【內容提要】

　　實踐中，“政(zheng)商旋轉門”和(he)“逃逸式辭(ci)職(zhi)”等(deng)新型腐敗和(he)隱(yin)性腐敗問題(ti)時有(you)發生(sheng)。國家工作人(ren)員(yuan)在離職(zhi)或者退（離）休后(hou)(hou)到請(qing)托(tuo)人(ren)的(de)(de)有(you)關公司(si)任職(zhi)，接受(shou)(shou)請(qing)托(tuo)人(ren)“定(ding)(ding)制高薪(xin)”“經費(fei)資助”的(de)(de)，屬(shu)于黨員(yuan)領(ling)導(dao)干部離崗離職(zhi)后(hou)(hou)違規(gui)從業的(de)(de)違紀(ji)行為(wei)還是(shi)構成(cheng)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)犯罪，存在不同認識(shi)。筆(bi)者認為(wei)，應當根(gen)據司(si)法解釋相關規(gui)定(ding)(ding)，從國家工作人(ren)員(yuan)在職(zhi)期(qi)間是(shi)否利(li)用(yong)職(zhi)務便利(li)為(wei)請(qing)托(tuo)人(ren)謀取利(li)益，雙方是(shi)否就收受(shou)(shou)財物有(you)明示(shi)或默示(shi)的(de)(de)約定(ding)(ding)等(deng)方面(mian)，結合(he)具體案情綜合(he)分(fen)析認定(ding)(ding)是(shi)否構成(cheng)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)犯罪。

　　【基本案情】

　　邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)，某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)市(shi)公(gong)(gong)安(an)局(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)長，負責轄區內公(gong)(gong)司(si)營(ying)業場所(suo)安(an)全(quan)審核等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)，某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)科技文(wen)化公(gong)(gong)司(si)實際控制人(ren)。邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)與劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)系多(duo)年好(hao)友，劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)日常(chang)為(wei)邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)家人(ren)就醫(yi)、子女入學等(deng)家庭(ting)事務(wu)(wu)提(ti)供服務(wu)(wu)。2018年2月(yue)至(zhi)2021年底，邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)利(li)用(yong)職務(wu)(wu)上的便(bian)(bian)利(li)，為(wei)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)(gong)司(si)經(jing)(jing)營(ying)特別是(shi)在(zai)(zai)經(jing)(jing)營(ying)場所(suo)安(an)全(quan)審核等(deng)方面(mian)提(ti)供幫(bang)助(zhu)，劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)多(duo)次表(biao)(biao)示要送給邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)好(hao)處，邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)明確表(biao)(biao)示不需(xu)要。2022年1月(yue)，邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)為(wei)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)申請(qing)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)業務(wu)(wu)板(ban)塊牌照提(ti)供幫(bang)助(zhu)，在(zai)(zai)二人(ren)閑談(tan)中，邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)主動提(ti)及其聽說本市(shi)部(bu)分公(gong)(gong)司(si)高薪聘(pin)請(qing)離職的政府(fu)部(bu)門(men)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員在(zai)(zai)公(gong)(gong)司(si)任職。劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)便(bian)(bian)提(ti)出(chu)，等(deng)邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)(xiu)后(hou)，可(ke)以高薪聘(pin)請(qing)邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)來他(ta)的公(gong)(gong)司(si)任職。邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)表(biao)(biao)示他(ta)準備退(tui)(tui)(tui)休(xiu)(xiu)后(hou)做(zuo)點(dian)研究(jiu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，就是(shi)需(xu)要一(yi)些“經(jing)(jing)費(fei)”支(zhi)持。劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)表(biao)(biao)示可(ke)以在(zai)(zai)公(gong)(gong)司(si)成立科研業務(wu)(wu)部(bu)，邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)(xiu)后(hou)可(ke)以來該(gai)部(bu)門(men)開展研究(jiu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，“經(jing)(jing)費(fei)”由公(gong)(gong)司(si)撥付。邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)表(biao)(biao)示自己(ji)無意(yi)(yi)打工(gong)，退(tui)(tui)(tui)休(xiu)(xiu)后(hou)在(zai)(zai)家做(zuo)點(dian)研究(jiu)即可(ke)。劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)心領神會(hui)，表(biao)(biao)示會(hui)每月(yue)提(ti)供“經(jing)(jing)費(fei)”，大力支(zhi)持邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)開展研究(jiu)，邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)表(biao)(biao)示同意(yi)(yi)。后(hou)邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)又(you)在(zai)(zai)其他(ta)事項上為(wei)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)(gong)司(si)經(jing)(jing)營(ying)提(ti)供幫(bang)助(zhu)。2022年7月(yue)，邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)(xiu)，自當年8月(yue)起，劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)每月(yue)支(zhi)付邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)10萬元(yuan)用(yong)于(yu)邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)開展“科研”，直至(zhi)2023年11月(yue)邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)案發，劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)共(gong)支(zhi)付邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)140萬元(yuan)，并且(qie)未過問(wen)邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)用(yong)于(yu)何(he)處。實際上，邱(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)將140萬元(yuan)全(quan)部(bu)用(yong)于(yu)其個人(ren)生(sheng)活消(xiao)費(fei)，未用(yong)于(yu)“科研”。

　　【分歧意見】

　　本案中，關(guan)于邱某以科(ke)研(yan)經費為(wei)名收受(shou)劉某140萬元(yuan)的(de)行為(wei)如何定性(xing)，存(cun)在三種不同意見：

　　第(di)一種意(yi)見認為：邱(qiu)某(mou)(mou)的(de)行為屬于(yu)黨員(yuan)領導干(gan)部(bu)退休后違規從(cong)(cong)業的(de)違紀(ji)行為。根據(ju)2018年《中國共產黨紀(ji)律(lv)處(chu)分(fen)(fen)(fen)條例》第(di)九十六條規定，“黨員(yuan)領導干(gan)部(bu)離職(zhi)或者退（離）休后違反有關規定接受原任職(zhi)務(wu)(wu)管轄的(de)地區和(he)業務(wu)(wu)范圍(wei)內的(de)企業和(he)中介(jie)機構的(de)聘(pin)任，或者個人從(cong)(cong)事與(yu)原任職(zhi)務(wu)(wu)管轄業務(wu)(wu)相關的(de)營利活(huo)動，情節(jie)較(jiao)輕的(de)，給予警告或者嚴重警告處(chu)分(fen)(fen)(fen)；情節(jie)較(jiao)重的(de)，給予撤銷黨內職(zhi)務(wu)(wu)處(chu)分(fen)(fen)(fen)；情節(jie)嚴重的(de)，給予留黨察(cha)看處(chu)分(fen)(fen)(fen)。”雖(sui)然邱(qiu)某(mou)(mou)沒有在劉某(mou)(mou)公司從(cong)(cong)業，但是邱(qiu)某(mou)(mou)接受劉某(mou)(mou)資金資助，屬于(yu)從(cong)(cong)事與(yu)其原任職(zhi)務(wu)(wu)相關的(de)營利活(huo)動，應當認定為違反廉(lian)潔紀(ji)律(lv)，給予紀(ji)律(lv)處(chu)分(fen)(fen)(fen)。

　　第(di)二(er)種意見認(ren)為(wei)(wei)：邱某(mou)的(de)行(xing)為(wei)(wei)構(gou)成受賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)。受賄(hui)(hui)(hui)罪(zui)是指國家工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)利用職務上的(de)便利索取(qu)(qu)他(ta)人(ren)(ren)(ren)財(cai)物，或者非法收(shou)受他(ta)人(ren)(ren)(ren)財(cai)物，為(wei)(wei)他(ta)人(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)利益(yi)(yi)的(de)行(xing)為(wei)(wei)。只要國家工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)離職前(qian)為(wei)(wei)請托人(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)了利益(yi)(yi)，離職后收(shou)受財(cai)物，就(jiu)侵(qin)犯(fan)了受賄(hui)(hui)(hui)罪(zui)保護的(de)法益(yi)(yi)。因(yin)此，邱某(mou)在(zai)職時為(wei)(wei)劉某(mou)公司經(jing)營(ying)等提供幫助，退(tui)休后接受劉某(mou)以科研經(jing)費為(wei)(wei)名所送財(cai)物，無論二(er)人(ren)(ren)(ren)是否在(zai)邱某(mou)退(tui)休前(qian)明確約定，邱某(mou)均構(gou)成受賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)。

　　第三種(zhong)意(yi)見(jian)(jian)認為(wei)：贊(zan)同第二種(zhong)意(yi)見(jian)(jian)對(dui)邱(qiu)某(mou)(mou)行(xing)(xing)(xing)為(wei)構(gou)成(cheng)受賄(hui)(hui)罪的(de)(de)定性，但理由(you)不同。受賄(hui)(hui)罪是身份犯，離職的(de)(de)國家工作人(ren)員已不具有(you)本(ben)罪要求的(de)(de)特定身份，對(dui)于(yu)認定離職后收(shou)受財物構(gou)成(cheng)受賄(hui)(hui)，可(ke)以從行(xing)(xing)(xing)為(wei)人(ren)是否(fou)(fou)在(zai)具有(you)特定身份時(shi)實施謀利(li)行(xing)(xing)(xing)為(wei)和是否(fou)(fou)對(dui)收(shou)受財物進行(xing)(xing)(xing)明示或(huo)默示的(de)(de)約定進行(xing)(xing)(xing)判(pan)斷。本(ben)案(an)中，邱(qiu)某(mou)(mou)為(wei)劉某(mou)(mou)公(gong)司經(jing)營(ying)提供了幫助(zhu)，并與(yu)劉某(mou)(mou)“心照不宣(xuan)”地進行(xing)(xing)(xing)了事后收(shou)受財物的(de)(de)約定，邱(qiu)某(mou)(mou)用(yong)延遲收(shou)錢(qian)來掩蓋權(quan)錢(qian)交易的(de)(de)非法實質，其收(shou)受賄(hui)(hui)賂的(de)(de)主觀目的(de)(de)和客觀行(xing)(xing)(xing)為(wei)存在(zai)，因此構(gou)成(cheng)受賄(hui)(hui)罪。

　　【意見分析】

　　筆者同意第(di)三種意見(jian)，具體分析如下。

　　一、關于(yu)離(li)職后收受財(cai)物是否構成受賄的相關法律規(gui)定梳理

　　關于國(guo)家工作人(ren)員離職后收受請托人(ren)財物是否構成受賄犯罪，相(xiang)關司(si)法解釋多次作出規定。

　　首先，2000年《最(zui)高(gao)人(ren)(ren)(ren)民(min)法院關于國家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員利(li)(li)用(yong)職(zhi)務(wu)(wu)上的(de)(de)便利(li)(li)為(wei)他人(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)(mou)取(qu)(qu)利(li)(li)益(yi)離退(tui)休后(hou)收(shou)(shou)(shou)受財物(wu)行為(wei)如何處理(li)問(wen)題的(de)(de)批復(fu)》（以下簡稱《批復(fu)》）明確(que)，“國家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員利(li)(li)用(yong)職(zhi)務(wu)(wu)上的(de)(de)便利(li)(li)為(wei)請(qing)(qing)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)(mou)取(qu)(qu)利(li)(li)益(yi)，并(bing)與請(qing)(qing)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)先約定(ding)，在(zai)其(qi)離退(tui)休后(hou)收(shou)(shou)(shou)受請(qing)(qing)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)財物(wu)，構成(cheng)犯罪(zui)(zui)的(de)(de)，以受賄罪(zui)(zui)定(ding)罪(zui)(zui)處罰”。根據該《批復(fu)》規定(ding)，認定(ding)國家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員離退(tui)休后(hou)收(shou)(shou)(shou)受請(qing)(qing)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)財物(wu)行為(wei)構成(cheng)受賄犯罪(zui)(zui)應當(dang)具備(bei)三個條件：一(yi)是(shi)在(zai)職(zhi)時利(li)(li)用(yong)職(zhi)務(wu)(wu)上的(de)(de)便利(li)(li)為(wei)請(qing)(qing)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)(mou)取(qu)(qu)利(li)(li)益(yi)；二是(shi)在(zai)職(zhi)時與請(qing)(qing)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)具有收(shou)(shou)(shou)受財物(wu)的(de)(de)“事(shi)(shi)先約定(ding)”；三是(shi)離退(tui)休后(hou)收(shou)(shou)(shou)受請(qing)(qing)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)財物(wu)。

　　其(qi)次，2003年最(zui)高人(ren)民法(fa)院《全國法(fa)院審理(li)(li)經濟犯罪(zui)案件(jian)工作(zuo)座談(tan)會紀(ji)要》（以下簡(jian)稱《紀(ji)要》）中關(guan)于“離(li)職(zhi)國家工作(zuo)人(ren)員(yuan)收(shou)受(shou)財(cai)(cai)物行為(wei)的(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)”的(de)(de)(de)相關(guan)規(gui)定與《批(pi)復(fu)》規(gui)定一致，“參照《最(zui)高人(ren)民法(fa)院關(guan)于國家工作(zuo)人(ren)員(yuan)利(li)用職(zhi)務上的(de)(de)(de)便利(li)為(wei)他人(ren)謀(mou)取利(li)益(yi)離(li)退休后收(shou)受(shou)財(cai)(cai)物行為(wei)如何處(chu)理(li)(li)問(wen)題的(de)(de)(de)批(pi)復(fu)》規(gui)定的(de)(de)(de)精神(shen)，國家工作(zuo)人(ren)員(yuan)利(li)用職(zhi)務上的(de)(de)(de)便利(li)為(wei)請(qing)(qing)托人(ren)謀(mou)取利(li)益(yi)，并與請(qing)(qing)托人(ren)事先約定，在其(qi)離(li)職(zhi)后收(shou)受(shou)請(qing)(qing)托人(ren)財(cai)(cai)物，構成犯罪(zui)的(de)(de)(de)，以受(shou)賄罪(zui)定罪(zui)處(chu)罰。”

　　再次，2007年“兩高”《關于(yu)辦理受(shou)(shou)賄刑事案件(jian)適(shi)用法律(lv)若干(gan)問題的(de)(de)意見(jian)》（以(yi)下簡(jian)稱《意見(jian)》）“十、關于(yu)在(zai)職(zhi)時(shi)為請(qing)托人(ren)謀(mou)利(li)，離(li)(li)(li)職(zhi)后(hou)(hou)收(shou)(shou)受(shou)(shou)財(cai)(cai)物問題”也作(zuo)(zuo)出同樣規(gui)定(ding)(ding)：“國(guo)家(jia)工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用職(zhi)務上的(de)(de)便利(li)為請(qing)托人(ren)謀(mou)取(qu)利(li)益(yi)之(zhi)前或者之(zhi)后(hou)(hou)，約(yue)定(ding)(ding)在(zai)其離(li)(li)(li)職(zhi)后(hou)(hou)收(shou)(shou)受(shou)(shou)請(qing)托人(ren)財(cai)(cai)物，并(bing)在(zai)離(li)(li)(li)職(zhi)后(hou)(hou)收(shou)(shou)受(shou)(shou)的(de)(de)，以(yi)受(shou)(shou)賄論處。國(guo)家(jia)工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用職(zhi)務上的(de)(de)便利(li)為請(qing)托人(ren)謀(mou)取(qu)利(li)益(yi)，離(li)(li)(li)職(zhi)前后(hou)(hou)連續收(shou)(shou)受(shou)(shou)請(qing)托人(ren)財(cai)(cai)物的(de)(de)，離(li)(li)(li)職(zhi)前后(hou)(hou)收(shou)(shou)受(shou)(shou)部(bu)分均應計入受(shou)(shou)賄數額。”《意見(jian)》對此前的(de)(de)《批復(fu)》和《紀要》的(de)(de)相關規(gui)定(ding)(ding)進行了重申，仍(reng)然認為，離(li)(li)(li)職(zhi)的(de)(de)國(guo)家(jia)工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)收(shou)(shou)受(shou)(shou)請(qing)托人(ren)財(cai)(cai)物構成(cheng)受(shou)(shou)賄犯(fan)罪需要離(li)(li)(li)職(zhi)前的(de)(de)“事先約(yue)定(ding)(ding)”要件(jian)。

　　最后，根(gen)(gen)據(ju)(ju)2016年(nian)“兩(liang)高”《關于(yu)(yu)辦理貪(tan)污賄(hui)賂(lu)刑(xing)事案件適(shi)用法(fa)(fa)律(lv)若干問(wen)題的(de)解(jie)(jie)釋》（以下簡稱《解(jie)(jie)釋》）第十(shi)三條(tiao)第（三）項(xiang)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，“履職時(shi)未被請(qing)(qing)托(tuo)，但事后基于(yu)(yu)該履職事由收(shou)受(shou)他(ta)人(ren)財(cai)(cai)物(wu)(wu)(wu)的(de)”，應當認(ren)定(ding)(ding)為(wei)“為(wei)他(ta)人(ren)謀取利益”，構(gou)成犯罪(zui)的(de)，應當按(an)照刑(xing)法(fa)(fa)關于(yu)(yu)受(shou)賄(hui)犯罪(zui)的(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)定(ding)(ding)罪(zui)處罰。該《解(jie)(jie)釋》并未提(ti)及(ji)“事先約(yue)(yue)定(ding)(ding)”這一條(tiao)件，因(yin)此(ci)曾(ceng)有觀點據(ju)(ju)此(ci)認(ren)為(wei)，離(li)(li)職的(de)國(guo)(guo)家工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)收(shou)受(shou)請(qing)(qing)托(tuo)人(ren)財(cai)(cai)物(wu)(wu)(wu)，只(zhi)要(yao)是基于(yu)(yu)此(ci)前(qian)(qian)的(de)履職事由收(shou)受(shou)他(ta)人(ren)財(cai)(cai)物(wu)(wu)(wu)，那么此(ci)財(cai)(cai)物(wu)(wu)(wu)必(bi)然是此(ci)前(qian)(qian)履職行為(wei)的(de)對價，因(yin)此(ci)國(guo)(guo)家工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)就(jiu)構(gou)成受(shou)賄(hui)罪(zui)，不必(bi)以雙方“事先約(yue)(yue)定(ding)(ding)”為(wei)前(qian)(qian)提(ti)條(tiao)件。但根(gen)(gen)據(ju)(ju)最高人(ren)民法(fa)(fa)院刑(xing)事審判第二庭對《解(jie)(jie)釋》的(de)權威解(jie)(jie)讀《〈關于(yu)(yu)辦理貪(tan)污賄(hui)賂(lu)刑(xing)事案件適(shi)用法(fa)(fa)律(lv)若干問(wen)題的(de)解(jie)(jie)釋〉的(de)理解(jie)(jie)與適(shi)用》中的(de)觀點，適(shi)用《解(jie)(jie)釋》第十(shi)三條(tiao)第（三）項(xiang)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)時(shi)需(xu)注(zhu)意，“根(gen)(gen)據(ju)(ju)此(ci)前(qian)(qian)司法(fa)(fa)解(jie)(jie)釋等(deng)文(wen)(wen)件的(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，國(guo)(guo)家工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)離(li)(li)職、退(tui)休后收(shou)受(shou)財(cai)(cai)物(wu)(wu)(wu)，認(ren)定(ding)(ding)受(shou)賄(hui)需(xu)以離(li)(li)職、退(tui)休之(zhi)前(qian)(qian)即(ji)國(guo)(guo)家工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)身份存續(xu)期間(jian)有事先約(yue)(yue)定(ding)(ding)為(wei)條(tiao)件。本(ben)項(xiang)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)同樣(yang)受(shou)此(ci)約(yue)(yue)束(shu)，不能認(ren)為(wei)本(ben)項(xiang)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)修改了此(ci)前(qian)(qian)文(wen)(wen)件的(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。”即(ji)，根(gen)(gen)據(ju)(ju)《解(jie)(jie)釋》相關規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，國(guo)(guo)家工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)離(li)(li)職后收(shou)受(shou)財(cai)(cai)物(wu)(wu)(wu)構(gou)成受(shou)賄(hui)罪(zui)需(xu)以“事先約(yue)(yue)定(ding)(ding)”為(wei)條(tiao)件。

　　綜上，根據(ju)目前的司(si)法解(jie)釋規定(ding)(ding)，對于(yu)不再(zai)具有國家(jia)工作人(ren)員(yuan)身份的行為(wei)人(ren)，認定(ding)(ding)其(qi)離職(zhi)后的收錢行為(wei)構成受賄罪，需以其(qi)在職(zhi)時利用職(zhi)權為(wei)請托(tuo)人(ren)謀利并與請托(tuo)人(ren)有事(shi)先約(yue)定(ding)(ding)為(wei)條(tiao)件。當(dang)然(ran)，“事(shi)先約(yue)定(ding)(ding)”可以是(shi)明(ming)示(shi)的，也(ye)可以是(shi)默示(shi)的。

　　二(er)、邱某在職時利用(yong)職務(wu)上的便(bian)利為劉某謀取了(le)利益

　　收受(shou)型受(shou)賄(hui)(hui)罪的成立條件(jian)為(wei)利(li)(li)用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)務(wu)上的便利(li)(li)收受(shou)財物(wu)、為(wei)他人謀(mou)(mou)取利(li)(li)益(yi)。受(shou)賄(hui)(hui)罪作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)身份(fen)犯(fan)(fan)，要(yao)(yao)求行(xing)(xing)為(wei)人在(zai)實施(shi)犯(fan)(fan)罪行(xing)(xing)為(wei)時必須(xu)具(ju)有(you)國家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)(yuan)(yuan)身份(fen)，并(bing)且利(li)(li)用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)務(wu)便利(li)(li)實施(shi)了為(wei)他人謀(mou)(mou)利(li)(li)的行(xing)(xing)為(wei)，即謀(mou)(mou)利(li)(li)行(xing)(xing)為(wei)必須(xu)發生在(zai)國家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)職(zhi)(zhi)期(qi)間。在(zai)離(li)(li)職(zhi)(zhi)或者退（離(li)(li)）休后，即離(li)(li)崗(gang)離(li)(li)職(zhi)(zhi)后收受(shou)財物(wu)的行(xing)(xing)為(wei)中，鑒于國家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)(yuan)(yuan)離(li)(li)崗(gang)離(li)(li)職(zhi)(zhi)后已(yi)不(bu)再具(ju)有(you)國家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)(yuan)(yuan)身份(fen)，也不(bu)具(ju)有(you)“職(zhi)(zhi)務(wu)上的便利(li)(li)”，若離(li)(li)崗(gang)離(li)(li)職(zhi)(zhi)前沒(mei)有(you)為(wei)請托人謀(mou)(mou)利(li)(li)行(xing)(xing)為(wei)，就不(bu)符(fu)合受(shou)賄(hui)(hui)罪的主體要(yao)(yao)件(jian)和客觀要(yao)(yao)件(jian)。如果離(li)(li)崗(gang)離(li)(li)職(zhi)(zhi)的國家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)原職(zhi)(zhi)權或者地位形(xing)成的便利(li)(li)條件(jian)為(wei)他人謀(mou)(mou)取利(li)(li)益(yi)并(bing)收受(shou)財物(wu)，可(ke)以利(li)(li)用(yong)(yong)影響(xiang)力受(shou)賄(hui)(hui)罪定罪處罰(fa)。

　　本(ben)案中，邱(qiu)某(mou)(mou)作(zuo)為(wei)(wei)某(mou)(mou)市公(gong)安(an)(an)局副局長，負(fu)責轄區內公(gong)司(si)(si)營業(ye)場所安(an)(an)全審核(he)等(deng)工(gong)作(zuo)。劉(liu)某(mou)(mou)經營科技文化公(gong)司(si)(si)，其(qi)在(zai)公(gong)司(si)(si)經營特(te)別是(shi)經營場所安(an)(an)全審核(he)等(deng)方面均(jun)需(xu)公(gong)安(an)(an)部門審批(pi)備案，其(qi)公(gong)司(si)(si)開(kai)展業(ye)務(wu)與(yu)邱(qiu)某(mou)(mou)的(de)職(zhi)權密切相關(guan)，邱(qiu)某(mou)(mou)也在(zai)2018年2月(yue)至2021年底，利(li)用職(zhi)務(wu)上的(de)便利(li)，為(wei)(wei)劉(liu)某(mou)(mou)公(gong)司(si)(si)經營提供了幫助(zhu)。因此，邱(qiu)某(mou)(mou)退休后收受劉(liu)某(mou)(mou)財(cai)物是(shi)否構(gou)成受賄(hui)，關(guan)鍵在(zai)于其(qi)與(yu)劉(liu)某(mou)(mou)有無行(xing)受賄(hui)的(de)“事先約定(ding)”。

　　三、邱某與劉某具(ju)有離職后(hou)收受財物(wu)的事先約定

　　刑法中的約定(ding)(ding)(ding)，一般(ban)(ban)情況下指(zhi)行(xing)為人雙方或(huo)多方就將各(ge)(ge)自的犯(fan)意付諸實(shi)施而達成(cheng)(cheng)合意的商談。具(ju)體而言，是(shi)指(zhi)各(ge)(ge)參(can)與者在(zai)著手實(shi)行(xing)犯(fan)罪以前或(huo)者事(shi)中，就準(zhun)備實(shi)施的犯(fan)罪相互(hu)溝(gou)通(tong)、謀劃，除了各(ge)(ge)自具(ju)有(you)意思(si)表示之(zhi)外，相互(hu)之(zhi)間還必須具(ju)有(you)意思(si)聯絡和溝(gou)通(tong)。具(ju)體到離(li)職后(hou)收(shou)受(shou)型受(shou)賄犯(fan)罪而言，“事(shi)先約定(ding)(ding)(ding)”一般(ban)(ban)要看(kan)雙方在(zai)國家工作人員離(li)職前是(shi)否(fou)達成(cheng)(cheng)行(xing)受(shou)賄合意、是(shi)否(fou)對(dui)離(li)職后(hou)收(shou)受(shou)財物達成(cheng)(cheng)明示或(huo)默(mo)示的約定(ding)(ding)(ding)。

　　當前，在(zai)受(shou)賄(hui)犯罪案件中，為了逃避法(fa)律(lv)追究，“一(yi)手交(jiao)錢、一(yi)手謀(mou)利、一(yi)事一(yi)賄(hui)”的(de)(de)即(ji)時性權(quan)錢交(jiao)易(yi)模(mo)(mo)式逐漸減少，更多的(de)(de)是“朋友、圈(quan)子”內的(de)(de)賄(hui)賂行為。行受(shou)賄(hui)雙方(fang)在(zai)長(chang)期的(de)(de)交(jiao)往中，形成(cheng)了一(yi)種彼此信賴且相互依存的(de)(de)權(quan)錢交(jiao)易(yi)關系(xi)，在(zai)這種關系(xi)之下，往往突破(po)“先收錢后辦事”的(de)(de)傳統(tong)受(shou)賄(hui)模(mo)(mo)式，而是采(cai)取(qu)“延遲收錢”方(fang)式以期掩蓋行為的(de)(de)違法(fa)性，但其行受(shou)賄(hui)的(de)(de)合意和權(quan)錢交(jiao)易(yi)的(de)(de)目的(de)(de)沒有改變。

　　在(zai)(zai)國家(jia)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)離職(zhi)后收(shou)(shou)受(shou)(shou)賄(hui)賂的(de)(de)(de)(de)(de)案件中(zhong)，應查明國家(jia)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)在(zai)(zai)為請托人(ren)謀利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)，是(shi)否明示(shi)或(huo)暗示(shi)要求對(dui)方(fang)將來(lai)回報，請托人(ren)是(shi)否表示(shi)離職(zhi)后會給其回報，以判斷其在(zai)(zai)履職(zhi)過程中(zhong)是(shi)否具(ju)有事(shi)后收(shou)(shou)受(shou)(shou)對(dui)方(fang)財(cai)(cai)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)約(yue)(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)。事(shi)先約(yue)(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)不(bu)限于明示(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)、書面的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)受(shou)(shou)金錢的(de)(de)(de)(de)(de)約(yue)(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)，還可以是(shi)“心(xin)照(zhao)不(bu)宣”“心(xin)知肚明”的(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)過種種幌子(zi)進行利(li)益輸(shu)送(song)的(de)(de)(de)(de)(de)默示(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)、概括的(de)(de)(de)(de)(de)約(yue)(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)。只要離職(zhi)或(huo)退休后收(shou)(shou)受(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)物(wu)是(shi)國家(jia)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)在(zai)(zai)職(zhi)期間的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)行為的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)價(jia)且基于雙方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)約(yue)(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)產生，即(ji)使(shi)雙方(fang)采用默示(shi)、概括的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)約(yue)(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)收(shou)(shou)受(shou)(shou)財(cai)(cai)物(wu)，不(bu)影(ying)響受(shou)(shou)賄(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)定(ding)(ding)。

　　本案中(zhong)，邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)與劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)相識多(duo)年(nian)，邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)利用(yong)(yong)(yong)其職(zhi)務便(bian)利多(duo)次為(wei)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)司經(jing)(jing)(jing)營提(ti)供幫助，在(zai)(zai)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)多(duo)次提(ti)出想要(yao)(yao)感謝邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)時，邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)雖然(ran)(ran)(ran)予以(yi)拒絕，但(dan)在(zai)(zai)2022年(nian)1月，劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)提(ti)出等(deng)(deng)邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)退(tui)休(xiu)后(hou)(hou)可以(yi)高(gao)薪聘請邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)來他的(de)公(gong)司任職(zhi)時，邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)態度發生了(le)轉變。從雙(shuang)方(fang)合(he)意(yi)看，邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)先主動向劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)暗示退(tui)休(xiu)后(hou)(hou)需(xu)要(yao)(yao)一些“經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)”開(kai)展研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)工(gong)作，劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)則(ze)提(ti)議可以(yi)在(zai)(zai)公(gong)司成立科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)業(ye)務部，等(deng)(deng)邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)退(tui)休(xiu)后(hou)(hou)可以(yi)來該(gai)部門(men)開(kai)展研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)工(gong)作，由公(gong)司撥付“經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)”。但(dan)邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)表示無意(yi)打工(gong)，在(zai)(zai)家做研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)即(ji)可。劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)也(ye)心領神會，表示要(yao)(yao)提(ti)供“科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)”，邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)欣然(ran)(ran)(ran)同(tong)(tong)意(yi)。此(ci)(ci)時，邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)已經(jing)(jing)(jing)具(ju)有(you)了(le)離職(zhi)后(hou)(hou)收受財物的(de)主觀故意(yi)，劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)同(tong)(tong)樣有(you)通(tong)過提(ti)供“科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)”方(fang)式感謝邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)意(yi)愿，雙(shuang)方(fang)具(ju)備了(le)以(yi)開(kai)展“科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)”作為(wei)利益輸送幌子的(de)行(xing)受賄合(he)意(yi)。從“經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)”的(de)實(shi)際用(yong)(yong)(yong)途(tu)看，自2022年(nian)8月邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)退(tui)休(xiu)的(de)第二個(ge)月起，劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)就開(kai)始每月支付邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)10萬元共計140萬元，雖名義上用(yong)(yong)(yong)于(yu)邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)開(kai)展“科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)”，但(dan)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)對(dui)這筆(bi)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)用(yong)(yong)(yong)于(yu)何處并(bing)(bing)不(bu)關心，實(shi)際上邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)也(ye)全(quan)部用(yong)(yong)(yong)于(yu)其個(ge)人生活(huo)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，更加印證了(le)雙(shuang)方(fang)此(ci)(ci)前的(de)約(yue)定(ding)，即(ji)以(yi)“科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)”為(wei)幌子進行(xing)利益輸送。雖然(ran)(ran)(ran)雙(shuang)方(fang)事先并(bing)(bing)沒(mei)有(you)約(yue)定(ding)具(ju)體的(de)行(xing)受賄數額(e)，但(dan)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)表示每月提(ti)供“經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)”，邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)對(dui)此(ci)(ci)同(tong)(tong)意(yi)，故此(ci)(ci)140萬元均系邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)此(ci)(ci)前職(zhi)務行(xing)為(wei)的(de)對(dui)價，應全(quan)部認定(ding)為(wei)邱(qiu)(qiu)(qiu)某(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)受賄數額(e)。（白潔）