以大數據信息化提高監督穿透力
二十屆中央紀(ji)(ji)委(wei)四次全會強調,提(ti)高(gao)監(jian)督穿透力,依靠大(da)(da)數據分析(xi)精(jing)準發(fa)(fa)現(xian)不正之風(feng)和腐敗問題線索,加(jia)強預警糾治(zhi)。推動數字技術與(yu)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察工(gong)作(zuo)深度(du)融合(he)是適應新(xin)時(shi)代全面從嚴(yan)治(zhi)黨的(de)客觀需要,是實(shi)現(xian)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察工(gong)作(zuo)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)動力引擎。實(shi)踐中,黑龍江省雙鴨(ya)山市紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)堅(jian)持(chi)以數字化發(fa)(fa)展為牽引,積(ji)極(ji)運用信(xin)息化、大(da)(da)數據等新(xin)技術賦能監(jian)督執紀(ji)(ji)執法,提(ti)升(sheng)正風(feng)肅紀(ji)(ji)反腐綜(zong)合(he)效(xiao)能。
在要(yao)素(su)“集成(cheng)(cheng)化(hua)(hua)”上(shang)持續發(fa)力(li)。紀(ji)(ji)檢監察(cha)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)建設是系(xi)統工程(cheng),只有(you)實(shi)現各類數(shu)(shu)據(ju)要(yao)素(su)集約集聚(ju)、嵌入融合,才能(neng)發(fa)揮最大(da)(da)效能(neng)。市(shi)紀(ji)(ji)委監委強化(hua)(hua)組織保(bao)(bao)障(zhang),將數(shu)(shu)字化(hua)(hua)建設作(zuo)為(wei)(wei)“一把手”工程(cheng),通過常(chang)委會(hui)會(hui)議、書記(ji)辦公會(hui)等形式專(zhuan)題研究謀劃,成(cheng)(cheng)立(li)大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)監督(du)辦案(an)保(bao)(bao)障(zhang)中心,要(yao)求(qiu)(qiu)從部門(men)層面上(shang)升到(dao)(dao)全局(ju)高(gao)度來部署推進,構建“常(chang)委會(hui)統一指(zhi)揮、業務(wu)部門(men)按需應用、信息(xi)化(hua)(hua)部門(men)全程(cheng)保(bao)(bao)障(zhang)”的工作(zuo)格局(ju),做到(dao)(dao)全過程(cheng)責任(ren)落實(shi)、全流程(cheng)跟蹤(zong)問效。強化(hua)(hua)機制(zhi)保(bao)(bao)障(zhang),出臺數(shu)(shu)字紀(ji)(ji)檢監察(cha)體(ti)系(xi)建設實(shi)施(shi)方案(an),制(zhi)定(ding)“審查(cha)調查(cha)+信息(xi)化(hua)(hua)”合成(cheng)(cheng)辦案(an)工作(zuo)辦法、監督(du)辦案(an)信息(xi)員工作(zuo)辦法等制(zhi)度規定(ding),要(yao)求(qiu)(qiu)各部門(men)狠(hen)抓制(zhi)度執行(xing),全方位把牢程(cheng)序標準關(guan)、監督(du)管(guan)理關(guan)、工作(zuo)紀(ji)(ji)律關(guan)。強化(hua)(hua)科技(ji)保(bao)(bao)障(zhang),構建由數(shu)(shu)據(ju)研判中心+電子(zi)數(shu)(shu)據(ju)實(shi)驗(yan)室+4個應用平(ping)臺(信息(xi)化(hua)(hua)平(ping)臺、大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)研判平(ping)臺、談話(hua)場所智能(neng)管(guan)理平(ping)臺、涉(she)案(an)財務(wu)管(guan)理平(ping)臺)為(wei)(wei)基礎的技(ji)術保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi),充分(fen)發(fa)揮電子(zi)數(shu)(shu)據(ju)比對分(fen)析作(zuo)用,不(bu)斷(duan)完(wan)善數(shu)(shu)字化(hua)(hua)反腐“工具箱(xiang)”。
在監(jian)(jian)督(du)(du)“精(jing)準化(hua)”上聚(ju)焦發(fa)(fa)力。打(da)造“提出需(xu)求、充分論證、精(jing)準建模(mo)、快(kuai)速核查”的(de)數(shu)(shu)據監(jian)(jian)督(du)(du)模(mo)式(shi)(shi),通過數(shu)(shu)據匯集、篩選(xuan)運(yun)用(yong)(yong)、比(bi)對分析,切實將(jiang)(jiang)數(shu)(shu)據“聚(ju)起(qi)來(lai)”“用(yong)(yong)起(qi)來(lai)”,提高發(fa)(fa)現(xian)問(wen)題的(de)精(jing)準度。“小切口”選(xuan)題,著(zhu)眼信息化(hua)平臺全(quan)員會用(yong)(yong)、全(quan)面應用(yong)(yong)目標,轉(zhuan)變常規(gui)(gui)監(jian)(jian)督(du)(du)思路,將(jiang)(jiang)模(mo)型創建的(de)主動權(quan)交給業(ye)務(wu)部(bu)門(men),由業(ye)務(wu)部(bu)門(men)結合監(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)重點提出數(shu)(shu)據建模(mo)需(xu)求,技術(shu)部(bu)門(men)聚(ju)焦業(ye)務(wu)需(xu)求和監(jian)(jian)督(du)(du)規(gui)(gui)范挖潛應用(yong)(yong)場(chang)景,供(gong)需(xu)兩端同向發(fa)(fa)力,緊盯權(quan)力運(yun)行(xing)關鍵環(huan)節,梳理歸納(na)廉潔(jie)風險(xian)點和違(wei)規(gui)(gui)行(xing)權(quan)典型特(te)征,分類創建監(jian)(jian)督(du)(du)模(mo)型。目前已(yi)經針對“四風”問(wen)題、醫療(liao)、惠(hui)農補(bu)貼補(bu)助、養老保險(xian)等(deng)11個監(jian)(jian)督(du)(du)領(ling)域風險(xian)特(te)征和監(jian)(jian)督(du)(du)特(te)性(xing)創建模(mo)型,發(fa)(fa)現(xian)問(wen)題線(xian)索666件,立案413件。“閉(bi)環(huan)式(shi)(shi)”轉(zhuan)化(hua),將(jiang)(jiang)“一(yi)(yi)領(ling)域一(yi)(yi)建模(mo)、一(yi)(yi)模(mo)型一(yi)(yi)導(dao)圖、一(yi)(yi)清單一(yi)(yi)報(bao)告”的(de)工作(zuo)機制貫(guan)穿數(shu)(shu)據監(jian)(jian)督(du)(du)全(quan)過程,在打(da)好(hao)數(shu)(shu)據“深(shen)井(jing)”基礎上用(yong)(yong)好(hao)監(jian)(jian)督(du)(du)成(cheng)果,精(jing)準提出紀檢監(jian)(jian)察建議,督(du)(du)促完善制度、堵塞漏洞,形成(cheng)完整監(jian)(jian)督(du)(du)閉(bi)環(huan)。
在監(jian)督“智(zhi)能化”上協同發(fa)力。當前,新(xin)型(xing)(xing)腐敗(bai)和隱(yin)性腐敗(bai)發(fa)現、取證、定(ding)(ding)(ding)性難題,對(dui)反腐敗(bai)斗爭(zheng)提出了新(xin)的(de)挑戰(zhan)。市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)積極探索(suo)的(de)數字化辦案模(mo)式(shi)(shi)(shi),全力推動智(zhi)能化管理、合(he)(he)成化作戰(zhan)、“一(yi)站(zhan)式(shi)(shi)(shi)”監(jian)督辦案。數據跑腿鎖(suo)定(ding)(ding)(ding)“重(zhong)點人(ren)”,改變原(yuan)來線下干部跑腿人(ren)工(gong)查證分(fen)析等傳統(tong)方(fang)式(shi)(shi)(shi),針對(dui)問(wen)題線索(suo)指向,對(dui)平臺(tai)相關信息進(jin)行數據深(shen)度穿透,快速鎖(suo)定(ding)(ding)(ding)目標(biao),厘清違紀違法行為脈絡,通過“數審”結(jie)合(he)(he)等方(fang)式(shi)(shi)(shi),確保線索(suo)移交、審查調查高質量(liang)高效率。技(ji)術支撐揭開(kai)“隱(yin)身衣”,運(yun)用不同場景監(jian)督模(mo)型(xing)(xing)和研判工(gong)具,對(dui)提取的(de)海量(liang)數據進(jin)行多(duo)維度多(duo)層(ceng)級分(fen)析,綜合(he)(he)運(yun)用數據融合(he)(he)分(fen)析、穿透分(fen)析等方(fang)式(shi)(shi)(shi),深(shen)挖細(xi)查資金流向,助力鎖(suo)定(ding)(ding)(ding)重(zhong)點領域新(xin)型(xing)(xing)腐敗(bai)和隱(yin)性腐敗(bai)問(wen)題線索(suo)。
(祝天姝 作者系黑龍江省雙鴨山市委(wei)(wei)常委(wei)(wei),市紀委(wei)(wei)書記(ji)、監委(wei)(wei)主任)
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