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精于算計終成作繭自縛 四川省安岳縣龍臺發展區原黨工委委員、管委會副主任劉耕嚴重違紀違法案剖析

2024-11-20 09:07 來源:中國紀檢監察報

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  劉(liu)耕(geng),男,1973年(nian)12月(yue)(yue)出生,1993年(nian)7月(yue)(yue)參加工(gong)作,1998年(nian)1月(yue)(yue)加入中國共產(chan)黨(dang)(dang)。曾(ceng)任四川省資(zi)(zi)陽(yang)市安(an)岳縣大平鄉(xiang)團委(wei)(wei)書(shu)(shu)(shu)(shu)記,鄉(xiang)長助理,副鄉(xiang)長;東勝鄉(xiang)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)副書(shu)(shu)(shu)(shu)記、鄉(xiang)長;馴龍鎮黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)(shu)(shu)(shu)記、人大主(zhu)席(xi);安(an)岳縣發展(zhan)和改革局黨(dang)(dang)組書(shu)(shu)(shu)(shu)記、局長兼縣糧食局局長、縣物價局局長、鐵路建(jian)設辦公室(shi)主(zhu)任;安(an)岳縣龍臺(tai)發展(zhan)區黨(dang)(dang)工(gong)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、管(guan)委(wei)(wei)會(hui)副主(zhu)任。 2023年(nian)4月(yue)(yue),劉(liu)耕(geng)因涉嫌嚴重違紀違法,接受資(zi)(zi)陽(yang)市紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)審查調查并(bing)被采取留置措施(shi)。2023年(nian)10月(yue)(yue),劉(liu)耕(geng)被開除(chu)黨(dang)(dang)籍和公職。2024年(nian)7月(yue)(yue),劉(liu)耕(geng)因犯受賄罪,被判處(chu)有期徒刑六年(nian)三個月(yue)(yue),并(bing)處(chu)罰(fa)金三十五(wu)萬元。

  劉(liu)耕(geng)(geng)在(zai)(zai)鄉鎮工(gong)作時,勤(qin)奮上進(jin)、敢闖(chuang)敢干(gan),也能自(zi)我嚴(yan)格(ge)要求,但他在(zai)(zai)擔任安岳(yue)縣發(fa)展和改革(ge)局“一把(ba)手”后(hou),放松了(le)政(zheng)(zheng)治(zhi)學(xue)習(xi)和黨(dang)性(xing)錘煉,防線步(bu)步(bu)失(shi)守,將(jiang)管理服務對象送(song)來的(de)(de)好(hao)處費用于(yu)吃請開(kai)支(zhi),并逐漸模糊了(le)政(zheng)(zheng)商(shang)交往(wang)的(de)(de)界限(xian),由風及腐、風腐交織。劉(liu)耕(geng)(geng)在(zai)(zai)與(yu)不法商(shang)人老(lao)板交往(wang)中,心態逐漸失(shi)衡,慢慢變(bian)得唯利是圖(tu)、見錢眼開(kai),精于(yu)算計、貪婪無度的(de)(de)他,把(ba)黨(dang)和人民賦予(yu)的(de)(de)權力變(bian)成了(le)謀取私利的(de)(de)工(gong)具,一步(bu)步(bu)滑入違法犯罪深(shen)淵。

  由風及腐,吃喝中迷失方向

  劉耕(geng)初中畢業后(hou)順利(li)考上(shang)安岳中等師(shi)范學(xue)校,成為(wei)當時很多(duo)人羨慕的對象。師(shi)范畢業后(hou),他被(bei)(bei)分配到(dao)老家所在(zai)鄉的中心小學(xue)任教,端上(shang)了“鐵飯碗(wan)”。參(can)加工(gong)作后(hou),劉耕(geng)勤(qin)奮上(shang)進、敢(gan)闖敢(gan)干,很快被(bei)(bei)選派到(dao)鄉政府工(gong)作,之后(hou)一步步從辦事(shi)員、鄉團(tuan)委書記、鄉長(chang)(chang)助理、副鄉長(chang)(chang),成長(chang)(chang)為(wei)鎮黨(dang)委書記、縣(xian)局“一把手”,并且因工(gong)作成績突出多(duo)次(ci)受到(dao)縣(xian)委縣(xian)政府表彰,被(bei)(bei)提拔為(wei)副處級領導干部。

  2008年,劉耕(geng)從鄉鎮調進縣(xian)城,擔任縣(xian)發展(zhan)和(he)(he)改(gai)革局(ju)黨組書記、局(ju)長(chang)。“感覺進入(ru)了(le)一個全(quan)新(xin)的領域,以前的知識儲備和(he)(he)工(gong)(gong)作經歷不足以支撐新(xin)崗位(wei)工(gong)(gong)作。”劉耕(geng)回憶道,為了(le)提(ti)高(gao)知識水(shui)平(ping)和(he)(he)業務能力,他經常利用周末時(shi)間到成都參加經濟類培訓。

  當時參加此類培(pei)訓的,大多是從(cong)事金融(rong)證券、經(jing)(jing)濟研(yan)究的人士以及地方經(jing)(jing)濟部(bu)門(men)的骨干。上課之(zhi)余,學員之(zhi)間(jian)經(jing)(jing)常以交流(liu)為名相(xiang)互吃請,劉耕也在“交流(liu)學習(xi)”中不斷(duan)見識著“有錢人的生(sheng)活”。

  接(jie)觸面的悄然(ran)變化(hua),讓(rang)劉(liu)(liu)耕(geng)漸(jian)漸(jian)迷(mi)信起了(le)(le)“圈子(zi)”,認為(wei)“多個朋友多條路”。此后,劉(liu)(liu)耕(geng)還產生(sheng)了(le)(le)“更好地融入這些‘成功人(ren)士(shi)’的圈子(zi),才能讓(rang)自己走得更順(shun),更容易(yi)實現‘當大(da)官’的理想”。有(you)了(le)(le)這樣(yang)的念頭,劉(liu)(liu)耕(geng)結識的“圈子(zi)”在他有(you)意操作下逐(zhu)漸(jian)擴大(da),并(bing)慢慢形成了(le)(le)自己的“圈子(zi)”,吃喝聚會(hui)也更加頻繁(fan)。推杯換盞間,劉(liu)(liu)耕(geng)的思想防線(xian)、紀法底線(xian)逐(zhu)漸(jian)模糊,攀比(bi)之心、貪婪(lan)之心,以及各種私心雜念潛滋暗長。

  相互吃(chi)請一(yi)段時間(jian)后(hou),劉(liu)耕(geng)感(gan)覺(jue)到(dao)每月幾(ji)(ji)千(qian)元的工(gong)資收入有些吃(chi)不(bu)消。正當其感(gan)覺(jue)難以(yi)支撐時,安岳縣(xian)某(mou)化肥企(qi)(qi)業老板(ban)胡(hu)某(mou)來到(dao)劉(liu)耕(geng)的辦(ban)公室,請求劉(liu)耕(geng)在其企(qi)(qi)業項(xiang)目備案(an)方面(mian)提供幫(bang)助,以(yi)便企(qi)(qi)業申請享(xiang)受有關政策,胡(hu)某(mou)表示,帶來了10萬元現(xian)金作為感(gan)謝。面(mian)對赤裸裸的權錢交(jiao)易,劉(liu)耕(geng)的第一(yi)反應是拒(ju)絕,但是胡(hu)某(mou)離(li)開時故意把錢“忘”在了椅子(zi)上。劉(liu)耕(geng)忐忑猶豫好幾(ji)(ji)天,想到(dao)以(yi)后(hou)維持“圈子(zi)”的開支也大,而自己(ji)在職(zhi)權范圍內完全可(ke)以(yi)關照胡(hu)某(mou),最(zui)終(zhong)他將這筆(bi)錢收入囊中,用于日常開支。事后(hou)以(yi)“為招商引資企(qi)(qi)業解(jie)難題”為由(you),批準胡(hu)某(mou)并不(bu)符合當時政策的企(qi)(qi)業盡快備案(an)。

  “收下這筆(bi)錢,顛覆了自(zi)(zi)己(ji)的(de)人(ren)生(sheng)觀和(he)價(jia)值(zhi)觀。”回憶起(qi)這段經歷(li),劉耕后悔不(bu)已。隨著第(di)一次(ci)(ci)破紀破法,第(di)二次(ci)(ci)很快不(bu)期而(er)至,安(an)岳縣某機械(xie)制造公司法人(ren)周某為劉耕送來感(gan)謝費20萬(wan)元,緣由是(shi)劉耕在該企業糧(liang)食機械(xie)生(sheng)產(chan)線自(zi)(zi)動化技(ji)改項目申報(bao)國(guo)家中小企業技(ji)改專項補助(zhu)資金(jin)過程中提(ti)供(gong)過幫助(zhu)。想著自(zi)(zi)己(ji)確實在提(ti)供(gong)信(xin)息、簽字審批、協調申報(bao)等方面為該企業提(ti)供(gong)過幫助(zhu),劉耕沒有了之前的(de)扭捏和(he)糾結,欣然收下這筆(bi)錢。

  “這(zhe)些老(lao)(lao)板(ban),一個(ge)項目下來,就可能掙(zheng)幾百萬元,但是他投入的(de)精力,還沒(mei)有(you)我去關心(xin)這(zhe)個(ge)項目投入的(de)精力多。”劉耕(geng)覺得(de)“自己(ji)對他們有(you)貢(gong)獻”,收起錢(qian)來就沒(mei)有(you)了顧忌。隨著底線的(de)突(tu)破,劉耕(geng)對不(bu)法商人老(lao)(lao)板(ban)的(de)“圍(wei)獵”主動迎合(he),并(bing)用手(shou)中(zhong)權(quan)力“相互成(cheng)就”。

  據(ju)調查,2009年(nian)5月(yue)至2017年(nian)下半(ban)年(nian),劉耕先后(hou)利(li)(li)用擔(dan)任安岳縣發(fa)展和改(gai)革(ge)局(ju)黨組(zu)書記、局(ju)長,龍臺發(fa)展區黨工(gong)委委員、管(guan)委會副主任等職務上的便利(li)(li),為他人在技改(gai)項目資金申(shen)請、工(gong)程項目資金撥付等方面謀(mou)取(qu)利(li)(li)益,收受胡(hu)某等7人所送現(xian)金333萬元。

  唯錢是圖,投機鉆營撈好處

  2013年,39歲的(de)劉耕(geng)被提(ti)拔為龍臺發展區黨工(gong)委委員、管委會(hui)副主任。“像(xiang)我(wo)這種身處(chu)基層,能夠在這個年齡提(ti)拔成(cheng)副處(chu)級領導(dao)干部的(de),雖(sui)然有,但是(shi)很(hen)少(shao)。”回想起(qi)曾經的(de)意(yi)氣風發,劉耕(geng)有些自豪(hao)。

  來到(dao)新的(de)領(ling)域,劉耕(geng)(geng)的(de)視(shi)野更加(jia)“開闊”。他(ta)從爭取項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金(jin)、財政審批、日常支出等方面,真切感受到(dao)龍(long)臺發(fa)展(zhan)區的(de)蓬(peng)勃生(sheng)機,而(er)作為發(fa)展(zhan)區管委會(hui)副(fu)主任的(de)他(ta),也擁(yong)有著比(bi)以往更大的(de)資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用、項(xiang)(xiang)目(mu)審批權。此(ci)時的(de)劉耕(geng)(geng),想得最(zui)多(duo)的(de)不是如何(he)抓好園區發(fa)展(zhan),而(er)是如何(he)從項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金(jin)審批中為自己謀利。

  圍在身邊(bian)“打轉(zhuan)轉(zhuan)”的(de)(de)商(shang)人老板(ban)(ban)越來(lai)越多,劉(liu)耕(geng)一(yi)(yi)邊(bian)享受著權力帶來(lai)的(de)(de)滿足(zu)感,一(yi)(yi)邊(bian)享受著花天酒(jiu)地的(de)(de)生活,逐(zhu)漸養成了(le)“非豪華酒(jiu)店不(bu)去、非名(ming)貴酒(jiu)水不(bu)喝(he)”的(de)(de)習慣。此時的(de)(de)劉(liu)耕(geng),人生觀、價(jia)值觀已發(fa)生嚴重扭曲,把金錢(qian)(qian)放在了(le)首位。荒(huang)謬的(de)(de)想法催(cui)生出格的(de)(de)行為(wei),一(yi)(yi)些(xie)項目還不(bu)具備撥款(kuan)條件,但是只要“公關(guan)”到(dao)位,劉(liu)耕(geng)則(ze)“拿(na)(na)錢(qian)(qian)辦(ban)事”,幫助(zhu)商(shang)人老板(ban)(ban)提(ti)前審批撥款(kuan)。一(yi)(yi)次次“以權換(huan)錢(qian)(qian)”順(shun)利(li)得(de)手,讓劉(liu)耕(geng)變得(de)更加唯利(li)是圖、貪得(de)無厭,以至(zhi)于到(dao)最(zui)后,能拿(na)(na)不(bu)能拿(na)(na)的(de)(de)都拿(na)(na),而且是最(zui)大限度地多拿(na)(na)。

  甚至在同(tong)他人打(da)牌時,劉耕(geng)(geng)(geng)也(ye)想占盡好處多“贏(ying)”錢(qian)。劉耕(geng)(geng)(geng)擔(dan)任龍臺發展區管委(wei)會副主(zhu)任期間,胡某為讓劉耕(geng)(geng)(geng)在項目撥款等方(fang)面提供(gong)幫助,多次(ci)請劉耕(geng)(geng)(geng)吃飯,并在飯后(hou)組織打(da)牌娛樂。胡某每次(ci)都拿出1萬元為劉耕(geng)(geng)(geng)“鋪底”,劉耕(geng)(geng)(geng)不但心安理得笑納,而且在未(wei)達到“贏(ying)錢(qian)”預期時,埋怨他人“打(da)不好”“不懂事”,有時甚至破口大罵。

  劉(liu)(liu)耕大(da)肆收受賄賂(lu)、鉆營牟(mou)利(li)(li),很快就(jiu)有了(le)上百(bai)萬元(yuan)(yuan)現(xian)金(jin)。為了(le)實現(xian)利(li)(li)益最大(da)化,劉(liu)(liu)耕一(yi)邊將手(shou)中資金(jin)用于炒股企圖“賺快錢(qian)”,一(yi)邊向身邊商人(ren)老板放貸收息(xi)(xi)。2014年(nian)1月,劉(liu)(liu)耕得(de)知(zhi)(zhi)葉某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)承建工程項目缺乏周(zhou)轉資金(jin),遂籌集資金(jin)60萬元(yuan)(yuan)借予(yu)葉某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou),約定(ding)按3%的月利(li)(li)率計算利(li)(li)息(xi)(xi),在本(ben)金(jin)不(bu)變的情(qing)況(kuang)下,葉某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)每月按期支付(fu)利(li)(li)息(xi)(xi)1.8萬元(yuan)(yuan)。嘗到甜頭(tou)的劉(liu)(liu)耕正(zheng)得(de)意(yi)地(di)謀劃下一(yi)樁快錢(qian)生(sheng)意(yi)時(shi),卻發現(xian)葉某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)開始拖欠(qian)支付(fu)利(li)(li)息(xi)(xi),經多次(ci)催(cui)促無果。劉(liu)(liu)耕打聽得(de)知(zhi)(zhi),葉某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)已陷(xian)入賭(du)博漩渦,無力償還債(zhai)務。他(ta)氣急敗(bai)壞,在電話里對葉某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)大(da)加斥責(ze)。但冷(leng)靜下來后(hou),劉(liu)(liu)耕開始思(si)考如何保住60萬元(yuan)(yuan)本(ben)金(jin)不(bu)受損失。

  劉耕反復推演各種解套辦法(fa),始(shi)終難以實現,令其痛苦不堪。一次飯局中,劉耕偶然聽聞葉(xie)某(mou)(mou)某(mou)(mou)在(zai)某(mou)(mou)房地產公司(si)法(fa)人(ren)唐(tang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)處做項目(mu)。說(shuo)者(zhe)無心,聽者(zhe)有(you)意。劉耕猛(meng)然想到,唐(tang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)是其認識(shi)多(duo)年的“朋友”,而(er)且(qie)正好在(zai)龍臺發展(zhan)區承建(jian)某(mou)(mou)安置小區項目(mu),是自(zi)己(ji)的管(guan)理服務對象,屬于(yu)有(you)求于(yu)己(ji)的人(ren),而(er)葉(xie)某(mou)(mou)某(mou)(mou)在(zai)唐(tang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)處做項目(mu),必定會有(you)資金從唐(tang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)手中“過路”。

  “如(ru)果將葉(xie)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)欠自己(ji)的(de)60萬(wan)元(yuan)債(zhai)權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)給(gei)唐某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou),由唐某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)拿(na)(na)出(chu)60萬(wan)元(yuan)借給(gei)葉(xie)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou),葉(xie)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)用來還(huan)我。這(zhe)樣,我就解套了,而且在情理上也講得(de)過(guo)(guo)去。”“唐某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)要經過(guo)(guo)我的(de)審批,才能(neng)拿(na)(na)到數千(qian)萬(wan)元(yuan)工程(cheng)款,他應(ying)該不會拒(ju)絕。”就這(zhe)樣,一個(ge)自認為完美(mei)的(de)債(zhai)權風險轉(zhuan)(zhuan)移計劃在劉耕大腦中(zhong)生成。

  2016年,唐某(mou)(mou)某(mou)(mou)擬從龍(long)臺發展(zhan)區結算某(mou)(mou)安置小區項(xiang)目資金(jin),資料審批過程中,劉耕(geng)以(yi)(yi)不(bu)經(jing)意的(de)(de)方式跟唐某(mou)(mou)某(mou)(mou)聊(liao)起葉(xie)某(mou)(mou)某(mou)(mou),鋪墊一番后(hou),以(yi)(yi)開玩(wan)笑的(de)(de)口氣試探,“如果(guo)我(wo)(wo)有困難(nan),唐總會(hui)不(bu)會(hui)幫忙呢?”對方猶豫之(zhi)際,劉耕(geng)給出籌碼,“放心,不(bu)會(hui)讓(rang)你(ni)吃虧的(de)(de)。只要(yao)(yao)你(ni)幫我(wo)(wo)解決了這個難(nan)題,以(yi)(yi)后(hou)你(ni)們公司的(de)(de)項(xiang)目款我(wo)(wo)會(hui)優先撥付。”劉耕(geng)順勢提出讓(rang)唐某(mou)(mou)某(mou)(mou)出借60萬元給葉(xie)某(mou)(mou)某(mou)(mou),用于(yu)償(chang)還(huan)自己。唐某(mou)(mou)某(mou)(mou)雖不(bu)情愿,但考慮到后(hou)期還(huan)有大量工(gong)程款要(yao)(yao)經(jing)劉耕(geng)審批,權衡再三(san),最終出資60萬元承接了劉耕(geng)的(de)(de)債權。葉(xie)某(mou)(mou)某(mou)(mou)雖認可這筆債務,但截(jie)至(zhi)案發仍無力(li)償(chang)還(huan)。

  自欺欺人,機關算盡害己身

  劉(liu)耕精于(yu)算計,不(bu)僅體(ti)現為(wei)千(qian)方(fang)百計謀取(qu)私利,還體(ti)現為(wei)處心積慮逃避監(jian)督。在收(shou)(shou)受(shou)好(hao)處方(fang)面,他“邊(bian)收(shou)(shou)邊(bian)送(song)(song)(song)”,一(yi)邊(bian)收(shou)(shou)取(qu)不(bu)法商人老板以各種由頭送(song)(song)(song)來的紅(hong)包禮金,另(ling)一(yi)邊(bian)每年以拜年的名義向龍臺(tai)發展區原黨工委書記(ji)、管委會主(zhu)任魏某(另(ling)案處理(li))送(song)(song)(song)予數千(qian)元禮金。

  劉(liu)耕還(huan)(huan)(huan)“邊收邊退”,在預判到(dao)收受的某筆(bi)資金(jin)有風險時(shi),選(xuan)擇退還(huan)(huan)(huan),以(yi)撇清(qing)關系。2014年上(shang)半年,劉(liu)耕在某茶樓接受胡(hu)某以(yi)打麻將“鋪(pu)底”名義送予(yu)的現金(jin)1萬元,后因劉(liu)耕發(fa)脾(pi)氣鬧得不(bu)歡而散(san)。半年后,劉(liu)耕在審批胡(hu)某承建項(xiang)目的資金(jin)撥付時(shi)故意拖延,感覺到(dao)此(ci)舉可能會激怒(nu)胡(hu)某給自(zi)己帶來不(bu)利,遂將之前的“鋪(pu)底錢”1萬元現金(jin)退還(huan)(huan)(huan)給胡(hu)某。

  2023年1月(yue),魏某因嚴重違(wei)紀(ji)違(wei)法接受審查調查,劉(liu)耕聽到后惶惶不可(ke)終日,感覺(jue)會調查到自己頭上(shang)。為了(le)掩(yan)蓋犯罪事實,逃避組織審查調查,他首(shou)先找到其(qi)(qi)(qi)哥哥劉(liu)某商量,要(yao)求其(qi)(qi)(qi)在面對組織調查時(shi),隱瞞其(qi)(qi)(qi)開設銀行賬(zhang)戶(hu)給劉(liu)耕使用(yong)的(de)情況,并一口(kou)咬定卡中(zhong)資(zi)金是自己的(de)積蓄。

  此外(wai),劉耕還找到幾名(ming)與其交往(wang)甚(shen)密(mi)的商人(ren)老板(ban),要(yao)求大(da)家統一口徑,“大(da)事往(wang)小了(le)說(shuo)”,甚(shen)至以(yi)“我倒(dao)了(le),大(da)家都不會有好日(ri)子”進行(xing)威(wei)逼要(yao)挾。

  劉(liu)耕(geng)以為,與商(shang)人老板(ban)間“彼此相(xiang)互利用,只要雙方不(bu)(bu)說,組織就發(fa)現不(bu)(bu)了(le)”。然而(er)法(fa)網恢(hui)(hui)恢(hui)(hui),疏而(er)不(bu)(bu)漏。2023年4月(yue),劉(liu)耕(geng)因涉嫌嚴重違(wei)紀違(wei)法(fa)接受審查調查并被采取(qu)留置措(cuo)施(shi),而(er)商(shang)人老板(ban)們了(le)解(jie)到(dao)積極配合調查、坦白交代問題可以爭取(qu)寬大(da)處(chu)理時,紛(fen)紛(fen)如實(shi)交代,劉(liu)耕(geng)精心編造的謊言不(bu)(bu)攻自(zi)破。

  “以(yi)前(qian)覺得權可以(yi)變(bian)錢,現(xian)在覺得權力就是(shi)一把(ba)(ba)刀……”事到(dao)如(ru)今,劉耕終(zhong)于認(ren)識(shi)到(dao)自(zi)由(you)才(cai)是(shi)最寶貴(gui)的。“父(fu)母含(han)辛茹苦把(ba)(ba)我養育,教誨我老實做人、踏(ta)實做事,而自(zi)己卻走向犯罪(zui)深淵。如(ru)今,年邁的父(fu)親重病纏身,自(zi)己卻不能(neng)床前(qian)盡孝。”想(xiang)到(dao)父(fu)母雙親,劉耕痛苦不已(yi)。(記者 李欽振(zhen) 通訊(xun)員 龍一)

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