健全風腐同查同治工作機制③ 深挖細查 提升由腐糾風工作質效
“污泥都漫過(guo)腰了,腳就(jiu)不可能是干凈(jing)的(de)了。”這(zhe)是調研(yan)中,江(jiang)蘇省連云港市一(yi)位紀檢(jian)監察干部(bu)對嚴重違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法(fa)人員風(feng)腐(fu)(fu)問題集于一(yi)身的(de)描述,“這(zhe)些人往往有一(yi)種‘轎夫濕鞋,不復顧惜’的(de)心理,搞腐(fu)(fu)敗之后搞不正之風(feng)更(geng)加肆無忌憚,腐(fu)(fu)敗助(zhu)長加劇(ju)不正之風(feng),甚(shen)至催生新的(de)作風(feng)問題。”
調(diao)研了(le)解到,近(jin)年(nian)來各級紀檢監察機關風(feng)(feng)腐(fu)同查(cha)同治(zhi)的(de)(de)(de)意識和能(neng)力(li)不(bu)斷增強(qiang),在(zai)查(cha)處腐(fu)敗案(an)件中深(shen)入糾治(zhi)“四風(feng)(feng)”,工作(zuo)成(cheng)效(xiao)愈發(fa)顯(xian)現。但當前一些地方由腐(fu)糾風(feng)(feng)工作(zuo)仍然存(cun)在(zai)不(bu)足和問題,有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)辦(ban)案(an)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)把查(cha)貪(tan)腐(fu)看作(zuo)“西(xi)瓜(gua)”、將(jiang)糾“四風(feng)(feng)”當作(zuo)“芝麻(ma)”,對收禮(li)、吃喝等(deng)(deng)問題關注不(bu)夠,甚至是(shi)“點到為止(zhi)”;有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)在(zai)查(cha)享樂奢靡問題上招數實、辦(ban)法多(duo),在(zai)查(cha)形式(shi)主義、官僚主義問題上則往往犯了(le)難;有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)只注重調(diao)查(cha)留(liu)置對象(xiang)本人(ren)(ren)的(de)(de)(de)“四風(feng)(feng)”問題,對其交代的(de)(de)(de)涉及(ji)其他黨員(yuan)(yuan)干(gan)部的(de)(de)(de)“四風(feng)(feng)”問題線索,處置不(bu)夠及(ji)時規范有(you)(you)(you)效(xiao);有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)內(nei)部橫向(xiang)溝通協(xie)作(zuo)配合不(bu)夠,導致(zhi)“查(cha)腐(fu)的(de)(de)(de)查(cha)腐(fu),查(cha)風(feng)(feng)的(de)(de)(de)查(cha)風(feng)(feng)”;有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)停留(liu)在(zai)就案(an)看案(an),以案(an)看風(feng)(feng)不(bu)夠,對案(an)件暴露出的(de)(de)(de)行業性(xing)、領域性(xing)“四風(feng)(feng)”問題分析(xi)不(bu)透徹、挖掘(jue)不(bu)深(shen)入,推(tui)動系統治(zhi)理方面有(you)(you)(you)待加強(qiang),等(deng)(deng)等(deng)(deng)。深(shen)化由腐(fu)糾風(feng)(feng),既(ji)要運用好(hao)經驗(yan)、好(hao)做法,也要提(ti)升新(xin)技能(neng)、新(xin)打法。
在(zai)審(shen)(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)中(zhong)將“四風(feng)(feng)”問(wen)題作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)必(bi)談必(bi)問(wen)內(nei)容,同(tong)步(bu)調(diao)查(cha)腐(fu)敗(bai)和“四風(feng)(feng)”問(wen)題,將此作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)硬性規定(ding)、常規操作(zuo)(zuo)。對于(yu)留置對象,要做(zuo)(zuo)深做(zuo)(zuo)細做(zuo)(zuo)實(shi)思(si)想(xiang)政(zheng)治工作(zuo)(zuo),督(du)促(cu)其(qi)講清自身“四風(feng)(feng)”問(wen)題行為(wei)(wei)表現(xian)、動機以(yi)(yi)及(ji)由風(feng)(feng)及(ji)腐(fu)過(guo)程,著重(zhong)從違規吃(chi)喝(he)、收禮、接受(shou)(shou)娛樂安排等方面(mian)查(cha)清行賄(hui)受(shou)(shou)賄(hui)雙方交(jiao)往情(qing)況,梳理(li)其(qi)蛻變路徑(jing)。調(diao)研中(zhong)大家普遍認為(wei)(wei),案(an)件(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)理(li)部門(men)“敢于(yu)說不(bu)(bu)、善(shan)于(yu)說行”,能夠(gou)更好發揮硬約束作(zuo)(zuo)用。山東(dong)省(sheng)各(ge)級紀(ji)委監委案(an)件(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)理(li)部門(men)的做(zuo)(zuo)法是,對于(yu)腐(fu)敗(bai)案(an)件(jian)(jian)中(zhong)“四風(feng)(feng)”問(wen)題應查(cha)未查(cha)或者(zhe)主要事實(shi)不(bu)(bu)清、證據不(bu)(bu)足的,堅決退回補充審(shen)(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)或重(zhong)新(xin)審(shen)(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha),以(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)理(li)監督(du)的剛(gang)性保障(zhang)風(feng)(feng)腐(fu)同(tong)查(cha)落(luo)實(shi)到(dao)位。
由(you)(you)點及面,協同作(zuo)戰,提升由(you)(you)腐糾(jiu)風(feng)(feng)工作(zuo)質效(xiao)。大家反映,留置對(dui)象交(jiao)代(dai)(dai)的(de)(de)“四風(feng)(feng)”問題(ti)真實性(xing)高、可查(cha)(cha)(cha)性(xing)強,可以把正(zheng)(zheng)在查(cha)(cha)(cha)辦的(de)(de)留置案(an)(an)件作(zuo)為切入口,既查(cha)(cha)(cha)清楚留置對(dui)象本人的(de)(de)“四風(feng)(feng)”問題(ti),又深挖(wa)其(qi)交(jiao)代(dai)(dai)的(de)(de)涉及其(qi)他黨(dang)(dang)員干(gan)部的(de)(de)“四風(feng)(feng)”問題(ti)。對(dui)此類(lei)線索(suo)要及時(shi)研判、分(fen)辦處(chu)置,按照(zhao)所(suo)(suo)涉及黨(dang)(dang)員干(gan)部管(guan)理權(quan)限,將(jiang)線索(suo)交(jiao)給黨(dang)(dang)風(feng)(feng)政(zheng)風(feng)(feng)監(jian)督室、監(jian)督檢查(cha)(cha)(cha)室、派(pai)駐紀(ji)(ji)檢監(jian)察組或(huo)下級紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)查(cha)(cha)(cha)辦。要突出“快”字,借(jie)助留置對(dui)象正(zheng)(zheng)在接受審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)震懾作(zuo)用,快速查(cha)(cha)(cha)清并嚴(yan)肅處(chu)理所(suo)(suo)涉黨(dang)(dang)員干(gan)部的(de)(de)“四風(feng)(feng)”問題(ti),由(you)(you)查(cha)(cha)(cha)一案(an)(an)到(dao)查(cha)(cha)(cha)一批,形成更大震懾效(xiao)應。江蘇(su)省南通市紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)在查(cha)(cha)(cha)辦市體育運動學(xue)校物管(guan)中(zhong)心副(fu)主任唐(tang)某(mou)某(mou)留置案(an)(an)、該校原副(fu)校長曹(cao)某(mou)某(mou)留置案(an)(an)過程(cheng)中(zhong),挖(wa)掘(jue)“四風(feng)(feng)”問題(ti)線索(suo)33件,及時(shi)查(cha)(cha)(cha)處(chu),多人受到(dao)黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)政(zheng)務處(chu)分(fen)。
由個案(an)(an)(an)(an)到(dao)類(lei)案(an)(an)(an)(an),加(jia)強分析研判,開展專(zhuan)項整治。不(bu)(bu)同領域、不(bu)(bu)同層級的(de)(de)(de)風腐一(yi)體、風腐交(jiao)(jiao)織問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)往往有各自的(de)(de)(de)表現形式,不(bu)(bu)能孤立地就案(an)(an)(an)(an)辦案(an)(an)(an)(an)、就案(an)(an)(an)(an)看案(an)(an)(an)(an),加(jia)強類(lei)案(an)(an)(an)(an)分析,可以找到(dao)糾治風腐問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)新突破口。山東省威海市(shi)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)在(zai)對市(shi)特(te)種(zhong)設備檢(jian)驗研究院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)原(yuan)副院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)蔡某(mou)某(mou)的(de)(de)(de)相關(guan)(guan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)進(jin)行側面了解時,發現該院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)梯(ti)檢(jian)測(ce)部(bu)門人(ren)員(yuan)(yuan)涉(she)嫌長(chang)(chang)期收(shou)受(shou)管理和服務對象所送好(hao)(hao)處(chu)費(fei)(fei)、購物(wu)(wu)卡等(deng)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)。今年6月,對蔡某(mou)某(mou)立案(an)(an)(an)(an)調查(cha)并采取留(liu)置措施,同步對企業反映問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)集中的(de)(de)(de)機電(dian)一(yi)室主任寧某(mou)某(mou)、機電(dian)三(san)室叢某(mou)某(mou)立案(an)(an)(an)(an)審查(cha)調查(cha),上述人(ren)員(yuan)(yuan)如實交(jiao)(jiao)代了收(shou)受(shou)好(hao)(hao)處(chu)費(fei)(fei)和購物(wu)(wu)卡的(de)(de)(de)違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法事實。經(jing)研判認為,市(shi)特(te)檢(jian)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)人(ren)員(yuan)(yuan)收(shou)受(shou)好(hao)(hao)處(chu)費(fei)(fei)、購物(wu)(wu)卡的(de)(de)(de)情況比較(jiao)普遍。市(shi)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)派(pai)員(yuan)(yuan)在(zai)市(shi)特(te)檢(jian)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)召開會議,對相關(guan)(guan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)進(jin)行通報和政策(ce)宣講,敦促有問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)黨員(yuan)(yuan)干部(bu)主動交(jiao)(jiao)代、上交(jiao)(jiao)不(bu)(bu)當(dang)所得。市(shi)特(te)檢(jian)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)有34名干部(bu)主動交(jiao)(jiao)代自身存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti),登(deng)記(ji)上交(jiao)(jiao)違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法所得共(gong)計131.62萬(wan)元。目前,威海市(shi)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)正在(zai)全市(shi)部(bu)署開展檢(jian)測(ce)行業收(shou)受(shou)好(hao)(hao)處(chu)費(fei)(fei)、購物(wu)(wu)卡等(deng)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)專(zhuan)項整治。
堅持以案(an)看風(feng)(feng)(feng)(feng),注重從腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)案(an)件(jian)中(zhong)深入分(fen)析作風(feng)(feng)(feng)(feng)“活情(qing)況”、新動(dong)向(xiang)(xiang),精準查(cha)(cha)找本(ben)地(di)區本(ben)領域哪些不(bu)正之風(feng)(feng)(feng)(feng)與(yu)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)關(guan)系最為(wei)緊密,有(you)針對(dui)性地(di)進行(xing)整治(zhi)。在(zai)(zai)提高(gao)精準發現(xian)問題(ti)能力方(fang)面,要(yao)(yao)梳理掌握腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)案(an)件(jian)中(zhong)涉及違規(gui)吃喝的(de)(de)(de)“一桌(zhuo)餐”、私人會所(suo)、高(gao)消(xiao)費娛(yu)樂等場所(suo),關(guan)注一批愛張羅的(de)(de)(de)活躍分(fen)子、組局的(de)(de)(de)“熟(shu)面孔”,在(zai)(zai)開展“四風(feng)(feng)(feng)(feng)”問題(ti)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)時更聚(ju)焦。在(zai)(zai)以案(an)促改促治(zhi)方(fang)面,江蘇省紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)探(tan)索實行(xing)留(liu)置對(dui)象“離點(dian)末次(ci)談話”,讓其給所(suo)在(zai)(zai)地(di)方(fang)部(bu)門行(xing)業的(de)(de)(de)作風(feng)(feng)(feng)(feng)情(qing)況“畫像”,分(fen)析“四風(feng)(feng)(feng)(feng)”易發高(gao)發崗位(wei)、節點(dian)、表現(xian)形(xing)式,提出(chu)(chu)糾治(zhi)建(jian)議;同時案(an)件(jian)承辦、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)、黨風(feng)(feng)(feng)(feng)政(zheng)風(feng)(feng)(feng)(feng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等相關(guan)部(bu)門認真檢(jian)視查(cha)(cha)找風(feng)(feng)(feng)(feng)腐(fu)(fu)(fu)一體案(an)件(jian)暴露的(de)(de)(de)制度建(jian)設、權力配置、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機制等方(fang)面問題(ti),向(xiang)(xiang)案(an)發單位(wei)提出(chu)(chu)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察建(jian)議,督(du)(du)促整改。調研中(zhong)許(xu)多(duo)同志建(jian)議,對(dui)于從腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)案(an)件(jian)中(zhong)挖出(chu)(chu)來的(de)(de)(de)形(xing)式主(zhu)(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)(zhu)義問題(ti)要(yao)(yao)高(gao)度重視,因(yin)為(wei)“搞形(xing)象工(gong)程、政(zheng)績工(gong)程留(liu)下的(de)(de)(de)爛攤子以及盲目決策造成的(de)(de)(de)損失(shi)可能比個人貪腐(fu)(fu)(fu)金額多(duo)得多(duo),影響時間更長”,不(bu)能一筆帶過(guo)、簡單通報了事,而是(shi)要(yao)(yao)深刻剖(pou)析,提供給黨委和(he)組織(zhi)部(bu)門,提高(gao)警(jing)覺,在(zai)(zai)對(dui)領導(dao)干(gan)部(bu)特別是(shi)“一把手”開展監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)考核(he)時多(duo)加留(liu)意,防止發生類似問題(ti)。(尹(yin)健)
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