在著力鏟除腐敗滋生的土壤條件上下功夫 標本兼治做好“后半篇文章”
日前,繼今年5月召(zhao)開(kai)(kai)(kai)警(jing)示(shi)教育會(hui)(hui)后,山東省泰安市(shi)再次召(zhao)開(kai)(kai)(kai)了一場特殊的警(jing)示(shi)教育會(hui)(hui),會(hui)(hui)上不(bu)僅深刻剖析(xi)泰安旅游經濟開(kai)(kai)(kai)發區黨(dang)工委原(yuan)書記、管委會(hui)(hui)原(yuan)主(zhu)任楊(yang)榮和嚴重違紀(ji)違法系(xi)列(lie)案(an)件,組織觀看(kan)警(jing)示(shi)教育片,市(shi)委主(zhu)要負(fu)責(ze)同志還圍繞(rao)落(luo)實全面從嚴治黨(dang)責(ze)任、依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法用權,為1300余(yu)名參會(hui)(hui)黨(dang)員(yuan)領導(dao)干部講紀(ji)律課。
腐(fu)敗是破壞政(zheng)治(zhi)生態的污(wu)染源,是經濟社(she)會健康發展的“攔路(lu)虎”“絆腳石”,二十屆中央紀委三次全會強(qiang)調,要不(bu)斷鏟除(chu)腐(fu)敗滋生的土(tu)壤和條(tiao)件。實(shi)踐(jian)中,紀檢監察機關常態化做好查辦案件“后半(ban)篇文章”,堅持辦案、整(zheng)改、治(zhi)理貫通,懲處、監督、教育融合(he),一體推進不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想(xiang)腐(fu),深化標本兼治(zhi)、系統(tong)施治(zhi)。
“我們將警(jing)(jing)(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)作為鏟除腐敗滋生土壤和條件(jian)的重(zhong)要一環(huan),建立分工(gong)協作機制,從立案伊始就(jiu)謀(mou)劃以案示(shi)警(jing)(jing)(jing),注重(zhong)做好警(jing)(jing)(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)素材積累(lei)。”泰安市紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)負責人介紹,為了讓(rang)警(jing)(jing)(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)真正觸及靈魂、入腦入心,紀(ji)檢監(jian)察機關以受眾思(si)維創新(xin)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)方(fang)式(shi),每年選(xuan)取典型個案、領域類(lei)案、綜(zong)合性(xing)案件(jian),針對不(bu)同(tong)領域、不(bu)同(tong)群體拍攝制作警(jing)(jing)(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)片,貫通運用召開(kai)警(jing)(jing)(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)會、開(kai)展(zhan)紀(ji)法宣講(jiang)、參觀警(jing)(jing)(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)基地等方(fang)式(shi),突出精(jing)準(zhun)(zhun)性(xing),增強(qiang)震懾力,實現由(you)“大水漫灌(guan)”向“精(jing)準(zhun)(zhun)滴灌(guan)”轉變。
紀檢監(jian)察建議是做好(hao)查辦案件“后半篇(pian)文章(zhang)”的重要抓手,也是深化標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效方法(fa)。
在查(cha)處(chu)湖北省宜都(dou)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)原(yuan)黨組成員(yuan)、宜都(dou)天龍灣國家(jia)濕地公園管(guan)(guan)理處(chu)原(yuan)主任黃某(mou)某(mou)嚴(yan)重違紀違法問(wen)題后,宜昌市(shi)紀委監委向宜都(dou)市(shi)委、市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)制發紀檢監察建(jian)議(yi)書,其中詳細羅(luo)列了(le)宜都(dou)市(shi)委、市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)存在的(de)不足(zu)和表現,一針見血地指出(chu)該市(shi)相關(guan)部(bu)門監管(guan)(guan)不到位,項(xiang)目建(jian)設管(guan)(guan)理制度不健全,導致(zhi)出(chu)現失控漏管(guan)(guan)的(de)盲(mang)區,并提出(chu)了(le)四個方(fang)面整改建(jian)議(yi)。宜都(dou)市(shi)委相關(guan)負責人表示(shi),“建(jian)議(yi)精準指出(chu)了(le)案件暴露出(chu)的(de)問(wen)題,還附有具體可行的(de)‘藥方(fang)’,讓我們能更好(hao)更細地抓整改落實。”
“紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察建議(yi)的質量直接關(guan)系(xi)著(zhu)以案促(cu)改、以案促(cu)治(zhi)的成效。”宜昌市紀(ji)(ji)委監(jian)(jian)委案件審理(li)室(shi)主(zhu)任王祖順告訴記者,為規范紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察建議(yi)工作,該市紀(ji)(ji)委監(jian)(jian)委專門(men)下發通知,明確紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察建議(yi)指出(chu)問題要開門(men)見山(shan)不(bu)能(neng)過(guo)于籠(long)統,原因分析需(xu)從制(zhi)度(du)機制(zhi)層(ceng)面(mian)深度(du)剖析,建議(yi)內容要合法合規、具體可行(xing),避免空泛。
收(shou)到紀(ji)檢監(jian)察建議后,宜都(dou)市(shi)委(wei)成立(li)由市(shi)委(wei)書記牽頭的整(zheng)改專班(ban),對照內(nei)容要求細(xi)化了(le)15條措施和21項具體任務,開(kai)展(zhan)系統整(zheng)改。同(tong)時舉(ju)一反三,緊盯砂石(shi)資源開(kai)采、加工(gong)、收(shou)儲、出(chu)售等關鍵環節(jie)督促相(xiang)關地區以及職能部門(men),切實履行(xing)(xing)屬地管(guan)理職責(ze)和行(xing)(xing)業監(jian)管(guan)職責(ze),在全市(shi)范圍內(nei)推(tui)動開(kai)展(zhan)砂石(shi)開(kai)采違法行(xing)(xing)為(wei)排查整(zheng)治,已取得階(jie)段性成效。
反腐敗是一(yi)項長(chang)期(qi)的(de)(de)、復雜(za)的(de)(de)、艱巨(ju)的(de)(de)任(ren)務(wu),在做好“后半(ban)篇文章”的(de)(de)基礎上,多地(di)紀檢監(jian)察機關(guan)立足職能職責(ze)持續發力(li),推動從個案清除(chu)、重(zhong)點(dian)懲治(zhi)向系統整治(zhi)、全(quan)域治(zhi)理提升(sheng)轉變。
今(jin)年5月,廣西壯族自治(zhi)區崇左市紀委(wei)監委(wei)嚴(yan)肅查處市林業局原局長(chang)陳某某嚴(yan)重違紀違法問(wen)題(ti)后,繼續“順藤摸(mo)瓜”,深挖(wa)林業系(xi)統問(wen)題(ti)線索,推(tui)動開展(zhan)全(quan)市范圍林業領域腐敗和作(zuo)風問(wen)題(ti)專項整治(zhi)。
“林(lin)業(ye)惠民是崇(chong)左助力鄉村振(zhen)興(xing)的新引(yin)擎。但近年來,全市涉林(lin)盜(dao)伐(fa)案(an)(an)件數量仍在持(chi)續(xu)上升,林(lin)木采伐(fa)指標的分配、審(shen)批不透(tou)明,林(lin)木采伐(fa)辦證手續(xu)繁瑣、效(xiao)率低(di)等(deng)問(wen)題長期(qi)困擾林(lin)農。”崇(chong)左市紀委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、監委(wei)(wei)委(wei)(wei)員覃(tan)盛華介紹(shao),專(zhuan)項整(zheng)治既查林(lin)業(ye)系統黨員干部(bu)作風及腐敗(bai)問(wen)題,又找影(ying)響林(lin)農獲得感的深層次原因,目前已發現并處(chu)置林(lin)業(ye)系統問(wen)題線索90件,立案(an)(an)39件,督促市林(lin)業(ye)部(bu)門梳理(li)(li)整(zheng)改問(wen)題49個(ge),推(tui)動林(lin)業(ye)行政許可(ke)辦理(li)(li)手續(xu)優化簡(jian)化,有效(xiao)解決辦理(li)(li)難、辦理(li)(li)慢問(wen)題。
腐敗的(de)本質是權力濫(lan)用。鏟(chan)除腐敗滋生(sheng)的(de)土壤和條件,要(yao)推動各部門科學配置權力、規(gui)范行使權力,確(que)保(bao)權力始終沿著正(zheng)確(que)軌道運(yun)行。
業擴報裝(zhuang)是(shi)能(neng)源(yuan)監管的(de)(de)重(zhong)點(dian)和社會各界(jie)關注的(de)(de)焦(jiao)點(dian)。此前(qian),中(zhong)央紀委(wei)(wei)國家(jia)監委(wei)(wei)駐國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)紀檢監察組在(zai)案(an)(an)件(jian)查(cha)辦中(zhong)發(fa)現部分工作(zuo)人員利(li)用(yong)插手干預(yu)客戶(hu)業擴報裝(zhuang)非法牟利(li)問題,隨后督促國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公司既抓“一案(an)(an)之改”,又促“一域之治”,系統(tong)梳理違規私自接觸客戶(hu)從事(shi)有償中(zhong)介或“攬私活”、驗收(shou)送電(dian)(dian)環節(jie)吃拿卡要等(deng)16項排查(cha)重(zhong)點(dian),在(zai)全(quan)系統(tong)開(kai)展為期(qi)兩年的(de)(de)業擴報裝(zhuang)領(ling)域突出問題整(zheng)治。
“業(ye)擴(kuo)(kuo)報裝業(ye)務政策性(xing)強,客戶受電(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)市(shi)場規(gui)(gui)模大,涉及利益主(zhu)體多,容易(yi)產生廉潔(jie)風險(xian)。”駐國家(jia)電(dian)網(wang)紀檢監(jian)察組相(xiang)關(guan)負責人(ren)介紹,以專項整治(zhi)為契機,國家(jia)電(dian)網(wang)各級紀檢監(jian)察機構聚焦業(ye)擴(kuo)(kuo)報裝全流程(cheng)(cheng)強化監(jian)督執(zhi)紀,先后(hou)起底相(xiang)關(guan)問(wen)題線索1878件,處分處理(li)1665人(ren)次。推動國家(jia)電(dian)網(wang)系統(tong)發現(xian)整改問(wen)題2689個(ge),建立完善用(yong)戶工(gong)程(cheng)(cheng)合規(gui)(gui)監(jian)督、客戶評價監(jian)督等工(gong)作機制(zhi)235項,進一(yi)步規(gui)(gui)范業(ye)務受理(li)、工(gong)程(cheng)(cheng)實施(shi)、驗(yan)收送電(dian)等全鏈條管理(li),將權力關(guan)進制(zhi)度籠子。
農村(cun)(社(she)區(qu))集體“三資”管理(li)領(ling)域(yu)是腐(fu)(fu)敗問(wen)(wen)題的易發多發區(qu)。今年以來,河南省濮陽市紀(ji)委監(jian)委在(zai)持續保(bao)持懲治(zhi)腐(fu)(fu)敗高壓態(tai)勢基礎上,注重加強(qiang)類案(an)分析,梳理(li)近年來全市相關(guan)領(ling)域(yu)違紀(ji)案(an)件,深入分析問(wen)(wen)題背后的深層次原因,針對(dui)監(jian)管責任缺(que)失、產權(quan)交易公開不徹(che)底等(deng)突出問(wen)(wen)題,制(zhi)發紀(ji)檢監(jian)察(cha)建(jian)議書42份,督促相關(guan)部門建(jian)立完善制(zhi)度69項,推動源頭防范、系統治(zhi)理(li)。
為進(jin)一(yi)步加(jia)強對(dui)農村(社區)集體“三(san)資(zi)”運行全流程監管,該市(shi)紀(ji)委監委推動搭建集產權(quan)交易、信息公開、監測(ce)預警(jing)等功(gong)能(neng)于(yu)一(yi)體的(de)農村(社區)集體“三(san)資(zi)”管理運行平(ping)(ping)臺,通過大數(shu)據賦能(neng),織牢“三(san)資(zi)”監督管理“防(fang)護網(wang)”。此外(wai),依托平(ping)(ping)臺建立預警(jing)防(fang)控體系,緊盯村級小(xiao)微權(quan)力運行中易發生廉潔(jie)風險的(de)關(guan)鍵環節,設置16項(xiang)預警(jing)標準(zhun)的(de)大數(shu)據分析模型(xing),進(jin)一(yi)步提(ti)升監督執紀(ji)的(de)精準(zhun)性。(本(ben)報(bao)記者 陳(chen)瑤)
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