二十屆中(zhong)央紀(ji)委四次全會強(qiang)調，堅(jian)持用改革(ge)精神和嚴(yan)的(de)標準管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)，推動落實全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)政治責任，推動健全全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)體(ti)系(xi)。近年(nian)來，中(zhong)國鐵塔股份有限(xian)公司海(hai)南(nan)省分公司（以(yi)下簡稱海(hai)南(nan)鐵塔）紀(ji)委堅(jian)持以(yi)“兩個責任”抓綱帶目，以(yi)建立溝通會商機制(zhi)為抓手(shou)，督促“一把手(shou)”扛起(qi)第一責任人(ren)責任、領導(dao)班子其他成員履行(xing)“一崗(gang)雙責”，有效強(qiang)化全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)政治責任。

　　深(shen)學細悟加強政治引(yin)領(ling)

　　中國鐵塔股份有限公司(si)自上而下建立黨委與紀委溝(gou)通會(hui)商制度(du)，在總體(ti)框架指導下，海南鐵塔紀委將溝(gou)通會(hui)商作(zuo)為加強黨的政(zheng)(zheng)治(zhi)建設的重(zhong)要載體(ti)，突出政(zheng)(zheng)治(zhi)引(yin)領(ling)、夯(hang)實政(zheng)(zheng)治(zhi)責(ze)(ze)任(ren)，確保實現“兩個責(ze)(ze)任(ren)”貫通協同、同向(xiang)發力。

　　在(zai)溝(gou)通(tong)(tong)會商機制細化措施中(zhong)設置“政治對標”環(huan)節(jie)，要求在(zai)溝(gou)通(tong)(tong)會商前，嚴格(ge)對照習(xi)近平總書記最新重(zhong)要講話和指(zhi)示批示精神全面(mian)檢視(shi)工作(zuo)，把學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記關于全面(mian)從嚴治黨(dang)的(de)重(zhong)要論述作(zuo)為每次(ci)溝(gou)通(tong)(tong)會商的(de)首要內(nei)容(rong)，督促公司黨(dang)委將(jiang)其納入理論學習(xi)中(zhong)心組必修課，嚴格(ge)落(luo)實“第一(yi)議題”制度，推(tui)動(dong)領導(dao)班子深(shen)學細悟，切實把學習(xi)成果轉化為管黨(dang)治黨(dang)的(de)實際行(xing)動(dong)。

　　將(jiang)溝通(tong)會(hui)商機制作為(wei)深(shen)化(hua)政治(zhi)監(jian)督的重(zhong)(zhong)要平臺，重(zhong)(zhong)點查看“貫徹落實(shi)習近平總書記重(zhong)(zhong)要指示批示精神是否(fou)到位”“落實(shi)深(shen)化(hua)國有企業改革、服務自貿港建設等重(zhong)(zhong)大部(bu)署是否(fou)有力”“管(guan)黨治(zhi)企責任是否(fou)落實(shi)”，及時發現是否(fou)存(cun)在(zai)(zai)政治(zhi)偏差、失(shi)職失(shi)責問(wen)題(ti)，建立政治(zhi)監(jian)督臺賬，開列會(hui)商監(jian)督清單(dan)，推動公司黨委(wei)跟(gen)進監(jian)督抓好落實(shi)，確保黨中央(yang)決策部(bu)署在(zai)(zai)基層落地生根。

　　針(zhen)對基(ji)層公(gong)(gong)司(si)存在責任(ren)(ren)傳導“上(shang)熱中溫下涼”的問(wen)題，協(xie)助公(gong)(gong)司(si)黨(dang)委(wei)制定《落(luo)(luo)實(shi)(shi)全面從嚴治(zhi)黨(dang)主體責任(ren)(ren)清單》，橫向(xiang)壓實(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)黨(dang)委(wei)主體責任(ren)(ren)、紀(ji)委(wei)監督責任(ren)(ren)、班(ban)子成員“一崗雙(shuang)責”，縱向(xiang)貫通省(sheng)公(gong)(gong)司(si)、市縣分公(gong)(gong)司(si)、區域三級(ji)黨(dang)組織(zhi)，建立“月通報(bao)、季檢查(cha)、年考核”工(gong)作機(ji)制，把責任(ren)(ren)落(luo)(luo)實(shi)(shi)情況納入績效考核體系(xi)，推動(dong)全面從嚴治(zhi)黨(dang)與公(gong)(gong)司(si)業務同(tong)部署、同(tong)落(luo)(luo)實(shi)(shi)、同(tong)考核。

　　細化(hua)實化(hua)溝(gou)通會商機(ji)制

　　以“兩個責任”抓(zhua)綱帶目，持續(xu)深(shen)化溝通會(hui)商(shang)機制(zhi)在省級層面的細(xi)化和執(zhi)行，推動公(gong)司黨委健全(quan)各負(fu)其責、統一協調(diao)的管黨治黨責任格(ge)局。

　　制(zhi)定(ding)《黨委(wei)紀(ji)委(wei)溝通會(hui)(hui)商(shang)實施辦(ban)法(fa)》，將(jiang)會(hui)(hui)商(shang)機(ji)制(zhi)寫入(ru)公(gong)司年(nian)度黨風廉政(zheng)建設工作要點和監督計劃，明(ming)確會(hui)(hui)商(shang)主體(ti)、內(nei)(nei)容、形式、程(cheng)序、頻次(ci)及(ji)成果(guo)運用等內(nei)(nei)容。在(zai)會(hui)(hui)前準備階段(duan)，公(gong)司紀(ji)委(wei)根據日常監督、信訪舉報(bao)、巡(xun)視巡(xun)察反(fan)饋(kui)、審(shen)(shen)計反(fan)饋(kui)等，梳理形成會(hui)(hui)商(shang)議題(ti)建議清單，報(bao)公(gong)司黨委(wei)主要負(fu)責(ze)人審(shen)(shen)定(ding)。在(zai)會(hui)(hui)中議事階段(duan)，規范報(bao)告、討論、決議等會(hui)(hui)商(shang)流程(cheng)，圍繞議題(ti)進行“業務+紀(ji)檢(jian)”綜合研判，緊盯(ding)責(ze)任落實，剖(pou)析問題(ti)根源，共(gong)商(shang)解決方案，明(ming)確存在(zai)問題(ti)、落實措施、責(ze)任分工、完(wan)成時限。在(zai)會(hui)(hui)后落實階段(duan)，公(gong)司紀(ji)委(wei)將(jiang)會(hui)(hui)商(shang)議定(ding)事項(xiang)納入(ru)督辦(ban)清單，定(ding)期跟(gen)蹤問效，并將(jiang)落實情況作為評價領導干部履行“一崗雙責(ze)”重要依據。

　　因時(shi)因勢(shi)明確會商(shang)(shang)重(zhong)(zhong)(zhong)點，有效發揮監(jian)督(du)(du)(du)推動作用(yong)。通(tong)過(guo)綜合(he)(he)會商(shang)(shang)把穩政治方向，公司紀委定期與公司黨(dang)委召開專(zhuan)題(ti)(ti)(ti)會議(yi)，通(tong)報監(jian)督(du)(du)(du)執紀問(wen)(wen)責總(zong)體(ti)情況(kuang)，分(fen)析研判公司政治生(sheng)態和(he)黨(dang)風廉(lian)政建設形(xing)勢(shi)，就落(luo)實(shi)主體(ti)責任、加(jia)強重(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)域監(jian)管等事項(xiang)向黨(dang)委提出建議(yi)。通(tong)過(guo)專(zhuan)題(ti)(ti)(ti)會商(shang)(shang)破解業(ye)務難(nan)題(ti)(ti)(ti)，針對監(jian)督(du)(du)(du)檢查(cha)、巡視巡察、審計監(jian)督(du)(du)(du)等發現工程建設、物資采購、市場營(ying)銷(xiao)、選(xuan)人用(yong)人等方面存(cun)在(zai)的突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)或系(xi)統性(xing)風險，及時(shi)與分(fen)管領(ling)導、相關業(ye)務部門負責人進(jin)行“點對點”“一對一”專(zhuan)題(ti)(ti)(ti)會商(shang)(shang)，形(xing)成問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)清(qing)單(dan)(dan)、責任清(qing)單(dan)(dan)、整改(gai)(gai)清(qing)單(dan)(dan)。通(tong)過(guo)即時(shi)會商(shang)(shang)強化日常(chang)監(jian)督(du)(du)(du)，針對公司生(sheng)產經營(ying)重(zhong)(zhong)(zhong)點難(nan)點，將政治監(jian)督(du)(du)(du)和(he)日常(chang)監(jian)督(du)(du)(du)相結合(he)(he)，圍(wei)繞公司重(zhong)(zhong)(zhong)大決策部署落(luo)實(shi)和(he)制度執行情況(kuang)，組織開展重(zhong)(zhong)(zhong)點整治和(he)專(zhuan)項(xiang)監(jian)督(du)(du)(du)，提出管理改(gai)(gai)進(jin)建議(yi)并督(du)(du)(du)促整改(gai)(gai)落(luo)實(shi)，著力將“問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)點”轉變為(wei)“提升點”。

　　閉環管理推(tui)動責(ze)任落實

　　構建“明責—履責—考責—問責”閉環管(guan)理(li)體系，以清單管(guan)理(li)為(wei)基礎、過程管(guan)控為(wei)關鍵、考核(he)問責為(wei)保障，通過制(zhi)度化設計、標(biao)準化流程和精準化考核(he)，推動溝通會商成果(guo)有效轉化為(wei)治(zhi)理(li)效能(neng)。

　　圍繞“用(yong)系統(tong)思維、科(ke)學方(fang)法推進管(guan)(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)內容全(quan)涵蓋(gai)、對象全(quan)覆蓋(gai)、責(ze)(ze)任(ren)(ren)全(quan)鏈條、制(zhi)度(du)全(quan)貫通(tong)”要求，制(zhi)定(ding)溝通(tong)會商機制(zhi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)清(qing)單。明確黨(dang)(dang)委(wei)主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)包括每季(ji)度(du)專題研(yan)究(jiu)全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)工(gong)作(zuo)、定(ding)期聽(ting)取(qu)紀委(wei)工(gong)作(zuo)匯報等(deng)(deng)13項重(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務和(he)具體指標；劃定(ding)紀委(wei)監督責(ze)(ze)任(ren)(ren)涵蓋(gai)“三重(zhong)一(yi)大”決策監督、選人(ren)用(yong)人(ren)監督等(deng)(deng)關鍵領域8類監督重(zhong)點(dian)；差異化制(zhi)定(ding)“一(yi)崗雙責(ze)(ze)”履(lv)(lv)職(zhi)清(qing)單，根據(ju)班子成員(yuan)、部(bu)門(men)負責(ze)(ze)人(ren)、區域經(jing)理等(deng)(deng)不同崗位，設置履(lv)(lv)職(zhi)標準和(he)工(gong)作(zuo)內容，規定(ding)業(ye)務部(bu)門(men)監管(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)清(qing)單必須覆蓋(gai)一(yi)體兩翼業(ye)務、綜(zong)合(he)管(guan)(guan)理、商合(he)采購、財務資金(jin)等(deng)(deng)高風險(xian)領域。

　　狠抓溝(gou)通(tong)會(hui)商明確事項落實(shi)(shi)，完(wan)善黨委辦同紀委辦“雙線督辦”機制(zhi)，建(jian)(jian)立問題(ti)整改臺賬(zhang)、進度(du)(du)督辦臺賬(zhang)和(he)問題(ti)清單(dan)、責(ze)任清單(dan)、措施清單(dan)，明確責(ze)任部(bu)(bu)門、責(ze)任人和(he)完(wan)成(cheng)時限(xian)，實(shi)(shi)行(xing)銷(xiao)號管理。針對領導班子成(cheng)員實(shi)(shi)行(xing)“三個一”管理，要(yao)求每(mei)季度(du)(du)進行(xing)一次履(lv)職記錄、每(mei)半年進行(xing)一次專項匯報(bao)(bao)、每(mei)年開(kai)展一次述(shu)職評(ping)議；針對中層干部(bu)(bu)實(shi)(shi)施“雙報(bao)(bao)告”制(zhi)度(du)(du)，要(yao)求業務工(gong)作報(bao)(bao)告必須包含黨風(feng)廉政建(jian)(jian)設(she)內容；針對關鍵(jian)崗位(wei)人員推行(xing)“嵌入式”廉潔風(feng)險防控責(ze)任制(zhi)管理，嚴格督促其切實(shi)(shi)履(lv)行(xing)肩負職責(ze)。

　　將會(hui)商反(fan)映問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)整改(gai)情況(kuang)、議定事項落實(shi)情況(kuang)，作為(wei)評價(jia)領(ling)導(dao)班(ban)子和領(ling)導(dao)干(gan)部履行(xing)全面從嚴治黨責任、年(nian)度(du)考核評優(you)的重(zhong)要依據。加大問(wen)(wen)(wen)責力度(du)，對問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)整改(gai)、事項落實(shi)不力和問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)反(fan)復發(fa)生(sheng)的實(shi)行(xing)“一案(an)雙查”，既查直(zhi)接責任又查領(ling)導(dao)責任。同時，結合監督執紀(ji)問(wen)(wen)(wen)責情況(kuang)完(wan)善典型問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)案(an)例庫，配套建立相關問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)預(yu)警機(ji)制和“回頭(tou)看”機(ji)制，對一般問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)及時發(fa)出工作提(ti)醒函，對苗頭(tou)性問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)發(fa)出工作督辦單，對突出問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)制發(fa)紀(ji)檢建議書，要求(qiu)限(xian)期整改(gai)到位。（中國(guo)鐵塔股份有限(xian)公司海(hai)南省分公司紀(ji)委）