原標題(ti)：守住管好(hao)“天下糧倉”的重要(yao)法(fa)治保障 專(zhuan)訪國家糧食和物資儲備局法(fa)規體改(gai)司(si)有關負責同志

　　6月1日，《中華人民共和國糧食(shi)安(an)全(quan)保障法(fa)(fa)》（以下簡稱(cheng)“糧食(shi)安(an)全(quan)保障法(fa)(fa)”）正式施行。這是我國首部保障國家糧食(shi)安(an)全(quan)的(de)專門法(fa)(fa)律。

　　為什么要出臺糧(liang)食(shi)安全保障(zhang)法(fa)(fa)？糧(liang)食(shi)安全黨政同責(ze)首次入(ru)法(fa)(fa)，對地方黨委(wei)政府提(ti)出哪些(xie)要求？記者專訪(fang)了國家糧(liang)食(shi)和(he)物資儲(chu)備局法(fa)(fa)規體改司(si)有關(guan)負(fu)責(ze)同志。

　　實(shi)施國家糧食安(an)全戰(zhan)略的(de)(de)法治根基，糧食安(an)全治理能力現代化的(de)(de)法治重器

　　記(ji)者：作為我國糧食領域第一部基礎性(xing)(xing)、統領性(xing)(xing)法(fa)律(lv)，專門出臺糧食安(an)全保障法(fa)有何重要意義？

　　國(guo)家糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)和(he)物資儲(chu)備局(ju)法(fa)規體改司有關負責同志(zhi)：糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)是(shi)保障我國(guo)經(jing)濟發展(zhan)、社會穩(wen)定和(he)國(guo)家安全(quan)的(de)重要(yao)基礎。習近平(ping)總(zong)書記高(gao)度重視糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)，反(fan)復強調要(yao)牢牢把(ba)住(zhu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)主動權。經(jing)過長(chang)期(qi)不懈努(nu)力，我國(guo)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)生產取得巨(ju)大(da)成就，比較穩(wen)定地實(shi)現了糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)基本自給。當(dang)前，全(quan)球(qiu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)不確定風險增加，我國(guo)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)供求緊(jin)平(ping)衡的(de)格局(ju)長(chang)期(qi)不會改變。在(zai)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)這個(ge)問題上不能有絲毫麻痹大(da)意，要(yao)始終(zhong)繃緊(jin)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)這根(gen)弦(xian)。

　　在糧食(shi)安(an)全保障法(fa)(fa)出臺前，已有(you)一(yi)些涉及糧食(shi)安(an)全的(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)。比如，農業(ye)法(fa)(fa)、鄉村振興促進法(fa)(fa)、土(tu)地管(guan)(guan)理(li)(li)法(fa)(fa)、黑土(tu)地保護法(fa)(fa)、種(zhong)子法(fa)(fa)、農產品(pin)質(zhi)量安(an)全法(fa)(fa)、食(shi)品(pin)安(an)全法(fa)(fa)、反(fan)食(shi)品(pin)浪費法(fa)(fa)等(deng)，還有(you)《基(ji)本農田(tian)保護條(tiao)例(li)》《糧食(shi)流通管(guan)(guan)理(li)(li)條(tiao)例(li)》《中央儲備(bei)糧管(guan)(guan)理(li)(li)條(tiao)例(li)》等(deng)行政法(fa)(fa)規(gui)，以及地方性法(fa)(fa)規(gui)。但體(ti)系上(shang)還不夠系統完善，內(nei)容相對分(fen)散，糧食(shi)安(an)全領(ling)域一(yi)直缺少一(yi)部基(ji)礎性、統領(ling)性的(de)法(fa)(fa)律(lv)。

　　我國(guo)在糧(liang)食(shi)領域的改革(ge)探索不斷(duan)深化(hua)，出(chu)臺了一系(xi)(xi)列政(zheng)策(ce)措施，形成了一大批改革(ge)成果，積(ji)累(lei)了行之有效的經驗，需(xu)要在立法(fa)層(ceng)面予(yu)以(yi)系(xi)(xi)統歸納、梳理、總結、規(gui)范。制(zhi)定糧(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)保障法(fa)，對糧(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)保障工作進行系(xi)(xi)統性(xing)、綜合性(xing)規(gui)范，把(ba)利國(guo)惠民(min)、強農惠農的糧(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)保障措施以(yi)法(fa)律形式固定下來，予(yu)以(yi)規(gui)范、支持和(he)保障，發揮好法(fa)治固根本、穩預期、利長遠(yuan)的作用，成為全(quan)社會的普遍(bian)期待和(he)要求。

　　黨的(de)(de)十八(ba)大以(yi)來(lai)，習(xi)近平總書記(ji)提出“確保(bao)谷(gu)物基(ji)(ji)本自(zi)給、口糧(liang)(liang)(liang)絕對安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)”的(de)(de)新糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀，確立“以(yi)我(wo)為主(zhu)、立足(zu)國(guo)(guo)內、確保(bao)產能、適度(du)進口、科技支(zhi)撐”的(de)(de)國(guo)(guo)家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)戰(zhan)(zhan)略，重(zhong)(zhong)點圍繞國(guo)(guo)家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略定(ding)位、戰(zhan)(zhan)略目標、戰(zhan)(zhan)略舉措、戰(zhan)(zhan)略保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)等(deng)方面發表了一系列重(zhong)(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)，這(zhe)是做好(hao)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)立法(fa)(fa)工(gong)作的(de)(de)根本遵循。糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)法(fa)(fa)立足(zu)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)、糧(liang)(liang)(liang)情(qing)，深入(ru)貫徹(che)落實(shi)習(xi)近平總書記(ji)關于國(guo)(guo)家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)精(jing)神，闡明(ming)了保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)國(guo)(guo)家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)干什么、怎(zen)么干、誰來(lai)干等(deng)重(zhong)(zhong)大問題，既有(you)(you)鼓勵支(zhi)持的(de)(de)政策措施(shi)，又有(you)(you)禁止(zhi)限(xian)制的(de)(de)底線紅線，有(you)(you)效回(hui)應了糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)的(de)(de)實(shi)踐需要(yao)，是實(shi)施(shi)國(guo)(guo)家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)戰(zhan)(zhan)略的(de)(de)法(fa)(fa)治根基(ji)(ji)，是守住管好(hao)“天下糧(liang)(liang)(liang)倉”的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)法(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)，是糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)治理(li)能力(li)現(xian)代化的(de)(de)法(fa)(fa)治重(zhong)(zhong)器。

　　全(quan)面落實糧食安全(quan)黨政同責(ze)，督(du)促真正把(ba)責(ze)任(ren)扛起來

　　記者(zhe)：糧(liang)(liang)食(shi)安全黨(dang)政(zheng)同責(ze)首次被寫入法(fa)律，糧(liang)(liang)食(shi)安全保障法(fa)對黨(dang)政(zheng)同責(ze)都作了哪些(xie)規定？

　　國(guo)家(jia)(jia)糧(liang)(liang)食(shi)和物資(zi)儲備(bei)局(ju)法規體改司(si)有(you)關負(fu)責同志：糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)同責是(shi)黨(dang)(dang)中央關于(yu)糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)的重要(yao)(yao)(yao)決策(ce)部署，是(shi)保障(zhang)糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)的一項重大(da)制度安(an)排。習近平總書(shu)記多次強調，“糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)要(yao)(yao)(yao)實(shi)行(xing)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)同責，‘米(mi)袋子’省(sheng)長要(yao)(yao)(yao)負(fu)責，書(shu)記也要(yao)(yao)(yao)負(fu)責”，“保證(zheng)糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)，大(da)家(jia)(jia)都有(you)責任(ren)，黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)同責要(yao)(yao)(yao)真正(zheng)見效”，“糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)同責要(yao)(yao)(yao)求很(hen)明確，現在關鍵是(shi)要(yao)(yao)(yao)嚴格考核，督促各地真正(zheng)把責任(ren)扛(kang)起(qi)來(lai)”。

　　糧(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障法(fa)(fa)在(zai)總則中規定國(guo)家建立糧(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)制，實行糧(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)同(tong)責(ze)(ze)(ze)，明確縣級(ji)以上地方人民(min)政(zheng)(zheng)府承擔保(bao)(bao)障本(ben)行政(zheng)(zheng)區域(yu)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)具體責(ze)(ze)(ze)任(ren)，將糧(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)具體責(ze)(ze)(ze)任(ren)落(luo)實到縣級(ji)以上地方人民(min)政(zheng)(zheng)府。這是(shi)第一(yi)次(ci)在(zai)法(fa)(fa)律中明確出(chu)現黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)同(tong)責(ze)(ze)(ze)的(de)概念，將黨(dang)(dang)(dang)中央的(de)這一(yi)重要(yao)決策(ce)部署轉化為法(fa)(fa)律規范，成為國(guo)家意(yi)志和(he)全(quan)(quan)(quan)社會的(de)行為準則，全(quan)(quan)(quan)面(mian)壓實地方黨(dang)(dang)(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府特別是(shi)“一(yi)把手”抓糧(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)政(zheng)(zheng)治責(ze)(ze)(ze)任(ren)，體現了主產區、主銷(xiao)區、產銷(xiao)平衡區要(yao)飯碗一(yi)起端、責(ze)(ze)(ze)任(ren)一(yi)起扛的(de)精(jing)神。

　　糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)保(bao)(bao)障法還明確(que)對落實耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)(xing)考(kao)核(he)，建立(li)健全(quan)“長牙齒(chi)”的(de)(de)硬措施(shi)，督(du)促各地(di)(di)(di)真正把糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)扛(kang)起(qi)來。在(zai)考(kao)核(he)主(zhu)體(ti)方(fang)面(mian)，國務院發(fa)展改革、自然資(zi)源、農業(ye)農村(cun)、糧(liang)(liang)食(shi)(shi)和(he)(he)(he)儲(chu)備主(zhu)管部門會同有關部門，具(ju)體(ti)實施(shi)對省、自治區、直轄市落實耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制情(qing)況(kuang)的(de)(de)考(kao)核(he)。在(zai)考(kao)核(he)要求方(fang)面(mian)，省、自治區、直轄市對本(ben)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區域耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)負(fu)總責(ze)(ze)(ze)，其(qi)主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)(ze)人是本(ben)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區域耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)的(de)(de)第一責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人，對本(ben)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區域內的(de)(de)耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)目標負(fu)責(ze)(ze)(ze)。在(zai)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追究方(fang)面(mian)，對耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)工作責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)落實不力、問題突出的(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)人民政(zheng)府(fu)(fu)，上級人民政(zheng)府(fu)(fu)可以對其(qi)主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)(ze)人進行(xing)(xing)(xing)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)約(yue)談。被責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)約(yue)談的(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)人民政(zheng)府(fu)(fu)要立(li)即采(cai)取措施(shi)進行(xing)(xing)(xing)整改。同時，規定不履行(xing)(xing)(xing)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)保(bao)(bao)障工作職(zhi)責(ze)(ze)(ze)或者有其(qi)他濫(lan)用(yong)職(zhi)權、玩(wan)忽職(zhi)守、徇私舞弊行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)，對負(fu)有責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)領導人員和(he)(he)(he)直接責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人員依法給予處分。

　　記者：糧食(shi)儲備(bei)是(shi)保(bao)(bao)障(zhang)國家(jia)糧食(shi)安全的物質基礎，也是(shi)應對突發(fa)事件的重要保(bao)(bao)障(zhang)。糧食(shi)安全保(bao)(bao)障(zhang)法如何明確各方責任？

　　國家糧食(shi)和(he)物資儲(chu)(chu)(chu)備(bei)局法(fa)(fa)規體改司有關負責同志(zhi)：習近平總書記強(qiang)調，要管(guan)好(hao)用好(hao)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)糧，這是(shi)(shi)保百(bai)姓飯碗(wan)的(de)糧食(shi)。糧食(shi)安全(quan)(quan)保障法(fa)(fa)設立糧食(shi)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)專章，立足糧食(shi)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)是(shi)(shi)用來吃的(de)、吃的(de)要安全(quan)(quan)的(de)定位(wei)，對糧食(shi)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)的(de)重大原則、基本制(zhi)度和(he)管(guan)理體制(zhi)作出規定，明確政府(fu)和(he)承(cheng)儲(chu)(chu)(chu)主體在(zai)保障政府(fu)糧食(shi)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)安全(quan)(quan)方面(mian)的(de)責任要求。

　　在政(zheng)(zheng)府責(ze)任方面。一是(shi)(shi)建立政(zheng)(zheng)府糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)體系。中央政(zheng)(zheng)府糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)規(gui)模(mo)和(he)地方政(zheng)(zheng)府糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)總量規(gui)模(mo)由國(guo)務院(yuan)確定(ding)(ding)并實行動態調整；政(zheng)(zheng)府糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)的(de)品種(zhong)結構(gou)、區域(yu)布局按照國(guo)務院(yuan)有關規(gui)定(ding)(ding)確定(ding)(ding)。二是(shi)(shi)加(jia)強糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)能力(li)建設(she)(she)。縣(xian)級以(yi)(yi)上人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府要(yao)加(jia)強糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)基礎設(she)(she)施及(ji)質量檢驗能力(li)建設(she)(she)，推進倉儲(chu)(chu)(chu)(chu)科技(ji)創新(xin)和(he)推廣應(ying)用，加(jia)強政(zheng)(zheng)府糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)管(guan)理信息化建設(she)(she)。三(san)是(shi)(shi)建立企(qi)業(ye)(ye)社(she)會(hui)責(ze)任儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)制度。縣(xian)級以(yi)(yi)上地方人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府根據本行政(zheng)(zheng)區域(yu)實際情(qing)況(kuang)，指導(dao)規(gui)模(mo)以(yi)(yi)上糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)建立企(qi)業(ye)(ye)社(she)會(hui)責(ze)任儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)。四是(shi)(shi)實行政(zheng)(zheng)府糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)情(qing)況(kuang)報(bao)告制度。縣(xian)級以(yi)(yi)上人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府要(yao)將政(zheng)(zheng)府糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)情(qing)況(kuang)列為年度國(guo)有資產報(bao)告內容，向本級人(ren)(ren)(ren)民(min)代表大會(hui)常務委(wei)員會(hui)報(bao)告。

　　在(zai)承儲(chu)(chu)主體(ti)責任方面。一是風險隔離要求。承儲(chu)(chu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)的(de)企(qi)業(ye)(ye)或者其他組織實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)與(yu)商業(ye)(ye)性經營業(ye)(ye)務分開，承儲(chu)(chu)中央政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)和省級(ji)地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)的(de)企(qi)業(ye)(ye)剝離商業(ye)(ye)性經營業(ye)(ye)務。二是內控管理要求。建立健(jian)全(quan)(quan)內部管理制度(du)(du)，落實(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)生產責任和消防安(an)(an)全(quan)(quan)責任，實(shi)(shi)施糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)風險事項報告制度(du)(du)。三(san)是信息化管理要求。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)的(de)收(shou)購、銷售、輪換、動用等要進行(xing)(xing)(xing)全(quan)(quan)過程記錄，實(shi)(shi)現(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)信息實(shi)(shi)時采集、處(chu)理、傳輸、共享。四是數量(liang)(liang)、質(zhi)量(liang)(liang)、儲(chu)(chu)存安(an)(an)全(quan)(quan)管理要求。保證政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)賬實(shi)(shi)相符(fu)(fu)、賬賬相符(fu)(fu)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)專(zhuan)倉儲(chu)(chu)存、專(zhuan)人保管、專(zhuan)賬記載(zai)，不得虛報、瞞報政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)數量(liang)(liang)、質(zhi)量(liang)(liang)、品(pin)種(zhong)；執行(xing)(xing)(xing)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)檢驗監測制度(du)(du)，保證政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)符(fu)(fu)合規(gui)(gui)定(ding)的(de)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)標準(zhun)、達到規(gui)(gui)定(ding)的(de)質(zhi)量(liang)(liang)等級(ji)。

　　調動保護耕地、種(zhong)糧、做(zuo)好糧食安全保障工(gong)作的積極性，促進農業(ye)增(zeng)效、糧食生產(chan)者增(zeng)收(shou)

　　記者：糧食安全保(bao)障法規定了糧食生產者收益保(bao)障機制，如何保(bao)護和調動(dong)種糧農戶的積極(ji)性？

　　國家糧(liang)食(shi)和(he)物資儲備局法規體改(gai)司有關負責(ze)同志：保障(zhang)14億多人(ren)的糧(liang)食(shi)安(an)全，必須回答好誰來(lai)種地的問(wen)題。習近平總書記指出，黨中央出臺了(le)一系列支(zhi)持糧(liang)食(shi)生產(chan)的政策舉措，就(jiu)(jiu)是要(yao)讓(rang)中國人(ren)的飯碗牢牢端在自己手中，就(jiu)(jiu)是要(yao)讓(rang)種糧(liang)農民有錢掙、得實惠，日(ri)子越過(guo)越好。

　　糧(liang)(liang)(liang)(liang)食安全保(bao)(bao)(bao)障法明確國家建(jian)立健全糧(liang)(liang)(liang)(liang)食安全保(bao)(bao)(bao)障投入機制(zhi)和糧(liang)(liang)(liang)(liang)食生(sheng)產(chan)者(zhe)收益保(bao)(bao)(bao)障機制(zhi)，要求采取財政、金(jin)融等支持政策(ce)加強(qiang)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食安全保(bao)(bao)(bao)障，調(diao)動糧(liang)(liang)(liang)(liang)食生(sheng)產(chan)者(zhe)和地方(fang)人民(min)政府(fu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)耕(geng)地、種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)(liang)、做好糧(liang)(liang)(liang)(liang)食安全保(bao)(bao)(bao)障工作的積極性(xing)，促進農(nong)業增(zeng)(zeng)效、糧(liang)(liang)(liang)(liang)食生(sheng)產(chan)者(zhe)增(zeng)(zeng)收，推動實(shi)現農(nong)民(min)增(zeng)(zeng)收和糧(liang)(liang)(liang)(liang)食增(zeng)(zeng)產(chan)同步發展，讓農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)(liang)有利可(ke)圖、讓地方(fang)抓糧(liang)(liang)(liang)(liang)更有積極性(xing)。在(zai)此基礎上(shang)，規定了一系列保(bao)(bao)(bao)護(hu)農(nong)民(min)利益的措施，調(diao)動種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)(liang)農(nong)戶積極性(xing)。

　　在強化政府支(zhi)持(chi)(chi)政策方面，明確要以健全(quan)市場機制(zhi)為(wei)目標完善農業支(zhi)持(chi)(chi)保護制(zhi)度(du)和糧(liang)食(shi)價(jia)格形成機制(zhi)；省級以上(shang)人民政府要通(tong)過預算安排資(zi)金，支(zhi)持(chi)(chi)糧(liang)食(shi)生產；必要時國(guo)務(wu)院(yuan)可以決(jue)定(ding)對重點糧(liang)食(shi)品種在糧(liang)食(shi)主產區實行政策性收儲。

　　在支(zhi)持保障糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)面，強(qiang)調要統籌做(zuo)好肥料、農(nong)(nong)(nong)藥、農(nong)(nong)(nong)用薄膜(mo)等農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資料穩定供應(ying)工作(zuo)；保障糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)合理用水(shui)需求；促進糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)全程機械化，提高糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)效率；提高糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)技(ji)術推廣服務水(shui)平，促進提高糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)單產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)；加(jia)強(qiang)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)防災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)能力(li)建設(she)，加(jia)強(qiang)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)作(zuo)物病(bing)蟲害(hai)防治和(he)植物檢(jian)疫工作(zuo)。

　　在提高糧(liang)(liang)食社(she)會(hui)化(hua)(hua)(hua)服務水平方面(mian)，鼓勵(li)新型農業經(jing)營主體與農戶建立(li)利益聯(lian)結機制；支(zhi)持面(mian)向糧(liang)(liang)食生(sheng)產(chan)者的產(chan)前(qian)、產(chan)中、產(chan)后社(she)會(hui)化(hua)(hua)(hua)服務，鼓勵(li)和引導(dao)糧(liang)(liang)食適度規(gui)模(mo)經(jing)營，支(zhi)持糧(liang)(liang)食生(sheng)產(chan)集(ji)約化(hua)(hua)(hua)。

　　在提(ti)升糧(liang)食產(chan)(chan)業(ye)附加值方面，鼓勵和(he)引導(dao)糧(liang)食加工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)，協調(diao)推進(jin)糧(liang)食初加工(gong)、精深(shen)加工(gong)、綜合利用加工(gong)，進(jin)一步延伸(shen)糧(liang)食產(chan)(chan)業(ye)鏈、提(ti)升價值鏈，拓展(zhan)糧(liang)食產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)空(kong)間，促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)優化、農業(ye)增(zeng)效、農民增(zeng)收。

　　記者：糧(liang)食安全保障法對(dui)糧(liang)食節約專(zhuan)門作了規定，對(dui)不(bu)同主體的要求是什么？

　　國家(jia)糧(liang)(liang)食(shi)和物資儲備局法規體改司(si)有關負責同志：節糧(liang)(liang)減(jian)損(sun)就是增加“無形(xing)良田(tian)”。習近平(ping)總(zong)書記高度重視糧(liang)(liang)食(shi)節約工作，強調“保障糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)，要在增產和減(jian)損(sun)兩端(duan)同時發(fa)力，持(chi)續(xu)深化食(shi)物節約各(ge)項行(xing)動”。

　　糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全保(bao)障法對(dui)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)節約作出專章規定，明確建立健全引導(dao)激勵與懲戒教育(yu)相結合的(de)機制，對(dui)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)生產、儲備、流通、加工(gong)、消費(fei)等環節節糧(liang)(liang)減(jian)損作出專門(men)規范，實(shi)現節糧(liang)(liang)減(jian)損的(de)全鏈(lian)條(tiao)全覆蓋。

　　針對生產(chan)收獲(huo)(huo)環節，加(jia)強糧(liang)食(shi)(shi)作物(wu)生長期保護和(he)生產(chan)作業(ye)管(guan)理(li)，減少(shao)播種、田間管(guan)理(li)、收獲(huo)(huo)等環節的(de)糧(liang)食(shi)(shi)損失(shi)和(he)浪費(fei)；鼓(gu)勵和(he)支持推廣適時農業(ye)機(ji)械收獲(huo)(huo)和(he)產(chan)地(di)烘干等實(shi)用技術，改善糧(liang)食(shi)(shi)收獲(huo)(huo)、儲存條件(jian)，保障糧(liang)食(shi)(shi)品質良好(hao)，減少(shao)產(chan)后(hou)損失(shi)。針對糧(liang)食(shi)(shi)加(jia)工(gong)(gong)(gong)環節，規定(ding)推廣應用糧(liang)食(shi)(shi)適度加(jia)工(gong)(gong)(gong)技術，防(fang)止過度加(jia)工(gong)(gong)(gong)，提高成品糧(liang)出品率；優化(hua)工(gong)(gong)(gong)業(ye)用糧(liang)生產(chan)結(jie)構(gou)，調(diao)控糧(liang)食(shi)(shi)不合理(li)加(jia)工(gong)(gong)(gong)轉化(hua)。針對糧(liang)食(shi)(shi)消費(fei)環節，公民個(ge)人和(he)家(jia)庭要樹立文明、健康、理(li)性、綠色的(de)消費(fei)理(li)念，培養形成科學(xue)健康、物(wu)盡(jin)其用、杜(du)絕浪費(fei)的(de)良好(hao)習慣；加(jia)強單位食(shi)(shi)堂管(guan)理(li)，定(ding)期開展節約(yue)糧(liang)食(shi)(shi)檢查(cha)，糾正浪費(fei)行為。（中(zhong)央紀委國家(jia)監委網站 李靈娜）