好的治理需要集思廣益

【每日箴言】
天子(zi)居廣廈之(zhi)(zhi)下(xia),帷(wei)帳(zhang)之(zhi)(zhi)內(nei),旃茵(yin)之(zhi)(zhi)上,被躧舄,視(shi)不出閫,莽然(ran)而(er)知(zhi)天下(xia)者,以其(qi)賢左右也。故獨視(shi)不若(ruo)與(yu)眾視(shi)之(zhi)(zhi)明也,獨聽不若(ruo)與(yu)眾聽之(zhi)(zhi)聰也,獨慮不若(ruo)與(yu)眾慮之(zhi)(zhi)工也。故明主使賢臣輻湊并進,所以通(tong)中正而(er)致(zhi)隱居之(zhi)(zhi)士。《詩》曰:“先(xian)民有言,詢于(yu)芻蕘”,此之(zhi)(zhi)謂也。
——漢•韓嬰《韓詩外傳》
【深意淺說】
這段(duan)的大意是(shi),天(tian)子居(ju)住(zhu)在(zai)大廈之(zhi)下,幃帳之(zhi)內,視野不(bu)出宮門,但能(neng)夠知(zhi)道天(tian)下的事情,是(shi)因為有(you)賢明的左右大臣。一個人(ren)(ren)看東西,不(bu)像眾人(ren)(ren)看東西看得那(nei)么清楚;一個人(ren)(ren)聽東西,也不(bu)如眾人(ren)(ren)聽到的那(nei)么明白(bai);一個人(ren)(ren)考(kao)慮(lv)問題,也沒有(you)與眾人(ren)(ren)一起考(kao)慮(lv)那(nei)樣周到。因此,賢明的君(jun)主能(neng)夠讓賢臣輻輳并(bing)進,招納(na)藏匿在(zai)民間的隱士(shi)。《詩經》說:“先民曾經說過,向普通老百姓了(le)解情況,征求意見。”
這里強調的是,統治者要向民間(jian)草野百(bai)姓征求意見,了(le)解輿(yu)論,博采眾長,集(ji)思廣益,這樣(yang)就能(neng)夠做到(dao)耳聰目明,雖然身居九重(zhong)深宮,足不出戶,也能(neng)做到(dao)了(le)解天下的事(shi)情,掌握(wo)天下的信息。
中(zhong)國古代(dai)本來(lai)是(shi)注(zhu)重從民(min)間了(le)解(jie)輿論、信息和(he)治理意(yi)見的。
先秦時(shi)期,朝(chao)廷就(jiu)有讓(rang)人(ren)敲著木(mu)鐸(duo),到民(min)(min)間收集(ji)詩歌(ge)(ge)的(de)習(xi)慣。而(er)收集(ji)民(min)(min)歌(ge)(ge)當然(ran)不(bu)是(shi)(shi)為了(le)欣賞,而(er)是(shi)(shi)從中觀風,了(le)解民(min)(min)情輿論。到了(le)后來,雖(sui)然(ran)采集(ji)民(min)(min)歌(ge)(ge)以觀風的(de)習(xi)慣并沒有流(liu)傳下來,但是(shi)(shi)遇到重大事件時(shi),朝(chao)廷往(wang)往(wang)也要求百姓上書(shu)直言(yan)施政得失。一些(xie)地方官員也設立(li)意(yi)(yi)見箱之類(lei),讓(rang)百姓將意(yi)(yi)見投(tou)入(ru)箱中,收集(ji)百姓建言(yan)。
雖然人們(men)一(yi)直認(ren)為,好(hao)的(de)執(zhi)政,需要掌握下情(qing),還(huan)需要集思廣(guang)益(yi),采集更多意(yi)見建議。做好(hao)這(zhe)些(xie)的(de)最好(hao)辦(ban)法就是聽取民(min)間輿論和意(yi)見。但是,在先秦采風之后,國(guo)家既(ji)沒(mei)有這(zhe)樣的(de)制度,也(ye)沒(mei)有這(zhe)樣的(de)機構(gou),去(qu)采集民(min)間輿論。這(zhe)當(dang)然使(shi)得采集輿論,“詢于芻蕘”成(cheng)為空談(tan)。
清末,有一(yi)位頗有影(ying)響(xiang)的(de)民(min)間思想家(jia),叫做包世臣(chen),曾(ceng)經(jing)提(ti)出進行國家(jia)機構(gou)改革,設立“審(shen)官(guan)(guan)院(yuan)”,主(zhu)要(yao)職能(neng)就是(shi)征集、審(shen)議民(min)眾提(ti)出的(de)各種問題和意見建議,包括故宦(huan)、儒(ru)生、農(nong)民(min)、吏卒,都可(ke)(ke)以向審(shen)官(guan)(guan)院(yuan)提(ti)出經(jing)國方(fang)略。民(min)眾的(de)建議可(ke)(ke)以用非正式(shi)(shi)的(de)格式(shi)(shi)書(shu)寫,密封后將(jiang)信(xin)件(jian)交給(gei)知縣(xian)封裝,然后通過驛站傳遞(di)到(dao)審(shen)官(guan)(guan)院(yuan)。審(shen)官(guan)(guan)院(yuan)將(jiang)收到(dao)的(de)所有提(ti)案進行分類,并予(yu)以適當審(shen)查(cha)。如(ru)果看起來沒有價值(zhi)(zhi)則會(hui)退回給(gei)發件(jian)人(ren),如(ru)果是(shi)可(ke)(ke)以實(shi)施的(de)有價值(zhi)(zhi)的(de)提(ti)案,作者(zhe)會(hui)被征召前(qian)往京(jing)城,沿途花費都由政(zheng)府(fu)負擔(dan)。在京(jing)城的(de)審(shen)官(guan)(guan)院(yuan)將(jiang)對其提(ti)案進行問詢(xun),作者(zhe)可(ke)(ke)能(neng)被分配到(dao)中央政(zheng)府(fu)相應(ying)的(de)崗(gang)位。
包世臣的(de)建(jian)議(yi),沒有產(chan)生什(shen)么影響。戊戌變(bian)法的(de)時候,康(kang)有為也建(jian)議(yi)設立類似的(de)機構,征集民(min)眾對(dui)政府的(de)建(jian)議(yi)。
包(bao)世臣和(he)(he)康(kang)有為建議(yi)(yi)的(de)這種制(zhi)度和(he)(he)機制(zhi),在君主(zhu)專制(zhi)社會是無(wu)法(fa)落實(shi)的(de)。只有在推翻帝制(zhi),建立(li)共(gong)和(he)(he),人(ren)(ren)民(min)當家做主(zhu)之后,先民(min)所期待的(de)“詢于芻蕘”才變(bian)成(cheng)現實(shi)。新中國實(shi)行人(ren)(ren)民(min)代表大會制(zhi)度和(he)(he)政治(zhi)協商會議(yi)(yi)制(zhi)度,人(ren)(ren)民(min)代表和(he)(he)政協委員參(can)政議(yi)(yi)政,建言獻策,人(ren)(ren)民(min)參(can)政議(yi)(yi)政的(de)權利得(de)到根本的(de)保障。國家大事由人(ren)(ren)民(min)說了算(suan),真正體(ti)現人(ren)(ren)民(min)的(de)意志和(he)(he)智慧。
(梁發芾)
【人間草木】

名稱:藍果忍冬
分布:蘭州、定西、天水、隴南(nan)、甘南(nan)、臨夏、武威、張(zhang)掖
簡介:藍果忍(ren)冬,落葉灌木。花(hua)期5-6月(yue),果期8-9月(yue)。果實(shi)酸甜(tian)可(ke)食,也可(ke)入藥,有清熱解毒等功效。莖葉和果實(shi)可(ke)提取(qu)天然紫紅(hong)色素,是天然食品添(tian)加劑的(de)重(zhong)要來(lai)源。藍果忍(ren)冬也是優良的(de)園林綠化和觀賞樹(shu)種。
(植物(wu)資料由(you)西北師范(fan)大學(xue)白增福、陳學(xue)林提(ti)供(gong))
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