安徽(hui)省廣德(de)市(shi)紀(ji)(ji)委監(jian)委在開展工程建(jian)設招(zhao)投(tou)標領域(yu)腐敗問題(ti)專項整治中，嚴(yan)肅查處內外勾結、徇(xun)私舞(wu)弊、干預插手(shou)、暗箱(xiang)操作等問題(ti)。圖(tu)為該市(shi)紀(ji)(ji)委監(jian)委工作人員(yuan)在市(shi)公共資源交(jiao)易服務中心對招(zhao)投(tou)標現(xian)場開展全流程監(jian)督。鄭展鵬 攝

　　特邀嘉賓

　　王 強 安(an)徽省紀(ji)委監(jian)委第(di)六紀(ji)檢(jian)監(jian)察室主任(ren)

　　何 勇 安徽省亳州市紀委副書(shu)記(ji)、監委副主(zhu)任(ren)

　　張 政 安徽省霍邱縣委常委，縣紀委書記、監委主任(ren)

　　習近平(ping)總書記在二十屆中(zhong)央紀委(wei)三(san)次全會(hui)上強(qiang)調，“深化整治金(jin)融、國企(qi)、能源(yuan)、醫藥(yao)和(he)基建(jian)工(gong)程(cheng)等(deng)權力集(ji)(ji)中(zhong)、資(zi)金(jin)密集(ji)(ji)、資(zi)源(yuan)富(fu)集(ji)(ji)領(ling)域(yu)的(de)腐(fu)敗(bai)，清理風險隱患。”工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)招投(tou)標涉(she)及領(ling)域(yu)廣、環節多(duo)、政策專業性強(qiang)，是違(wei)規違(wei)紀違(wei)法(fa)行為和(he)腐(fu)敗(bai)問(wen)題(ti)易發高發領(ling)域(yu)，其在標前、標中(zhong)、標后各個階(jie)段存在哪些廉潔(jie)風險點(dian)？針對工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)招投(tou)標周(zhou)期長、涉(she)及主體(ti)多(duo)的(de)實際(ji)情況，在強(qiang)化監(jian)督上有哪些務實舉措？如何分析發案規律，找(zhao)準(zhun)問(wen)題(ti)、摸清癥(zheng)結(jie)，推動(dong)有關(guan)部門(men)深化系統(tong)治理？今年以(yi)來，安(an)徽省(sheng)紀委(wei)監(jian)委(wei)牽(qian)頭在全省(sheng)開展為期一(yi)年的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)招投(tou)標領(ling)域(yu)腐(fu)敗(bai)問(wen)題(ti)專項(xiang)整治。我們特邀(yao)該省(sheng)有關(guan)紀檢監(jian)察干部對上述(shu)問(wen)題(ti)進(jin)行交流。

　　工(gong)程建(jian)設招投標環節多(duo)、鏈條長，在標前、標中(zhong)、標后各個階段存(cun)在哪些廉潔風險點？

　　王強：按照(zhao)二(er)十屆中(zhong)央紀委(wei)三次(ci)全(quan)會工作(zuo)部(bu)署和安徽省委(wei)要(yao)求(qiu)，今年2月以來，安徽省紀委(wei)監委(wei)牽頭在全(quan)省開展為期一年的(de)工程(cheng)建設(she)招(zhao)投標(biao)領(ling)域(yu)腐(fu)敗(bai)問(wen)題專(zhuan)項整治(zhi)(zhi)(zhi)，委(wei)主要(yao)負責同志高度重(zhong)視，組織(zhi)專(zhuan)班，靠(kao)前指揮，堅(jian)持把查辦案件貫穿始(shi)終(zhong)，綜合(he)施治(zhi)(zhi)(zhi)，著力糾治(zhi)(zhi)(zhi)招(zhao)投標(biao)領(ling)域(yu)亂象(xiang)，助力優化營商環境。通過(guo)專(zhuan)項整治(zhi)(zhi)(zhi)，我們進(jin)一步掌握該領(ling)域(yu)情況(kuang)，梳(shu)理(li)了不同階段的(de)監督重(zhong)點(dian)。

　　在標(biao)前階段，要緊盯招(zhao)標(biao)人(ren)是(shi)否將依(yi)法(fa)應公開(kai)招(zhao)標(biao)的項(xiang)目(mu)拆分成限額以下項(xiang)目(mu)規(gui)避(bi)招(zhao)標(biao)，采用非公開(kai)招(zhao)標(biao)方式發包(bao)，將應公開(kai)招(zhao)標(biao)改為邀請(qing)招(zhao)標(biao)，為特定關系人(ren)謀取利(li)益；招(zhao)標(biao)代理機構是(shi)否居中斡旋，勾結投標(biao)人(ren)或(huo)按照(zhao)招(zhao)標(biao)人(ren)意(yi)圖，不(bu)按照(zhao)示范文本編(bian)制招(zhao)標(biao)文件或(huo)設置(zhi)不(bu)公平條(tiao)款，為投標(biao)人(ren)量身定做、量體裁(cai)衣，搞“蘿卜(bu)招(zhao)標(biao)”等問題。

　　在(zai)標(biao)中(zhong)階段，要緊盯(ding)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)是(shi)(shi)(shi)否(fou)通過(guo)借用(yong)多家(jia)單位資質參(can)與投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)，以提高(gao)特(te)定企業(ye)中(zhong)標(biao)率，是(shi)(shi)(shi)否(fou)存在(zai)專業(ye)“掮客”為投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)圍(wei)標(biao)串標(biao)提供“便(bian)利(li)”，收取“中(zhong)介(jie)費”；評(ping)標(biao)專家(jia)是(shi)(shi)(shi)否(fou)存在(zai)應(ying)當回避而(er)不回避、私下(xia)接(jie)觸投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)、收受利(li)害關(guan)(guan)系人(ren)(ren)財物等(deng)行(xing)為；招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)是(shi)(shi)(shi)否(fou)有(you)利(li)益輸送，有(you)沒有(you)按照評(ping)標(biao)結果依法(fa)進行(xing)定標(biao)；監管部(bu)門(men)對投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)或利(li)害關(guan)(guan)系人(ren)(ren)的投(tou)(tou)(tou)(tou)訴，是(shi)(shi)(shi)否(fou)認真核查回復(fu)，處理是(shi)(shi)(shi)否(fou)到位、及時等(deng)問題。

　　在(zai)標后(hou)階段，要緊盯招投標雙方是(shi)否(fou)(fou)私下(xia)達成默契，通過(guo)簽訂“陰(yin)陽合同”、不(bu)公(gong)平條款，損害業(ye)主單位(wei)利益(yi)；在(zai)項(xiang)目實施(shi)中，是(shi)否(fou)(fou)存(cun)在(zai)轉包或違(wei)法分包以及工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)管理不(bu)到(dao)位(wei)，造成項(xiang)目質量隱(yin)患(huan)；招標人是(shi)否(fou)(fou)收受(shou)他人好處，驗收過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)不(bu)規范(fan)、不(bu)嚴格，甚至虛報(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量、套取(qu)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)款，導(dao)致國有(you)資產損失；行業(ye)監(jian)管部(bu)門在(zai)項(xiang)目實施(shi)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中是(shi)否(fou)(fou)存(cun)在(zai)監(jian)管不(bu)力等問題(ti)。

　　何勇：梳理(li)近(jin)年來涉(she)及工程建設(she)招投標(biao)領(ling)域(yu)的信訪舉報、監(jian)督執紀(ji)、巡(xun)(xun)視巡(xun)(xun)察、審計發(fa)現問題及查辦案件情(qing)況發(fa)現，該(gai)領(ling)域(yu)廉潔風險崗位較多(duo)，從“一把手”到(dao)分管(guan)(guan)領(ling)導再到(dao)各環節監(jian)管(guan)(guan)負責(ze)人(ren)、具體辦理(li)人(ren)，都有不同程度的廉潔風險，投標(biao)人(ren)、評(ping)標(biao)評(ping)審專家及招標(biao)代理(li)機構、第三方審計等中介機構也可能染指其(qi)中。

　　一(yi)是招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)環節(jie)。可(ke)能(neng)存(cun)在(zai)行(xing)業主管部門領(ling)導干部對(dui)職權(quan)范(fan)圍內(nei)的招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)請托事(shi)項定制“條件”，為招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人、投(tou)標(biao)(biao)人提(ti)供幫助的問(wen)(wen)題；招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人或者招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代理(li)機(ji)構可(ke)能(neng)存(cun)在(zai)泄露招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動有關保密信息，幫助特定企業提(ti)前做好(hao)準備的問(wen)(wen)題；造(zao)價咨詢、招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代理(li)機(ji)構等市(shi)場(chang)中介組(zu)織(zhi)可(ke)能(neng)存(cun)在(zai)利用工(gong)作(zuo)便利條件，弄虛作(zuo)假，充當“掮客”、穿針引(yin)線，謀取不正當利益等問(wen)(wen)題。

　　二是評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)定標(biao)(biao)(biao)環節。可能存(cun)在領導(dao)干部特別(bie)是“一把手”通過打(da)招(zhao)呼(hu)、作(zuo)批示，召(zhao)開所謂“協(xie)調會(hui)”“調度會(hui)”等方式，干預(yu)插(cha)手招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)，或者(zhe)利用職務便利，使請(qing)托(tuo)企業順利中標(biao)(biao)(biao)；招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)可能通過業主代表(biao)，采取(qu)向(xiang)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)評(ping)(ping)審專家打(da)招(zhao)呼(hu)、發表(biao)傾向(xiang)性意見(jian)等方式，為特定投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)謀(mou)取(qu)中標(biao)(biao)(biao)提供方便等。

　　三是(shi)標后履約環節。可能存在領導干部利用監(jian)管執法權，在工(gong)程轉(zhuan)包和違(wei)法分(fen)包、材料采購、工(gong)程款撥付等(deng)方面，為(wei)請托企業或個人謀取利益，借機收(shou)受或索取賄(hui)賂等(deng)問題。

　　工程建設招投(tou)標周期長(chang)、涉(she)及(ji)主體多，在強化監督上有哪些務實舉措(cuo)？

　　王強：我(wo)們以工(gong)程建(jian)設(she)招投(tou)標(biao)(biao)領域專項(xiang)整(zheng)治為(wei)切入口，堅持全(quan)(quan)方位發力、精準(zhun)發力，扎實推進(jin)全(quan)(quan)省招投(tou)標(biao)(biao)領域突出問題綜合治理，在強化監督上，主要(yao)從五個(ge)方面入手。

　　一(yi)是錨定“三(san)全(quan)四重(zhong)”，實現監督(du)全(quan)面覆蓋。工程建設招投標活(huo)動權力尋(xun)租空間(jian)較大，監督(du)工作必須縱向(xiang)到(dao)底、橫(heng)向(xiang)到(dao)邊，全(quan)過程跟進。通過“三(san)全(quan)四重(zhong)”，即參與單位“全(quan)主體”、標前(qian)標中標后“全(quan)周期”、應(ying)納入專(zhuan)項整治的項目(mu)“全(quan)覆蓋”以及(ji)重(zhong)案件查辦、重(zhong)警示教(jiao)育、重(zhong)協同聯動、重(zhong)制度(du)建設舉措，推動監督(du)抵達各個方(fang)面。

　　二(er)是聚焦(jiao)關(guan)鍵環節，助力(li)監督靶(ba)向精(jing)(jing)準(zhun)。盡管(guan)(guan)工程(cheng)建(jian)設招投標點多(duo)線長，但有其重點崗(gang)位和關(guan)鍵環節。監督工作(zuo)中(zhong)，聚焦(jiao)標前、標中(zhong)、標后三(san)個階(jie)段，緊盯“關(guan)鍵少(shao)數”、建(jian)設單(dan)位、主(zhu)管(guan)(guan)監管(guan)(guan)單(dan)位等主(zhu)體，重點查找干預(yu)插(cha)手、明招暗定、以權(quan)謀私等突出問題，推動監督精(jing)(jing)準(zhun)高(gao)效。

　　三是強化(hua)案(an)件(jian)查(cha)辦(ban)(ban)，保障(zhang)監(jian)(jian)督(du)有(you)力(li)有(you)效。堅持以(yi)辦(ban)(ban)案(an)為引領，分析研判紀檢監(jian)(jian)察、審計、巡視巡察、信訪(fang)舉報(bao)等(deng)方(fang)面發現的(de)問題線(xian)索，對事實清楚、指(zhi)向明確的(de)快(kuai)查(cha)快(kuai)結(jie)，對情節嚴重、群(qun)眾反映強烈(lie)的(de)，綜合運用領導包案(an)、掛牌督(du)辦(ban)(ban)、提級(ji)辦(ban)(ban)理(li)、異地辦(ban)(ban)理(li)、聯合辦(ban)(ban)案(an)等(deng)方(fang)式(shi)，集(ji)中時間、集(ji)中力(li)量攻堅，高質量查(cha)處一批造成嚴重后(hou)果、社會影響(xiang)惡劣的(de)典型案(an)件(jian)。

　　四是堅(jian)持(chi)協同(tong)(tong)聯動，推動監督綜合(he)(he)發(fa)力(li)(li)。開展工程(cheng)建設招(zhao)投標(biao)領(ling)域(yu)監督，“單打獨斗”難(nan)以形(xing)成(cheng)合(he)(he)力(li)(li)，要整合(he)(he)巡(xun)(xun)視巡(xun)(xun)察、發(fa)改、公安、審(shen)計等部門力(li)(li)量，形(xing)成(cheng)信息共享、會商研判、線索移交等工作機制，采取“紀、巡(xun)(xun)、審(shen)、執法司法”聯動，匯(hui)聚多方力(li)(li)量，形(xing)成(cheng)監督合(he)(he)力(li)(li)，實現(xian)同(tong)(tong)題(ti)共答、同(tong)(tong)頻共振、同(tong)(tong)向發(fa)力(li)(li)。

　　五是深(shen)化(hua)(hua)科(ke)技賦能，助力(li)監督提質增效。完善信息(xi)化(hua)(hua)建設，推(tui)動招(zhao)投標(biao)(biao)電子化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)和(he)(he)智能化(hua)(hua)，可以提高(gao)監管效率和(he)(he)透明(ming)度，有效打擊明(ming)招(zhao)暗定、圍標(biao)(biao)串標(biao)(biao)等(deng)違法行(xing)(xing)為。如推(tui)動建立(li)健全(quan)智能化(hua)(hua)交易平臺(tai)和(he)(he)交易方式，推(tui)行(xing)(xing)“串通投標(biao)(biao)犯罪研判模型”“不見面開標(biao)(biao)+遠程異地評標(biao)(biao)”等(deng)數(shu)字化(hua)(hua)措施，有力(li)保障招(zhao)投標(biao)(biao)活動的公正性和(he)(he)合法性。

　　何勇：做(zuo)好工程(cheng)建設(she)招投標領域監督，要堅持“不敢腐、不能腐、不想腐”一(yi)體推(tui)(tui)進，聚焦事(shi)前防范、抓早抓小，推(tui)(tui)動監督監管聯動，不斷筑牢廉(lian)潔防線。

　　一是突出防范治未病。推動(dong)行業主管監管部(bu)(bu)門(men)建(jian)立(li)廉(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)排查機制，圍(wei)繞(rao)招投(tou)(tou)標(biao)各(ge)(ge)環(huan)節風(feng)險(xian)點，壓(ya)實防控(kong)措施，強化內部(bu)(bu)監督。收集各(ge)(ge)地反面典(dian)型(xing)案(an)件，印發工程建(jian)設招投(tou)(tou)標(biao)領域腐(fu)敗問題以案(an)促(cu)治指(zhi)導案(an)例，厘清各(ge)(ge)環(huan)節廉(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)點，提出對策建(jian)議(yi)，供(gong)各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)參考。編制公共資源(yuan)交易“防未病”提示單(dan)(dan)，梳理招投(tou)(tou)標(biao)活動(dong)中的(de)“常見病”，深(shen)度剖析(xi)“病因”，精準(zhun)開(kai)出“藥方(fang)”，督促(cu)各(ge)(ge)地各(ge)(ge)單(dan)(dan)位自查“體檢”，排查并整改問題，建(jian)立(li)健全內控(kong)制度。

　　二是強化監(jian)(jian)管聚合(he)力。聚焦圍標(biao)(biao)串標(biao)(biao)、“蘿卜招標(biao)(biao)”等亂象，依托基層公權力大數據監(jian)(jian)督(du)平臺，創建(jian)工(gong)程建(jian)設(she)招投標(biao)(biao)領(ling)域(yu)專項監(jian)(jian)督(du)市級模(mo)型。建(jian)立綜合(he)監(jian)(jian)管、行業監(jian)(jian)管與紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)督(du)、巡(xun)察(cha)監(jian)(jian)督(du)、司法監(jian)(jian)督(du)、審(shen)計監(jian)(jian)督(du)相結(jie)合(he)的協(xie)同機(ji)制，印發(fa)《建(jian)立健全招投標(biao)(biao)領(ling)域(yu)協(xie)同監(jian)(jian)管工(gong)作方(fang)案》，明(ming)確各部(bu)門工(gong)作職(zhi)責和協(xie)同聯動方(fang)式。常態(tai)化機(ji)制化治理工(gong)程建(jian)設(she)項目(mu)串通(tong)投標(biao)(biao)等突出問題(ti)，規(gui)范(fan)各類問題(ti)線索移送、調查處理和反饋工(gong)作程序，不斷提升(sheng)協(xie)同監(jian)(jian)督(du)成效。

　　三是精準施策筑屏障。一方面，注(zhu)重凈化(hua)政治生態。堅(jian)持黨(dang)性(xing)黨(dang)風黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)一起抓，結(jie)合(he)黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)學(xue)習教(jiao)育，通過召(zhao)開(kai)(kai)警示教(jiao)育大會、拍攝警示教(jiao)育片、制發(fa)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察建(jian)議書，著(zhu)力提(ti)升監督效能。組織(zhi)黨(dang)員干(gan)部(bu)旁聽案件(jian)(jian)庭(ting)審(shen)，把庭(ting)審(shen)過程變成學(xue)紀(ji)(ji)(ji)知紀(ji)(ji)(ji)的(de)生動教(jiao)育課，增強案件(jian)(jian)“附加(jia)(jia)值”。另一方面，凈化(hua)行業生態。實行交易(yi)(yi)廉(lian)(lian)(lian)潔承(cheng)諾制，招(zhao)標(biao)人、投標(biao)人、招(zhao)標(biao)代理機構及(ji)評標(biao)評審(shen)專家參加(jia)(jia)交易(yi)(yi)活動前(qian)，在線(xian)(xian)簽訂廉(lian)(lian)(lian)潔承(cheng)諾書。公共資源交易(yi)(yi)行業主管(guan)部(bu)門、公安機關、司法(fa)機關等(deng)部(bu)門聯合(he)設(she)立(li)“打擊串(chuan)通投標(biao) 抵制不正(zheng)當(dang)競(jing)爭”宣傳臺，開(kai)(kai)展法(fa)治宣傳。線(xian)(xian)上建(jian)設(she)公共資源交易(yi)(yi)廉(lian)(lian)(lian)潔體驗(yan)室、線(xian)(xian)下建(jian)設(she)廉(lian)(lian)(lian)潔文化(hua)走廊，讓各(ge)經營主體“線(xian)(xian)上+線(xian)(xian)下”接受廉(lian)(lian)(lian)潔教(jiao)育，不斷增強廉(lian)(lian)(lian)潔教(jiao)育穿透力。

　　如何分析發(fa)案規律，找準問(wen)題、摸清癥結，推動(dong)有關(guan)部(bu)門(men)深(shen)化系統治(zhi)理(li)？

　　王強：堅持辦案(an)、治(zhi)理(li)、監督、教育閉環管(guan)(guan)理(li)，做到查(cha)辦一案(an)、警示(shi)一方、治(zhi)理(li)一域。持續強化規律性(xing)認識，鏟(chan)除腐(fu)敗滋生(sheng)的土壤和條(tiao)件，推動深化改(gai)革，促(cu)進高質量發展。省紀委監委會同行業主管(guan)(guan)監管(guan)(guan)部(bu)門(men)圍繞“招、投、開、評、定”五(wu)個環節(jie)，從辦理(li)的案(an)件中查(cha)問題、析原因(yin)、提對策(ce)，推動各部(bu)門(men)綜(zong)合(he)施(shi)治(zhi)，為招投標市(shi)場改(gai)革清障護航(hang)。

　　一是通(tong)過(guo)落(luo)實招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人主(zhu)體責(ze)(ze)任，將紀律(lv)嚴(yan)起來。推動招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)市場健(jian)康發展(zhan)，針(zhen)對招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人將必須依法公開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)工程建(jian)(jian)(jian)設項目化(hua)整為零或先建(jian)(jian)(jian)后招(zhao)，在評標(biao)(biao)(biao)(biao)打(da)分或“評定分離”中搞厚此薄彼等問題，推動省(sheng)發改委建(jian)(jian)(jian)立(li)全省(sheng)統一的(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人主(zhu)體責(ze)(ze)任清單，嚴(yan)查(cha)規(gui)避(bi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)違規(gui)違法行為；省(sheng)住建(jian)(jian)(jian)廳(ting)、省(sheng)交通(tong)廳(ting)等部門分類修訂招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)示(shi)范文本，推動建(jian)(jian)(jian)立(li)全省(sheng)統一的(de)信用評價標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)。嚴(yan)肅查(cha)處招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人違紀違法案件(jian)。

　　二是通(tong)過(guo)嚴查(cha)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人圍標(biao)(biao)(biao)串(chuan)標(biao)(biao)(biao)，將市場(chang)(chang)管起來。推動(dong)糾治違規違法(fa)行(xing)為，針對投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人通(tong)過(guo)行(xing)賄、掛(gua)靠資質或圍標(biao)(biao)(biao)串(chuan)標(biao)(biao)(biao)、轉包或違法(fa)分包等方(fang)式承(cheng)攬(lan)工(gong)程建(jian)設項目的問題，省公安廳開展(zhan)“利劍2024”專(zhuan)項行(xing)動(dong)，精準打擊招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)領域犯(fan)罪，凈化(hua)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)市場(chang)(chang)環(huan)境(jing)；督促省發改委(wei)、省住建(jian)廳等部門堅持招(zhao)標(biao)(biao)(biao)現場(chang)(chang)和施工(gong)現場(chang)(chang)“兩場(chang)(chang)聯動(dong)”，在全(quan)省開展(zhan)標(biao)(biao)(biao)后履約檢查(cha)，確保(bao)工(gong)程質量和進(jin)度。

　　三是通過加(jia)強(qiang)招標(biao)代理(li)(li)機構(gou)行(xing)業監管，將風氣正起來(lai)。推動(dong)行(xing)業自律規(gui)(gui)范，針對代理(li)(li)機構(gou)在(zai)編制(zhi)招標(biao)文件、開標(biao)評(ping)標(biao)等(deng)環節(jie)，設置隱性加(jia)分(fen)項(xiang)、對評(ping)標(biao)專家施加(jia)影響(xiang)或泄露(lu)信(xin)息，為關聯(lian)企業中標(biao)提供幫助等(deng)問題，督(du)促省住建廳(ting)及各地市完善制(zhi)度規(gui)(gui)定(ding)，進一步(bu)強(qiang)化代理(li)(li)行(xing)業管理(li)(li)。

　　四是(shi)通(tong)過強(qiang)化(hua)評(ping)標(biao)專家(jia)(jia)管理(li)，將(jiang)規矩立起來。針對評(ping)標(biao)專家(jia)(jia)與投標(biao)人(ren)沆瀣(xie)一氣，為(wei)他人(ren)中標(biao)提供便(bian)利條(tiao)件等(deng)問題(ti)，督促(cu)省發改委(wei)、省住建(jian)廳、省水利廳等(deng)部(bu)門探索推行“雙盲+遠程+分散評(ping)標(biao)”常態化(hua)、電子(zi)暗(an)標(biao)橫向評(ping)審精細(xi)化(hua)、評(ping)委(wei)打分監測預警(jing)智(zhi)能化(hua)等(deng)機(ji)制，進一步(bu)壓縮評(ping)標(biao)專家(jia)(jia)“借標(biao)生財(cai)”空間。

　　五是通過深化(hua)(hua)監管部門(men)協同聯動(dong)(dong)，將責任(ren)(ren)擔起來。針對監管部門(men)個(ge)別領(ling)導干部以(yi)授意、暗示名義，幫助(zhu)請托企業協調(diao)解決招(zhao)投(tou)標相(xiang)關(guan)環節(jie)問(wen)題謀取利(li)益，在監管中發(fa)現(xian)問(wen)題不糾正、不核查、不處理等情(qing)況，督促省發(fa)改委牽頭(tou)制定“創(chuang)新(xin)完善(shan)體制機制推動(dong)(dong)招(zhao)投(tou)標市場規(gui)范健康發(fa)展(zhan)重點任(ren)(ren)務(wu)清單”，推動(dong)(dong)招(zhao)投(tou)標與(yu)人工智(zhi)能等新(xin)技術融合(he)發(fa)展(zhan)，強(qiang)化(hua)(hua)監管部門(men)協同聯動(dong)(dong)。

　　張政：深入(ru)剖析工程建設招投標領域發案特(te)點規律，找(zhao)準問題癥結，方能有(you)效推動系(xi)統治理。

　　一是以類案(an)分析摸清發案(an)規律。堅持從個案(an)深度剖析、類案(an)共性分析入手，找出案(an)件(jian)(jian)規律特點、違紀違法成因(yin)、摸清問題癥結。比如，我們通(tong)過對11個工(gong)程建設(she)招投標領域案(an)件(jian)(jian)進行(xing)剖析，查找出虛(xu)假(jia)招標、肢解工(gong)程規避招標、虛(xu)增(zeng)工(gong)程量、設(she)伏“圍獵”等案(an)件(jian)(jian)特點規律，進行(xing)成因(yin)剖析，拿(na)出糾治之策，防(fang)止黨員干(gan)部重蹈覆轍。

　　二是堅持(chi)風(feng)(feng)(feng)腐同查(cha)同治。堅持(chi)既“由風(feng)(feng)(feng)查(cha)腐”，又“由腐糾風(feng)(feng)(feng)”，查(cha)找案件背后的區域性、行(xing)業(ye)性問題，著力推(tui)動正風(feng)(feng)(feng)反腐一體深化。通過深入(ru)剖析滋生不正之風(feng)(feng)(feng)和腐敗問題的制度漏洞，開(kai)展(zhan)系統施(shi)治、標本兼治。

　　三(san)是健(jian)全完(wan)(wan)善制度(du)(du)(du)機(ji)制。結合(he)查辦案件發現的(de)突(tu)出問題(ti)，圍(wei)繞各方(fang)主體，著眼于標(biao)(biao)前、標(biao)(biao)中、標(biao)(biao)后全過程(cheng)建(jian)立健(jian)全制度(du)(du)(du)。按照“標(biao)(biao)前重謀、規范(fan)審批，標(biao)(biao)中重評(ping)、規范(fan)操作，標(biao)(biao)后重諾、規范(fan)監(jian)管(guan)”的(de)思路，建(jian)立建(jian)設工程(cheng)標(biao)(biao)后履約(yue)聯合(he)督查、標(biao)(biao)后履約(yue)評(ping)價等規章制度(du)(du)(du)，推動(dong)解(jie)決(jue)掛靠資質(zhi)及圍(wei)標(biao)(biao)串標(biao)(biao)屢禁不止、中標(biao)(biao)企業標(biao)(biao)后履約(yue)不到位(wei)等問題(ti)。常態(tai)化開(kai)展(zhan)項(xiang)目標(biao)(biao)前廉潔(jie)談話(hua)(hua)和(he)承諾，對各方(fang)主體開(kai)展(zhan)廉潔(jie)談話(hua)(hua)。同時，拓展(zhan)治理(li)成果(guo)，延伸建(jian)立政府投資限(xian)額(e)以(yi)下工程(cheng)建(jian)設項(xiang)目發包規范(fan)，推動(dong)解(jie)決(jue)限(xian)額(e)以(yi)下項(xiang)目發包制度(du)(du)(du)不完(wan)(wan)善等問題(ti)。

　　專項整治開(kai)展以來，在優化(hua)營商環(huan)境、凈化(hua)招(zhao)投標市(shi)場環(huan)境等方(fang)面取得了哪些成效？

　　何(he)勇：工(gong)程建設招投標領(ling)域(yu)腐敗問題專項(xiang)整治開展以(yi)來(lai)，我(wo)們堅持(chi)“監(jian)督不(bu)替代(dai)、到位不(bu)越位”，推動主(zhu)管監(jian)管部門圍繞深化(hua)(hua)改革、制度設計、數據賦(fu)能等(deng)方(fang)面加(jia)強(qiang)實(shi)(shi)踐探索，創新(xin)服(fu)務(wu)機制，減(jian)材料、優(you)流程，以(yi)更大力度為經營(ying)主(zhu)體辦實(shi)(shi)事、解難題，持(chi)續(xu)優(you)化(hua)(hua)、凈化(hua)(hua)公(gong)共資源(yuan)交易(yi)領(ling)域(yu)營(ying)商環(huan)境(jing)、市場環(huan)境(jing)。

　　一是服務(wu)效能(neng)提高。進場交(jiao)易是加快項(xiang)(xiang)目(mu)落(luo)地建設(she)的(de)重要一環，按照“流(liu)程最(zui)優、時限最(zui)短、材料(liao)最(zui)少”原(yuan)則(ze)，簡流(liu)程、減時間、簡材料(liao)，做到“即(ji)申請即(ji)受理”，最(zui)大(da)限度加快進場交(jiao)易速(su)度，壓縮交(jiao)易時限。由“線下紙質(zhi)材料(liao)”變為(wei)“線上電(dian)子(zi)(zi)材料(liao)”，項(xiang)(xiang)目(mu)登記、招標（采(cai)購）公告(gao)發布、招標（采(cai)購）文件(jian)發布三個環節壓縮至1個工(gong)作日辦結(jie)；評標報告(gao)全(quan)面(mian)實現“在(zai)線運轉，電(dian)子(zi)(zi)簽(qian)章(zhang)”。

　　二是場(chang)內管(guan)(guan)理更加規(gui)范。優化見證(zheng)服務破解“管(guan)(guan)理難”，完善(shan)見證(zheng)標準(zhun)，對評標場(chang)所人員(yuan)進(jin)出、行(xing)動(dong)軌跡等進(jin)行(xing)實時監測、動(dong)態跟蹤、異常(chang)預警，有(you)力推動(dong)見證(zheng)與監管(guan)(guan)有(you)效銜接，凈化公共資源交(jiao)易市(shi)場(chang)環境。

　　三是助企(qi)紓困取得(de)成效(xiao)。暢通公共資源交易領(ling)域溝通渠道(dao)，健全企(qi)業(ye)(ye)(ye)訴求(qiu)收集、處(chu)理、反饋機制，更(geng)好服(fu)務和促進中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展。加(jia)(jia)強與金融(rong)部(bu)門對(dui)接，有效(xiao)解決企(qi)業(ye)(ye)(ye)尤其是中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資難(nan)問題。構建(jian)“信(xin)用(yong)畫像+數據共享”，惠及廣大(da)經營(ying)主體，讓信(xin)用(yong)惠企(qi)更(geng)加(jia)(jia)有感。

　　四(si)是(shi)滿(man)意(yi)度持(chi)續提升。堅持(chi)貫通聯動(dong)，聚焦經營主體(ti)急難愁盼問題(ti)，以信息化技術為驅(qu)動(dong)，創(chuang)新服務舉(ju)措，有效發(fa)(fa)揮大數據監督作用(yong)。通過專項整治，今年(nian)以來，本市工程建設項目(mu)投(tou)訴和舉(ju)報件(jian)受理量同(tong)比下降(jiang)30%以上(shang)；抽查招標(biao)文(wen)件(jian)發(fa)(fa)現問題(ti)同(tong)比下降(jiang)86.67%。

　　張政：工程建設招投(tou)標(biao)領域腐敗問題(ti)專項整治(zhi)開展以來，聚焦(jiao)關鍵環節，堅(jian)持問題(ti)導向，重(zhong)案件(jian)查辦、重(zhong)行業(ye)治(zhi)理、重(zhong)探索創(chuang)新，圍繞(rao)“三(san)不腐”一體推進(jin)，取得明顯成效。

　　一是(shi)嚴(yan)(yan)查(cha)(cha)腐(fu)敗問(wen)(wen)題強化震(zhen)懾(she)效應(ying)。重案件查(cha)(cha)辦，始終保(bao)持(chi)高壓(ya)態勢、嚴(yan)(yan)的基調，把查(cha)(cha)辦案件貫穿(chuan)于招(zhao)(zhao)(zhao)投標領域腐(fu)敗問(wen)(wen)題專(zhuan)項(xiang)整治全過(guo)程(cheng)。嚴(yan)(yan)肅查(cha)(cha)處(chu)了基層鄉(xiang)鎮、醫(yi)藥(yao)衛生、自然資源(yuan)等領域主要領導及關鍵(jian)崗位負責人(ren)利用職(zhi)權插手干(gan)預(yu)工程(cheng)建設(she)招(zhao)(zhao)(zhao)投標，進(jin)行權錢交易的違(wei)紀(ji)違(wei)法案件。同時，做好案件查(cha)(cha)辦“后(hou)半篇文章(zhang)”，通過(guo)印發典型案例通報(bao)、拍攝警示(shi)(shi)教育片、召開警示(shi)(shi)教育大會、組織(zhi)旁聽案件庭審等形式，縣(xian)鄉(xiang)村(cun)三級黨員(yuan)干(gan)部、公職(zhi)人(ren)員(yuan)集中接受(shou)警示(shi)(shi)教育，以身(shen)邊事身(shen)邊人(ren)分(fen)級分(fen)類開展系列警示(shi)(shi)教育，促(cu)使黨員(yuan)干(gan)部明紀(ji)法、知敬畏、存戒懼、守(shou)底線，努力形成主動防(fang)范“圍(wei)獵(lie)”、自覺遠離插手干(gan)預(yu)工程(cheng)建設(she)招(zhao)(zhao)(zhao)投標的濃厚氛(fen)圍(wei)。

　　二是招(zhao)投(tou)(tou)標市場環境(jing)持續凈化。重行(xing)業治(zhi)理，對招(zhao)投(tou)(tou)標履約過程(cheng)(cheng)、規避(bi)招(zhao)標、虛假招(zhao)標等違規違法行(xing)為重點治(zhi)理，糾(jiu)治(zhi)了一批工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)項目圍標串(chuan)標等突出問題(ti)。建立部(bu)門聯動機(ji)制(zhi)，公安(an)機(ji)關立案查處串(chuan)通投(tou)(tou)標案件；發改委(wei)、公共資源交易行(xing)業主(zhu)管部(bu)門查處弄虛作假、規避(bi)招(zhao)標等問題(ti)，圍標串(chuan)標等行(xing)為得到有效遏(e)制(zhi)。

　　三是(shi)從(cong)業(ye)人員(yuan)能力(li)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)。重(zhong)業(ye)務培訓，以(yi)能力(li)素(su)質提(ti)升，推(tui)動(dong)招投標工作更加嚴(yan)格規(gui)范、務實高(gao)效(xiao)。注重(zhong)以(yi)工程(cheng)建設招投標領(ling)域(yu)違紀違法案件為(wei)鏡(jing)鑒(jian)，督促發改委等相關(guan)部門，梳理(li)匯編工程(cheng)建設招投標領(ling)域(yu)相關(guan)法律(lv)法規(gui)和規(gui)章制度(du)，對參與主體(ti)開展政策(ce)法規(gui)、紀法知識(shi)業(ye)務培訓。通(tong)過(guo)提(ti)素(su)質、強業(ye)務、練(lian)技能，從(cong)業(ye)人員(yuan)履職盡責、擔當作為(wei)、廉潔自(zi)律(lv)意識(shi)進(jin)一(yi)步(bu)增強。（本報記者 劉一(yi)霖）