種子是糧食(shi)的“芯片”，對甘肅省張掖市(shi)而(er)言，玉(yu)(yu)米制(zhi)種關系鄉村產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)和群眾增收致富。該市(shi)紀委監(jian)委聚焦(jiao)玉(yu)(yu)米制(zhi)種領域突出問題(ti)，堅持“查改治”一體發(fa)(fa)力(li)，連續3年部署開展(zhan)專項(xiang)整治，找準癥結，壓實責任，靶向發(fa)(fa)力(li)，系統治理，著(zhu)力(li)推動玉(yu)(yu)米制(zhi)種產(chan)業(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)，助力(li)培育全國現代種業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)高地。

　　調研開路，靶向發力解難題

　　張掖(ye)市目(mu)前已成為全國規模最(zui)大、質量(liang)最(zui)優、產(chan)能最(zui)強的國家(jia)級玉米(mi)種子(zi)基(ji)地。然而(er)，隨(sui)著產(chan)業(ye)的迅猛發(fa)展，玉米(mi)制種基(ji)地配置過程中亂(luan)(luan)收(shou)費、亂(luan)(luan)攤派等問題頻發(fa)，截留挪(nuo)用、貪污侵(qin)占種子(zi)生產(chan)服務費等亂(luan)(luan)象叢生，嚴重擾亂(luan)(luan)玉米(mi)制種產(chan)業(ye)發(fa)展秩序。

　　針對行(xing)業亂(luan)(luan)象，市紀委監(jian)委深(shen)入分析(xi)近(jin)年來玉米(mi)制(zhi)種領(ling)域(yu)信(xin)訪(fang)舉報和問題線索(suo)，梳理出(chu)信(xin)訪(fang)舉報多、問題線索(suo)多、群眾意見(jian)集中等重點問題，堅持“小(xiao)切口”破題，加強(qiang)分析(xi)研判，采取“四不兩直”方(fang)式，深(shen)入基層、深(shen)入群眾開展(zhan)(zhan)靶向調研，摸排出(chu)玉米(mi)制(zhi)種領(ling)域(yu)亂(luan)(luan)攤派亂(luan)(luan)收費(fei)、違(wei)規借支(zhi)等突出(chu)問題19個，并納入專項監(jian)督(du)重點，開展(zhan)(zhan)專項整治。

　　“我們(men)建立了專項行動工(gong)作專班，督促各責(ze)(ze)任主(zhu)體(ti)結合職(zhi)責(ze)(ze)，制定具體(ti)計劃或(huo)方案(an)，成立領導小組，構建市級統籌(chou)、縣區主(zhu)抓、部門(men)協同(tong)、鄉鎮落(luo)(luo)實、村社融入的工(gong)作體(ti)系，推(tui)動整治(zhi)責(ze)(ze)任落(luo)(luo)實、任務落(luo)(luo)細(xi)。”市紀委監(jian)委相關負責(ze)(ze)同(tong)志表示。

　　凝聚合力，貫通協同強監督

　　“你們村的玉米(mi)制種(zhong)合(he)同是怎么(me)簽(qian)的？有(you)沒有(you)向群眾(zhong)公(gong)示(shi)公(gong)開？”“對鎮村干部(bu)為企(qi)業提供服務方面有(you)什么(me)意見建(jian)議？”……不久前，臨(lin)澤縣紀(ji)檢(jian)監察干部(bu)深入制種(zhong)村社、制種(zhong)企(qi)業開展監督檢(jian)查。

　　市紀委監委堅持問(wen)題(ti)導(dao)向，緊盯責任落實、資金(jin)管理、問(wen)題(ti)整改等(deng)(deng)關鍵環節(jie)，強化(hua)監督檢查(cha)，由(you)分(fen)管副書(shu)記帶(dai)隊，緊盯縣區屬地責任、行業監管責任、基地鄉鎮和村主體責任落實，綜合運(yun)用工作約談、督導(dao)調研、專項(xiang)檢查(cha)等(deng)(deng)方式(shi)深(shen)入(ru)基層(ceng)一線督導(dao)檢查(cha)，對(dui)發(fa)現的(de)責任落實不(bu)到位、自查(cha)問(wen)題(ti)不(bu)具(ju)體等(deng)(deng)637個問(wen)題(ti)，面對(dui)面反饋、一對(dui)一交辦，督促整改落實。

　　市(shi)(shi)紀委監委貫通“室組地”各(ge)方(fang)力(li)量，緊盯制種勞務費(fei)(fei)管理使用(yong)、攤派收費(fei)(fei)、撬搶(qiang)基地等重點問(wen)題(ti)，由工作專班深(shen)入全市(shi)(shi)41家制種企業、28個(ge)鄉鎮(zhen)、259個(ge)村(cun)開展明察暗訪(fang)，著力(li)發(fa)現并推動解決費(fei)(fei)用(yong)收取不一致、基地配置不精準、勞務費(fei)(fei)用(yong)不規范(fan)等問(wen)題(ti)。

　　高臺縣紀委(wei)監(jian)委(wei)采取“室(shi)組鎮”片區聯(lian)動監(jian)督(du)模式，由(you)班子成員帶隊，成立2個監(jian)督(du)檢查組，通過翻閱資料“查”、下沉一線“聽”、走訪入戶“談”等(deng)多(duo)種(zhong)方式，對全縣玉米制(zhi)種(zhong)鄉鎮和21家制(zhi)種(zhong)企業明(ming)察暗訪，詳細(xi)了解玉米制(zhi)種(zhong)合同落實、制(zhi)種(zhong)服務費管理使用(yong)等(deng)情況。

　　五屆市(shi)委把玉(yu)米制種領域(yu)問(wen)題(ti)(ti)作為(wei)重點(dian)巡(xun)察內容(rong)，采(cai)取(qu)“常規巡(xun)察+提級巡(xun)察+市(shi)縣聯動”方(fang)式(shi)，對(dui)農業農村(cun)部門(men)開展(zhan)常規巡(xun)察，對(dui)鄉鎮(zhen)及(ji)所轄(xia)村(cun)開展(zhan)提級巡(xun)察，縣區對(dui)相關部門(men)單位和(he)重點(dian)村(cun)社開展(zhan)同步巡(xun)察，對(dui)巡(xun)察移交的130個問(wen)題(ti)(ti)、36件(jian)問(wen)題(ti)(ti)線索(suo)，逐一跟進監(jian)督，精準核查處置(zhi)，確保(bao)問(wen)題(ti)(ti)整改到位、線索(suo)查深查透。

　　“我們堅持(chi)把自(zi)查自(zi)糾作為切入點，督促相關部門緊(jin)盯治理重點，深(shen)入自(zi)查自(zi)糾，發(fa)現并整改票(piao)據審核不(bu)及時、內控制(zhi)度不(bu)完(wan)善(shan)等問題350個。”市紀委監委黨風(feng)政風(feng)監督室(shi)負(fu)責人(ren)介(jie)紹。

　　市紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)聯(lian)合審(shen)計(ji)(ji)部門，發(fa)揮審(shen)計(ji)(ji)監(jian)督“探頭”作(zuo)用(yong)，把規范資金(jin)管理(li)使用(yong)作(zuo)為專項行動的重要內容，緊盯資金(jin)流向(xiang)和分配使用(yong)等關(guan)鍵環節(jie)，采取審(shen)計(ji)(ji)跟進、明(ming)察(cha)暗訪、核查(cha)賬務等方式，審(shen)計(ji)(ji)項目667個(ge)，發(fa)現并(bing)反(fan)饋問題223個(ge)，清理(li)收繳(jiao)資金(jin)749萬余元。

　　聚焦(jiao)巡察移(yi)交、審(shen)計發現(xian)、自查排(pai)查等方面(mian)問題(ti)，市紀委監(jian)委組建監(jian)督檢查專班，跟蹤督辦落(luo)實，逐(zhu)項銷號整(zheng)改，推動整(zheng)改問題(ti)214個(ge)，努力實現(xian)整(zheng)改一個(ge)問題(ti)、避免一類問題(ti)、規范一個(ge)領域的目(mu)標(biao)。

　　深挖徹查，系統施治提效能

　　“我們先后開(kai)展‘三(san)治(zhi)理(li)一掛牌’‘三(san)整(zheng)治(zhi)一深(shen)化(hua)’‘兩治(zhi)理(li)兩深(shen)化(hua)’專(zhuan)項行動(dong)，采取自查自糾(jiu)、監督檢(jian)查、巡察監督、審計監督等方式，系統施治(zhi)，從嚴查處玉米制種領域優(you)親厚友、暗箱操作、貪污侵占等違(wei)規違(wei)紀問(wen)題69件167人(ren)，處分27人(ren)。”市(shi)紀委監委相關負責人(ren)介紹。

　　查辦(ban)案(an)件(jian)不是目(mu)的，推(tui)動治(zhi)理(li)才是根本。市紀委監委堅持把(ba)監督、辦(ban)案(an)、整改、治(zhi)理(li)貫通起來(lai)，督促涉案(an)地區和部門單位系統梳理(li)共性問(wen)題，推(tui)動農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)部門、縣區建立健全(quan)玉米(mi)制(zhi)種(zhong)服務費(fei)、預付款管(guan)理(li)等制(zhi)度機制(zhi)20多項，會同相關(guan)職(zhi)能部門制(zhi)定出臺《關(guan)于(yu)加強全(quan)市玉米(mi)制(zhi)種(zhong)產業發展管(guan)理(li)監督的若干(gan)措施(shi)》，為推(tui)進鄉村(cun)(cun)全(quan)面(mian)振興、守護群眾切身(shen)利益(yi)提供堅強保障。

　　“查、改、治”一體推進，常態長效推動系統治理。針對案(an)(an)件暴露出(chu)的問題，市紀(ji)委監(jian)委深刻剖(pou)析(xi)違(wei)紀(ji)典(dian)型案(an)(an)例(li)，制作《忘卻(que)“初心”的沉(chen)淪》警示教育片，在(zai)全(quan)市通(tong)報甘州區沙井鎮東溝村(cun)典(dian)型案(an)(an)例(li)，以身(shen)邊事(shi)教育警醒身(shen)邊人。

　　“通過持續(xu)深入整治玉米(mi)制種領(ling)域微腐敗，我們鎮(zhen)(zhen)玉米(mi)制種基地配置越(yue)來越(yue)規范(fan)，通過不(bu)正當競爭手段(duan)搶(qiang)撬基地行為少了，鄉鎮(zhen)(zhen)、村社干部作風有了明顯好轉……”甘州區小滿鎮(zhen)(zhen)分管副鎮(zhen)(zhen)長介紹(shao)。

　　“今(jin)年(nian)我們將部署開展‘兩(liang)提升一保障(zhang)’專項行動，持續護(hu)航玉米制(zhi)種產(chan)業發展，切實維(wei)護(hu)群眾利益，推(tui)動筑牢糧食安全根基。”市(shi)紀委(wei)監委(wei)相(xiang)關負責人表示。（供(gong)稿 張龍 編(bian)輯 達小(xiao)強）