命(ming)令(ling),擅(shan)自(zi)讓兩個國家議和,卻符合《春(chun)秋(qiu)》的(de)(de)道義,被傳為(wei)美談。如今王(wang)(wang)望心懷道義,事急從權,觸犯法律(lv),如果忽視實情,依(yi)照法律(lv)懲處他(ta),就(jiu)違背了朝廷(ting)愛護(hu)保育(yu)老百姓的(de)(de)本意。”
皇帝贊(zan)同鐘離意(yi)的意(yi)見,赦免了王望的罪過(guo)。
作(zuo)為官員,非常重要(yao)的一(yi)點,就是遇到重大(da)事務及時向上級請示匯(hui)報,獲得上級的同意和支持(chi)。如果沒(mei)有(you)請示匯(hui)報而自作(zuo)主(zhu)張,就屬于“專命”,輕則(ze)處分,重則(ze)治(zhi)罪。從制度上來說,這并沒(mei)有(you)什(shen)么問題。
不過現(xian)實情況(kuang)是,地方官員如果(guo)凡事(shi)都先(xian)向朝(chao)(chao)廷(ting)匯報(bao)請(qing)示(shi),然后才去實行,往往可能(neng)耽誤(wu)大(da)事(shi)。古代信息傳遞非常(chang)遲緩,八(ba)百里加急(ji)之(zhi)(zhi)類(lei),也只是在傳遞非常(chang)重要軍(jun)情時才能(neng)使用。一(yi)般情況(kuang)下,距(ju)離京城一(yi)千里左右的地方,向朝(chao)(chao)廷(ting)報(bao)告(gao)災(zai)情之(zhi)(zhi)類(lei),來回往往需要一(yi)半個月。從發生災(zai)情請(qing)示(shi)朝(chao)(chao)廷(ting)到朝(chao)(chao)廷(ting)命令達到,很多(duo)人可能(neng)等不及,已經餓死了。
所以,即(ji)使是權(quan)(quan)力高度集中的古代,官員也應(ying)當有一定的便宜行事的權(quan)(quan)力。如果事發(fa)突(tu)然,無法立即(ji)請示朝廷,而時間又不等人,此(ci)時,官員可以根(gen)據情(qing)況便宜行事,然后將處理結果報(bao)告朝廷。
但歷史上的實(shi)際情(qing)況中,如(ru)果地方遇到(dao)災情(qing),官(guan)員便宜(yi)行事開倉賑濟(ji),往往會(hui)被問責。所以,歷史上更多官(guan)員選擇明哲(zhe)保身(shen),遇到(dao)嚴重災情(qing),往往隱瞞實(shi)情(qing),寧可讓(rang)百姓受苦(ku),也不愿冒著(zhu)(zhu)丟(diu)掉(diao)烏(wu)紗帽的風險,擅自(zi)作(zuo)主,便宜(yi)行事。只有那(nei)些把(ba)(ba)老百姓的苦(ku)難看(kan)成(cheng)自(zi)己的苦(ku)難,把(ba)(ba)自(zi)己的官(guan)帽看(kan)得并不那(nei)么重要的官(guan)員,在遇到(dao)這(zhe)類情(qing)況時,才會(hui)冒著(zhu)(zhu)被撤職治罪(zui)的風險,當(dang)機立斷,為民請(qing)命(ming)。
清代的方(fang)大湜在《平(ping)平(ping)言》中說(shuo),“辦大事(shi)須(xu)有擔當,須(xu)將功(gong)名置于度外”,他舉的幾個例子,都是在發生嚴(yan)重災(zai)情,百姓流離失所的情況(kuang)下(xia),有擔當的官員力(li)排眾議,開倉放(fang)糧或挪用(yong)御用(yong)資金救濟災(zai)民的故(gu)事(shi)。
(梁發芾)
【人間草木】

名稱:紅(hong)紋馬先(xian)蒿
分布:蘭州、隴東、定西(xi)、甘南
簡介:紅紋(wen)馬(ma)先(xian)蒿,多年生(sheng)草本。全草藥(yao)用,能利(li)水(shui)(shui)澀精(jing),主治(zhi)水(shui)(shui)腫、遺精(jing)、耳鳴、口干舌燥(zao)、癰腫等(deng)癥。花(hua)期6-7月,果期7-8月。花(hua)序穗狀,花(hua)冠黃色,具(ju)絳紅色脈紋(wen),無論是種在庭院還是給其他植物做點綴,均有不(bu)錯的意境。
(植(zhi)物資(zi)料由西北師范(fan)大學白增福、陳(chen)學林(lin)提供)
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